試論行政合同的救濟(jì)制度

對(duì)行政合同概念的界定，界仍有不同的意見。本文以行政主體與相對(duì)人之間簽訂的行政合同為主要對(duì)象，特指行政主體以實(shí)施行政治理為目的，與行政相對(duì)一方就有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致而達(dá)成的協(xié)議，不包括行政機(jī)關(guān)之間簽訂的合同。行政合同，是行政法中合意、協(xié)商等行政***精神的具體體現(xiàn)。盡管它的地位仍不明確，但在行政實(shí)踐中已有大量的行政合同運(yùn)用于我們的行政治理，可以說，行政合同的產(chǎn)生是行政法從獨(dú)裁的工具向治理的手段、再向?qū)π姓��?quán)力的控制和對(duì)公民正當(dāng)權(quán)益維護(hù)的結(jié)果，也是***理念下建立起來(lái)的一種替換高權(quán)行政的更加柔和并富有彈性的行政治理手段。然而，我國(guó)行政法至今未對(duì)行政合同獨(dú)立的法律地位予以確認(rèn)，相關(guān)的行政合同的法律制度包括合同的成立、合同的`效力、違約的責(zé)任、糾紛的處理等制度也尚未建立起來(lái)。由于行政合同既具有行政的強(qiáng)制性，也具有民事特征的合意性，對(duì)行政合同糾紛的處理，就有別于一般的行政行為和一般的民事行為。這也使合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事雙方往往處于一種法律的窘?jīng)r，不知循何種法律途徑往尋求救濟(jì)。因此，很有必要通過對(duì)行政合同特殊性和現(xiàn)有救濟(jì)制度存在的的研究，探求解決的思路。

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