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WTO與民族工業(yè)
WTO與民族工業(yè)一場從黑發(fā)到白發(fā)的談判，在2001年總算有了結(jié)果。其實(shí)WTO真的是一枝帶刺的玫瑰，也許這就叫作--痛并快樂著。
民族工業(yè)的定義
民族工業(yè)是在我國近代半殖民地半封建時(shí)期民族資本所辦的企業(yè)�，F(xiàn)在我國已是完全獨(dú)立的社會(huì)主義國家 , 并且已經(jīng)加入了WTO，"民族工業(yè)"這一概念存在的歷史條件已完全不同。聯(lián)合利華對外事務(wù)董事曾錫文說，不能過于狹隘的理解"民族工業(yè)"，在WTO背景下，"民族工業(yè)"不再是一個(gè)封閉概念，中國企業(yè)要以一個(gè)更廣泛的視野和國際化規(guī)則來描摹它。"民族工業(yè)"的概念將隨著時(shí)代的變化而發(fā)展變化 ,我們應(yīng)在新的歷史條件下?quot;民族工業(yè)"的內(nèi)涵和外延重新定位。
世界經(jīng)濟(jì)一體化或全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)總趨勢 ,在這一趨勢的驅(qū)動(dòng)下 ,各國的企業(yè)和產(chǎn)品紛紛走出國門 ,在世界范圍內(nèi)尋求發(fā)展機(jī)遇。許多產(chǎn)品都已成為全球性產(chǎn)品 ,許多支柱產(chǎn)業(yè)也成為國際性支柱產(chǎn)業(yè) ,而不是某一國的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。
民族工業(yè)的內(nèi)涵不僅包括由本地人出資發(fā)展的工業(yè)，而且包括整個(gè)炎黃子孫，如港澳臺、海外華人等出資興辦的工業(yè)，它不再是單單以本國人的資本創(chuàng)辦的盲目排外的企業(yè)，它是整個(gè)民族的整體工業(yè)能力和整體工業(yè)水平。只要有利于提高我國的國民生產(chǎn)能力及國際綜合競爭能力的工業(yè) ,都應(yīng)該屬?quot;民族工業(yè)"的范疇。
民族工業(yè)的外延不僅包括在本國國內(nèi)由本國居民經(jīng)營 (國有、集體、私營或個(gè)體 )的工業(yè) ,而且包括中外合資、合作工業(yè)。但外商獨(dú)資 ,如果基本技術(shù)、品牌完全是外國公司的 ,資金的調(diào)用、調(diào)控都控制在外商手中 ,那么該工業(yè)不是"民族工業(yè)"。在中外合資、合作企業(yè)中，并不一定要中方控股才能使其成為"民族工業(yè)"，只要國家對企業(yè)擁有調(diào)控權(quán)，該企業(yè)就能稱為"民族工業(yè)"。而國家的調(diào)控并不完全通過控股來實(shí)現(xiàn)，一方面 ,國家可以通過價(jià)格、稅收等宏觀手段來管理這些項(xiàng)目 ;另一方面 ,中方可以通過談判 ,經(jīng)過協(xié)調(diào) ,在原材料供應(yīng)與采購權(quán)、產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、人事安排權(quán)、重大問題決策權(quán)等方面 ,用非控股方式來取得對合營企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。
民族工業(yè)的提法有助于鼓舞民族精神，提高民族自尊和自信心，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾，尤其是企業(yè)家奮發(fā)圖強(qiáng)的精神�？偠灾�"民族工業(yè)"是指吸收各國有利條件在本地進(jìn)行生產(chǎn) ,或單純本地成份 ,或綜合本地、外來成份 ,有利于提高整體工業(yè)能力、整體工業(yè)水平及綜合國際競爭能力的工業(yè)。
對進(jìn)入WTO的理解
當(dāng)今世界，世貿(mào)組織，國際貨幣基金組織和世界銀行，是支撐世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。世貿(mào)組織被認(rèn)為"經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國" ,它是世界經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志。加入WTO是保證國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長的國家發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)對世貿(mào)組織及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定的發(fā)展歷史分析，許多國家都因積極參與這一多邊貿(mào)易體制獲得了較大的發(fā)展。