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我國(guó)合同違約狀況分析
一、違約與市場(chǎng)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革伊始，引入市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)就伴隨著經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系的萌發(fā)和生長(zhǎng)。市場(chǎng)運(yùn)行具有契約化屬性，在我國(guó)也毫不例外。在改革不到10年的時(shí)間里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)合同幾乎從無(wú)到有、從個(gè)別購(gòu)銷活動(dòng)擴(kuò)大到包括承攬、承包、租賃、科技協(xié)作、商業(yè)借貸等廣義交易活動(dòng)，映現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程。
我國(guó)在引入市場(chǎng)機(jī)制過(guò)程中，契約運(yùn)行總體上處于良性狀態(tài)。自《經(jīng)濟(jì)合同法》實(shí)施以來(lái)，違約率在逐漸下降。目前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)合同違約率約10％的事實(shí)，反映出我國(guó)的制度演變?cè)诒憩F(xiàn)上較為順利的進(jìn)行。
在產(chǎn)權(quán)明確、責(zé)任細(xì)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，違約率是作為評(píng)判契約運(yùn)行和市場(chǎng)發(fā)育好壞程度的決定性標(biāo)準(zhǔn)，即：違約率高，則意味著契約運(yùn)行秩序差，市場(chǎng)信用低下，交易成本增加，市場(chǎng)發(fā)育程度低；反之，若違約率低，則說(shuō)明契約運(yùn)行秩序良好，市場(chǎng)信用度較高，交易成本相對(duì)減少，市場(chǎng)發(fā)育程度高。違約率的系數(shù)與契約運(yùn)行狀況的優(yōu)劣和市場(chǎng)發(fā)育程度的高低成反比。在初級(jí)市場(chǎng)的狀態(tài)下，由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的作用和暴利機(jī)會(huì)的刺激，致使大量的交易行為短期化，呈現(xiàn)出高違約率和契約運(yùn)行高成本的局面。隨著初級(jí)市場(chǎng)向現(xiàn)代市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定和暴利機(jī)會(huì)的相應(yīng)減少，使預(yù)期交易得到了發(fā)展，呈現(xiàn)出低違約率和契約運(yùn)行的良性狀態(tài)。從初級(jí)市場(chǎng)向現(xiàn)代市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，是交易行為的短期化向預(yù)期化的轉(zhuǎn)變，是契約運(yùn)行的高成本向低成本的轉(zhuǎn)變，是契約運(yùn)行的良性化過(guò)程。
套用違約率的評(píng)判尺度來(lái)衡量我國(guó)現(xiàn)階段的契約運(yùn)行狀況和市場(chǎng)發(fā)育程度，則只能被我國(guó)契約運(yùn)行相對(duì)偏低的違約率所迷惑，過(guò)高估計(jì)市場(chǎng)的發(fā)育程度，或者陷入現(xiàn)階段低違約率與市場(chǎng)發(fā)育的低水平相結(jié)合的悖論中去。對(duì)于這一反�，F(xiàn)象的理論闡發(fā)，必須接受一個(gè)基本命題，即：合同化不等于契約化。合同化只是契約化的表象。在我國(guó)，合同化應(yīng)認(rèn)為是脫離原有體制邁向新體制的過(guò)程，契約化才真正體現(xiàn)平等自愿、等價(jià)有償、契約神圣、意思自治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。[1]
由于體制等種種原因，我國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段對(duì)履約質(zhì)量的要求普遍過(guò)低，許多違約，包括輕度違約，—般違約，甚至嚴(yán)重違約都未加追究，不能為違約率所反映。在企業(yè)權(quán)利還來(lái)徹底明確、責(zé)任還來(lái)徹底細(xì)化的狀況下，企業(yè)法人，特別是國(guó)有企業(yè)法人的自由意志還難以得到徹底體現(xiàn)，利益機(jī)制的剛性欠缺，致使對(duì)履約質(zhì)量的要求較低，大量應(yīng)表現(xiàn)為合同糾紛的案件被履約質(zhì)量的低要求所淹沒(méi)；同時(shí)，申于代表解紛能力的仲裁力量和司法力量的嚴(yán)重不足（據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1986年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)庭的審判人員不足2萬(wàn)人，仲裁機(jī)關(guān)的仲裁人員不到8000人）和經(jīng)驗(yàn)缺乏、解紛時(shí)間較長(zhǎng)和費(fèi)用較高，使得大量可能訴諸解紛機(jī)構(gòu)的合同糾紛，通過(guò)當(dāng)事人的私了解決或不了了之。這些因素，都從表面上降低了違約率。
二、違約主體的分析
實(shí)施違約行為的主體即違約主體。對(duì)違約主體之研究，可以把握我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)單位和個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)人的違約演變現(xiàn)狀和違約與市場(chǎng)化的相互關(guān)系。我們通過(guò)對(duì)約2000個(gè)經(jīng)濟(jì)合同判例的輸機(jī)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的合同違約主體具有以下幾方面的特點(diǎn)：
