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貿(mào)易銀行破產(chǎn)若干法律題目比較研究
有市場(chǎng)進(jìn)進(jìn)就必然有市場(chǎng)退出，這是市場(chǎng)的基本要求。貿(mào)易銀行的退出方式主要有自動(dòng)解散、撤銷(xiāo)（或封閉）、并購(gòu)、破產(chǎn)等。公道地安排陷進(jìn)困境的銀行退出市場(chǎng)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是維護(hù)銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的需要。銀行體系本身存在著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效的退出機(jī)制可以斬?cái)辔C(jī)的傳導(dǎo)機(jī)制，遏制危機(jī)的擴(kuò)散；二是維護(hù)金融有序競(jìng)爭(zhēng)的需要。公平公道的競(jìng)爭(zhēng)是金融業(yè)的內(nèi)在要求，而任何競(jìng)爭(zhēng)都要求有一個(gè)切實(shí)可行的退出機(jī)制；三是進(jìn)步金融市場(chǎng)配置效率的需要。某些失敗的銀行機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)，可以更好地配置有限的金融資源；四是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)紀(jì)律的需要。市場(chǎng)紀(jì)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)法則的具體體現(xiàn)，它通過(guò)投資者的行為選擇，對(duì)貿(mào)易銀行施以必要的壓力。只有讓經(jīng)營(yíng)失敗的貿(mào)易銀行退出市場(chǎng)才能給銀行的股東、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人以必要的約束，使其不斷追求更高的經(jīng)營(yíng)效率。一、貿(mào)易銀行破產(chǎn)概述
破產(chǎn)是貿(mào)易銀行退出的一種途徑。一般而言，銀行破產(chǎn)是指金融機(jī)構(gòu)資不抵債或不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，經(jīng)金融監(jiān)管部分同意，自行或由債權(quán)人申請(qǐng)，人民法院依法裁定對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行清算并對(duì)剩余財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制進(jìn)行分配的一種程序。（這一定義并不適用于所有國(guó)家）它是貿(mào)易銀行主體資格的終極消滅，是銀行市場(chǎng)退出體系中唯一涉及司法參與的程序，也是貿(mào)易銀行市場(chǎng)退出中最劇烈、最徹底的一種方式。
由于銀行是一種準(zhǔn)公共，它既有追求利潤(rùn)最大化的一面，也承擔(dān)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制的傳導(dǎo)職能，個(gè)別銀行機(jī)構(gòu)的支付風(fēng)險(xiǎn)具有傳導(dǎo)和擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)不能支付到期債務(wù)的貿(mào)易銀行斷然采取破產(chǎn)還債措施可能會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性或局部性的金融風(fēng)險(xiǎn)。貿(mào)易銀行是經(jīng)營(yíng)公眾存款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活直接相關(guān)，且與其相關(guān)聯(lián)的法律關(guān)系更為復(fù)雜。正是由于銀行的特殊地位，各國(guó)都都對(duì)銀行破產(chǎn)持相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度，建立了貿(mào)易銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范和最后援助法律制度，在銀行陷進(jìn)危機(jī)時(shí)采用各種手段對(duì)其進(jìn)行拯救，如針對(duì)銀行、銀行治理層和股東執(zhí)行更為嚴(yán)格的審慎監(jiān)管；限制銀行治理層的權(quán)利或限制銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍；任命臨時(shí)治理人接管銀行的運(yùn)營(yíng)；撤銷(xiāo)銀行營(yíng)業(yè)許可證等，即使達(dá)到了破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)條件，監(jiān)管當(dāng)局首先考慮的也是如何救助或安排購(gòu)并，盡量使之度過(guò)難關(guān)，而不會(huì)輕易讓其破產(chǎn)。這幾乎是各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局奉行的一條普遍的原則。在日本，90年代中期之前對(duì)瀕臨倒閉金融機(jī)構(gòu)的處理幾乎都是采取包括新設(shè)合并和救濟(jì)合并在內(nèi)的購(gòu)并政策加以拯救。美國(guó)在處理倒閉金融機(jī)構(gòu)時(shí)是公認(rèn)的較大膽運(yùn)用破產(chǎn)政策的國(guó)家，但在美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）1980－1996年所處理的瀕臨倒閉的銀行案件中真正實(shí)行破產(chǎn)清償?shù)娜詾樯贁?shù)。
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