希臘，瑞典，芬蘭，丹麥，意大利，德國于1950-1951年，日本于1955年，西班牙于1963年，韓國，阿根廷與1967年，新加坡于1973年，泰國于1982年，墨西哥于1986年加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，各國的經(jīng)濟(jì)普遍的到了較快增長。1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽署是僅23個(gè)締約方，截止1999年5月31日，世界貿(mào)易組織已經(jīng)有135個(gè)成員，其中發(fā)展中國家和地區(qū)102個(gè)占成員國的75%。世貿(mào)組織的成員國之間的貿(mào)易額占到了世界貿(mào)易總額的90%，我國與世貿(mào)組織成員國的貿(mào)易額占我過對外貿(mào)易額的90%，我國的貿(mào)易地位列世界第10位，這樣的貿(mào)易大國，卻被世貿(mào)組織拒之門外。中國不僅不能享受世貿(mào)游戲規(guī)則的益處，而且經(jīng)常遭到無端的報(bào)、制裁。美國每年一度的對中國最惠國待遇的資格審查，嚴(yán)重影響了中美貿(mào)易的正常運(yùn)行，這就是一個(gè)典型的例證。另外，近年來在我過外貿(mào)中，一些國家動(dòng)輒以中國商品有傾銷行為而立案調(diào)查，而我們又投訴無門，為此蒙受了沉重的損失。
隨著我國、市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開放的發(fā)展，越來越證明了，中國需要世界，世界更需要中國。沒有中國的加入，世貿(mào)組織的世界性是不完整的。同時(shí)，中國石油"入世"，才能更好的與世界經(jīng)濟(jì)接軌，才能擺脫我國在外貿(mào)中的不利局面。前任世貿(mào)組織總干事魯杰講，中國已經(jīng)是相互依存的全球經(jīng)濟(jì)的重要一員，中國越來越需要世貿(mào)組織體系的機(jī)遇和選擇，以滿足其增長和發(fā)展的巨大潛力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長的中國不能沒有有保證的進(jìn)入全球市場的機(jī)會(huì)！
加入這個(gè)組織，不能期望立竿見影的得到看得見的眼前利益，更重要的是，通過全面參與其活動(dòng)，結(jié)合本國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，積極作出戰(zhàn)略調(diào)整，獲得更大的長遠(yuǎn)利益。加入世界貿(mào)易組織是一個(gè)雙向過程，在我們對外國產(chǎn)品和企業(yè)開放國內(nèi)市場的同時(shí)，也為中國具有國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品帶來進(jìn)入世界市場的商業(yè)機(jī)會(huì)。毋庸置疑，參加世界貿(mào)易組織，對于我國的政治，經(jīng)濟(jì)，文化和社會(huì)的發(fā)展具有積極意義。
進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
毋庸置疑,加入ＷＴＯ將會(huì)對我國民族工業(yè)的發(fā)展是一個(gè)前所未有的大好機(jī)遇。首先 ,在國際市場上 ,我國出口的商品將享受到締約國的非歧視待遇 ,獲得自由貿(mào)易的好處 ,擴(kuò)大國際市場份額。這樣 ,我們只要一入關(guān) ,將面臨更廣闊的市場空間 ,利于市場多元化戰(zhàn)略的實(shí)施。對于我國擴(kuò)大出口和改變自東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后外貿(mào)出口一直所處的低靡狀態(tài) ,走出國內(nèi)過剩經(jīng)濟(jì)狀態(tài) ,具有重大意義。在國內(nèi) ,擴(kuò)大出口導(dǎo)致生產(chǎn)的擴(kuò)大，將帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展 ,對解決就業(yè)具有重要的意義。其次 ,可以享受發(fā)展中國家的特殊待遇 ,對我國具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè) ,如汽車、電子、化工、計(jì)算機(jī)、生物制品等行業(yè)的保護(hù) ,就可以使其成熟后走向世界市場 ,參與國際競爭。
另外 ,入關(guān)后有利于我們吸引更多資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn) ,進(jìn)口急需的設(shè)備和原材料 ,加快企業(yè)技改。入關(guān)后 ,大幅度削減關(guān)稅 ,將有利于國民福利水平的提高。對打擊私運(yùn) ,增強(qiáng)社會(huì)道德水平等都具有十分重要的意義。外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響有：
1 吸納了大量國外資本 ,彌補(bǔ)了國有企業(yè)資本金的不足。
