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加強基本建設項目財務治理和監(jiān)視有關題目的探討
[摘 要]針對當前基本建設財務治理工作存在的主要題目及財務監(jiān)視缺位對建設項目的影響,本文從建設項目前期工作、建設項目實施、建設項目竣工三個環(huán)節(jié)對加強財務治理和監(jiān)視進行論述,提出加強財務治理和監(jiān)視的一些辦法和思路。財務治理和財務監(jiān)視是財務工作的兩大職能,在建設項目各環(huán)節(jié)中加強財務監(jiān)視的主要目的是為了有效控制工程本錢,進步項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益,促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速健康的發(fā)展。由于受到1997年的東南亞金融危機沖擊,我國國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)結構性失衡,主要表現(xiàn)在國內經(jīng)濟增漲乏力,有效需求不足,出口下降,企業(yè)虧損嚴重,就業(yè)壓力增大等。面對金融危機不斷擴大的影響,黨中心、國務院決定采取積極的財政政策,自1998年開始連續(xù)4年發(fā)行國債用于公路、鐵路、水利等基礎設施建設,一方面作為擴大內需的重點,拉動國民經(jīng)濟增長,進步就業(yè)水平,另一方面作為治理長期以來的國民經(jīng)濟結構失衡,為今后的國民經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展奠定基礎。在各項措施(如積極的信貸政策等)配合下,取得了良好的效果,1998至2001年國民經(jīng)濟增長都達到7%左右,同時對國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的基礎設施建設取得了明顯的成績,以高速公路為例,到2001年底我國高速公路通車里程達到19437公里,僅次于美國居世界第二。但是在充分肯定成績的同時,也應該看到在基建工程治理上存在一些亟待解決的題目:一是建設項目資金不落實,資金缺口大;二是建設資金治理不嚴,建設項目財務不規(guī)范,違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象還比較普遍,工程款被挪用和擠占;三是工程質量下降,一些重要基礎設施(人命關天的設施如防洪堤工程)出現(xiàn)
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