第一，違約主體呈多元化的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)成份多元化格局的形成，經(jīng)濟(jì)合同的違約主體呈多元化的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。在我國(guó)，不論是國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，還是三資企業(yè)，以及一些混合型的企業(yè)，都具有相對(duì)獨(dú)立或完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利盆的關(guān)心，他們都會(huì)做出履約還是違約的選擇。
第二，違約主體中各種不同經(jīng)濟(jì)成份的比例在發(fā)生較大變化。
違約主體中，代表各種不同經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)以及其他主體之間的比例在發(fā)生較大變化。根據(jù)我們對(duì)2000經(jīng)濟(jì)合同判例的輸機(jī)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)在違約主體中所占比例由1979年以前的80％下降到1986年的14％，集體企業(yè)由1979年以前的不足20％上升到1986年的55％，個(gè)體企業(yè)（包括農(nóng)戶）由1979年以前的2％上升到1986年的22％。國(guó)有企業(yè)作為違約主體的比例的大幅度下降和集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)（包括農(nóng)戶）作為違約主體的比例的不斷上升構(gòu)成了我國(guó)違約主體的變化曲線圖。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，無(wú)疑與我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)成份的的企業(yè)在數(shù)量上的變化幅度有關(guān)聯(lián)。改革開(kāi)放帶來(lái)集體企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的急劇增多和蓬勃發(fā)展，致使他們參與交易的機(jī)會(huì)和簽訂的合同份數(shù)亦急劇增多。這樣，集體企業(yè)和個(gè)體企業(yè)在違約主體中的比例上升也就在情理之中了。
第三，各種經(jīng)濟(jì)成份成為違約主體的比例與其市場(chǎng)化程度成正比。
在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的違約與其市場(chǎng)化程度無(wú)正比關(guān)系可言。這是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)活動(dòng)全部由契約關(guān)系來(lái)復(fù)蓋，同時(shí)形成了契約種類的保障機(jī)制。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于市場(chǎng)的發(fā)育程度較低以及與之相關(guān)的保障機(jī)制未臻完善，以致各種經(jīng)濟(jì)成份成為違約主體的比例與其市場(chǎng)化程度成正比。也就是說(shuō)，企業(yè)的市場(chǎng)化程度越高，其用契約組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度也就越高，契約的復(fù)蓋面大，其成為違約主體的幾率就越大。反之，企業(yè)的市場(chǎng)化程度越低，其運(yùn)用契約組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度也低，契約的復(fù)蓋面小，其參與市場(chǎng)交易和訂立合同的機(jī)會(huì)就越小，所以在違約主體中所占的比例也就越小。
國(guó)有企業(yè)，特別是一些大型的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，在很大程度上還受控于國(guó)家的指令性計(jì)劃。雖然這種計(jì)劃的執(zhí)行，部分也采用了合同的形式，但是，這種合同并真正意義上的市場(chǎng)運(yùn)行中的合同，這種合同具有行政約束和無(wú)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。換言之，這種合同的簽訂和執(zhí)行不是基于當(dāng)事人的自愿和自身利益的考慮，而是基手上級(jí)指令的約束，而由于利益機(jī)制的淡化以至缺失，導(dǎo)致了當(dāng)事人對(duì)履約質(zhì)量的低要求。所以，這種合同以其低違約率或無(wú)違約率的形象出現(xiàn)。
集體企業(yè)，大多數(shù)已直接以市場(chǎng)為馳聘的疆場(chǎng)，其整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從原材料的購(gòu)買，到產(chǎn)品的銷售，都是以契約來(lái)加以組織的。由于集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的契約化程度高，契約的復(fù)蓋面大，其成為違約主體的可能性也就大。因此，集體企業(yè)在違約主體中的高比例也就順理成章了。
個(gè)體企業(yè)從一開(kāi)始誕生就與國(guó)家計(jì)劃無(wú)緣，只好到市場(chǎng)中去進(jìn)行博奕。與農(nóng)戶有關(guān)的需要司法解決的合同糾紛主要發(fā)生在承包合同領(lǐng)域。個(gè)體戶和私人企業(yè)目前以“一手交錢，一手交貨”的交易方式所占比重較高，這種交易方式發(fā)生合同糾紛的可能性較低。雖然不少農(nóng)村已從自然經(jīng)濟(jì)逐步走向商品經(jīng)濟(jì)，但就廣大農(nóng)村而言，還處在剛剛解決或正在解決溫飽問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的契約化還處在萌芽階段。因此，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大基數(shù)與其作為違約主體的實(shí)際比例并不太高也就不足為奇了。
三、違約內(nèi)容的分析
違約內(nèi)容是指違約環(huán)節(jié)，即違約方對(duì)合同條款或內(nèi)容的哪一方面不予履行或履行不符合合同的約定。根據(jù)我國(guó)《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，違約內(nèi)容可分為標(biāo)的、價(jià)金、質(zhì)（數(shù)）量和履行期
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