2 引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)與管理模式 ,促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高。
3 促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重整和優(yōu)化 ,使供給較快地適應(yīng)消費(fèi)者的選擇性需求。
4 在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí) ,訓(xùn)練了我國產(chǎn)業(yè)大軍。
但我們更應(yīng)該清楚地看到 ,大量優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的進(jìn)口品種沖斥我國市場 ,無疑會(huì)對我國民族工業(yè)是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。入關(guān)后 ,按照國際慣列 ,沿海等地按規(guī)定必須外銷的三資企業(yè)有可能擴(kuò)大向內(nèi)地銷售 ,國有企業(yè)將面臨更嚴(yán)竣的考驗(yàn) ,中國企業(yè)面對大量外資企業(yè)的進(jìn)入而面臨生存危機(jī) :在失去關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)的條件下 ,中國企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭環(huán)境惡化 ,產(chǎn)品的市場占有率下降 ,中國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能受到挫折 ;中國企業(yè)將面臨經(jīng)營人才和技術(shù)人才流失 ,中國企業(yè)成為外資企業(yè)的人才培訓(xùn)基地 ;中國民族企業(yè)的就業(yè)會(huì)受到?jīng)_擊 ,下崗壓力會(huì)更嚴(yán)重等。我們現(xiàn)在在生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、資金及信息等方面 ,總體上處于劣勢。如果重視不夠 ,或政策失當(dāng) ,處置不力 ,這些不確定因素就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
迎接挑戰(zhàn)
上：國家政策保護(hù)篇
保護(hù)的必要性
作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國的民族工業(yè)還很脆弱。面對國外的極富戰(zhàn)斗力的企業(yè)和優(yōu)良的產(chǎn)品，如果我們沒有一定的保護(hù)措施，那么中國的民族工業(yè)就會(huì)被扼殺在搖籃，國內(nèi)的廣闊的市場將大部分被外國的企業(yè)所占領(lǐng)，我們的工業(yè)化夢想也就無法實(shí)現(xiàn)。
保護(hù)的具體措施
保護(hù)的具體措施主要有兩個(gè)方面：一是在關(guān)稅方面的控制；二是對某個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)有關(guān)數(shù)量、許可等方面的控制制定相關(guān)的制度。關(guān)稅下調(diào)以后，國外的產(chǎn)品走進(jìn)中國，那么勢必對我國的工業(yè)，尤其是生產(chǎn)機(jī)電類產(chǎn)品等較國際水平相對落后的工業(yè)部門形成很大的沖擊。適當(dāng)?shù)奶岣哧P(guān)稅，給予這些站在WTO浪尖上的企業(yè)更多的機(jī)會(huì)，更多的支持和更大的上升空間，使其有足夠的時(shí)間適應(yīng)WTO帶來的挑戰(zhàn)，發(fā)展自身成為具有國際競爭力的企業(yè)。同時(shí)，考慮到某些行業(yè)的特殊性，實(shí)行必要的制度，有利于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，并且逐步納入國際軌道。與此同時(shí)，世貿(mào)組織原則所允許使用的手段，特別是給?quot;世內(nèi)"發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠措施，中國都要充分利用。
對保護(hù)的界定
首先，保護(hù)是在WTO所允許的范圍內(nèi)的保護(hù)。WTO是建立在市場經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，進(jìn)入WTO就意味著中國著將接受貿(mào)易自由化原則，放棄已往的保護(hù)貿(mào)易政策。在這一前提下，保護(hù)就不再像從前那樣，而只能在世貿(mào)組織條款規(guī)定中允許的范圍內(nèi)。事實(shí)上，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在接受世貿(mào)組織條款的同時(shí)，采取各種各樣的保護(hù)政策來扶持本國的工業(yè)。因此，完全沒有保護(hù)的絕對貿(mào)易自由化是不存在的。
其次，保護(hù)的范圍有了變化。進(jìn)入WTO以后，保護(hù)顯然不能帶有民族情緒的"憐香惜玉"，保護(hù)要有選擇性，這是世貿(mào)組織本身決定的。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)和貿(mào)易自由化不可能讓你把所有的行業(yè)都保護(hù)起來，所以對于保護(hù)的范圍要有很清醒的認(rèn)識和很敏銳的判斷力。保護(hù)就要保護(hù)那些目前有一定實(shí)力同時(shí)又有很大上升空間的行業(yè)，例如機(jī)電類。雖然相對于國際一流標(biāo)準(zhǔn)，我們不得不承認(rèn)還有差距，但是在很多方面，我們還是處于很有利的地位的。同時(shí)在技術(shù)方面，我國有不少處于國際領(lǐng)先地位，有很大的上升空間，在未來幾年或十幾年內(nèi)將很有希望成為極富競爭力的行業(yè)。但是如果現(xiàn)在沒有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，從一開始就面對來自國際的巨大沖擊，舉步維艱，更嚴(yán)重的被擠跨，無疑將是我們的巨大損失。同時(shí)，一些已經(jīng)處于國際領(lǐng)先地位，無疑是我國的拳頭行業(yè)就不需要保護(hù)了。比如我國的服裝、食品和玩具行業(yè)。這些行業(yè)已經(jīng)是具有國際競爭力的王牌，進(jìn)入WTO就等于放開了手腳，需要保護(hù)的似乎是其他國家了。另外，對于一些目前可能還沒有什么競爭力，但是有相當(dāng)潛力的行業(yè)，也要有一定的關(guān)注和投入。
最后，保護(hù)具有了時(shí)效性。過去的保護(hù)并無具體的時(shí)間限制，但是"入世"以后的保護(hù)多數(shù)都有時(shí)間限制。一些保護(hù)是暫時(shí)的，一些保護(hù)是過渡性的，一些保護(hù)是有階段性的。例如，如果中國利用保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)條款對某個(gè)行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，按規(guī)定一般是3－4年的時(shí)間。如果中國援引保護(hù)國際收支條款采取保護(hù)措施，時(shí)間也不會(huì)太長；一旦國際收支狀況得到改善，為此而采取的保護(hù)措施就必須停止。
對保護(hù)的正確理解
國家對某個(gè)行業(yè)的保護(hù)，事實(shí)上是為了更加有利于該行業(yè)的發(fā)展，而不是把它包起來，不讓風(fēng)吹不讓雨打。俗話說：救急不救窮。我們所說的保護(hù)，是具有很明確的目的性的保護(hù)，是為其發(fā)展提供的暫時(shí)的、局部的有利條件。對于有的行業(yè)的有些企業(yè)，內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制腐朽、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、資源分配不合理。這樣的企業(yè)，即使保護(hù)起來也是沒有用的，總有一天"保護(hù)罩"會(huì)被拿掉，問題暴露出來，毫無競爭力，很快就會(huì)被淘汰。所以，作為企業(yè)來講，更重要的是如何更好的利用我們現(xiàn)有的國家和世貿(mào)組織的優(yōu)惠政策，如何提高自身的實(shí)力，看清形勢，認(rèn)識問題，居安思危，放眼未來，而不是去爭取一時(shí)的安樂，沒有了以后的大好前景。
下：企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制篇
(一)打好"民族牌"。中華民族的本土文化十分濃烈, 對民族工業(yè)的產(chǎn)品有一種出自本能的親近感。這就是內(nèi)生于國人心靈深處的民族情結(jié) ,也正是民族工業(yè)可以充分利用的有利條件。前幾年 ,長虹電器"以產(chǎn)業(yè)報(bào)國 ,以民族昌盛為己任"的廣告宣傳 ,很快得到了消費(fèi)者的認(rèn)同 ;創(chuàng)維電視"創(chuàng)維情 ,中國心"的廣告導(dǎo)語很快被人們所識記。這些貼近國人的民族情感且具時(shí)代特征的宣傳, 給這些企業(yè)帶來了可觀的市場份額和利潤。
(二)實(shí)施"品牌戰(zhàn)略"。良好的品牌總是過硬的質(zhì)量和完善的服務(wù)的同義語。創(chuàng)立品牌 ,首先必須狠抓產(chǎn)品的質(zhì)量和建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次要善于利用多種媒體對產(chǎn)品進(jìn)行全方位的介紹和宣傳。事實(shí)證明 ,具有民族性、人民性、人情味的廣告宣傳能夠激起消費(fèi)者的購買欲望。再次要對擬創(chuàng)立的品牌及時(shí)予以注冊 ,對其使用的新科技實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
(三)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代 ,創(chuàng)新能力的大小直接決定產(chǎn)品的競爭力 ,也將決定一個(gè)企業(yè)的生死存亡。為此 ,民族工業(yè)必須有自己的技術(shù)創(chuàng)新體系。
1 .建立精良的科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)獨(dú)立建立或與科研院所、高等院校共同組建科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)。這是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前提。
2 .加大科研和開發(fā)投入 ,這是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
3 .建立靈活的運(yùn)行機(jī)制 ,這是創(chuàng)新體系的核心。只有好的機(jī)制 ,才能吸引天下良才 ,并做到才盡其用。
4.重點(diǎn)引進(jìn)外國先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù) ,并把引進(jìn)與配套，引進(jìn)與學(xué)習(xí)、改造、創(chuàng)新結(jié)合起來。好的機(jī)制的標(biāo)志是 ：科技與經(jīng)濟(jì)的直接結(jié)合 ,科研成果的產(chǎn)出率高而且快 ,科研和開發(fā)人員的勞動(dòng)成果在精神上和物質(zhì)上都得到充分的肯定。
5.對外國的同類產(chǎn)品 ,有針對性地積極開發(fā)符合我國消費(fèi)特點(diǎn)的品牌 ,并根據(jù)消費(fèi)者需求的變化 ,及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品的更新?lián)Q代 ,這是企業(yè)創(chuàng)新工程的目的所在。技術(shù)創(chuàng)新體系是企業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力 ,制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新則具有更深遠(yuǎn)的意義。企業(yè)的制度創(chuàng)新 ,就是要根據(jù)企業(yè)的生存環(huán)境的變化 ,建立有利于自身發(fā)展的新機(jī)制和新體制。企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立高效的企業(yè)制度 ,包括企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和資本營運(yùn)制度、公司的治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)的分配制度等等。企業(yè)的文化創(chuàng)新包括企業(yè)的形象戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、企業(yè)的經(jīng)營和管理的理念、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、員工的素質(zhì)與追求等等。優(yōu)秀的企業(yè)文化是形象好、品牌精、領(lǐng)導(dǎo)有力、凝聚力強(qiáng)的文化。
(四)主動(dòng)出擊 ,積極防御。立足國內(nèi)市場保護(hù)自己的市場只是問題的一個(gè)方面 ,另一方面還必須要主動(dòng)進(jìn)入國際市場 ,這是一種積極的保護(hù)自己的戰(zhàn)略。民族工業(yè)應(yīng)該有這份自信 ,一旦自己的產(chǎn)品成為國際名牌 ,保護(hù)自己的國內(nèi)市場就不是問題了。
結(jié)語
在經(jīng)濟(jì)全球一體化和中國近年來飛速發(fā)展的形勢下，入世已經(jīng)是我們勢在必行的了。這既不是在趕什么時(shí)髦也不是一相情愿的徒勞，而是發(fā)展的必然。如果說我們要為了今后的強(qiáng)大而付出什么的話，那么入世將是我們最好的選擇。無可否認(rèn)，過去的經(jīng)濟(jì)體制對我們的發(fā)展起到了不可估量的巨大作用，然而在某些方面也起到了一定的負(fù)面作用，使得一部分企業(yè)所存在的問題隱蔽了起來，漸漸失去了競爭力，失去了在國際市場的先機(jī)和主動(dòng)�，F(xiàn)在我們的入世，意味著我們的民族工業(yè)將面對真正的挑戰(zhàn)和洗禮，并且逐步納入國際軌道。萬事開頭難，剛剛?cè)胧赖膸啄�，對于我們的民族工業(yè)來說，無疑是最艱難的。利用現(xiàn)有的各種優(yōu)惠政策充實(shí)自己將是目前民族工業(yè)的首要任務(wù)，也是納入國際軌道必須要走的關(guān)鍵一步。不經(jīng)歷風(fēng)雨怎么見彩虹，走過了最艱難的日子，我們的民族工業(yè)必將成為世界經(jīng)濟(jì)的主角，實(shí)現(xiàn)我們偉大民族的復(fù)興。
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