新形勢下水利工程項目管理的提升途徑論文
一、項目和項目管理
項目是指在一定時間和范圍內(nèi)，一次性達到預期質(zhì)量水平的單項任務。項目有獨特性、明確的目標性、條件約束性、周期性和風險性。項目管理是依照客觀的經(jīng)濟規(guī)律，對項目從開始到結(jié)束的全過程有計劃、有組織地控制和協(xié)調(diào)的管理活動。全過程包括可行性研究、工程設計、施工到竣工的全過程。任意一個項目都要經(jīng)過這些過程，并以項目的客觀性建設進行判定的。
二、水利工程中項目管理的作用
水利工程項目管理的主要任務是將管理的知識、技能和技術應用在項目實施中，將項目管理體系應用在水利工程項目管理中，可以使水利建設工程實現(xiàn)三個最終目的。第一，在業(yè)務開展中，項目管理更具規(guī)范化和標準化，以穩(wěn)定水利市場的有序開展。第二，根據(jù)管理的知識建立科學的投資計劃、進度計劃、配置計劃和質(zhì)量計劃，有助于提高水利工程建設的合理運行。第三，在項目施工和監(jiān)理中，可以運用新技術規(guī)范、評估和優(yōu)化建設流程，實現(xiàn)系統(tǒng)化的科學性信息管理。
三、我國水利工程項目管理中存在的問題
1、組織形式上存在缺陷
社會經(jīng)濟的發(fā)展給我國的水利工程項目帶來了新發(fā)展機遇的同時，也給水利工程項目的管理帶來了新的挑戰(zhàn)，尤其是在水利工程項目經(jīng)理部的組織形式上。其缺陷表現(xiàn)在兩個方面：水利工程項目經(jīng)理部在面對一些比較大型的工程施工項目時，經(jīng)常會出現(xiàn)項目管理工作人員一人多崗多職的情況。但這些大型的工程項目要求很高，不僅要求涉及到的技術和專業(yè)有創(chuàng)新性，還對工作人員的專業(yè)管理能力要求高，因此，這是項目經(jīng)理部在組織形式上的一大缺陷。水利工程項目經(jīng)理部在面對一些中小型工程項目時，只需要一些相對簡單的組織形式就能高質(zhì)量地完成建設任務，但我國很多水利工程的施工單位出現(xiàn)了機構(gòu)增多、損失較大的現(xiàn)象。
2、項目成本管理方法落后
隨著社會信息技術的發(fā)展，水利工程項目成本的管理方法應適應市場發(fā)展需求不斷地創(chuàng)新與發(fā)展。因此，以往的水利工程項目成本管理方法已經(jīng)無法適應市場發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在：①水利工程的項目成本管理意識存在誤區(qū)，水利工程的成本管理需要全體人員的共同參與，但在現(xiàn)階段，一些施工項目普遍存在“三重三輕”的問題，即在水利工程項目成本管理中重視實際成本的計算與分析、施工的成本計算與分析和對財務工作人員的管理，輕視項目建設全過程的成本管理和對其他影響因素的控制等。②項目成本管理方法落后體現(xiàn)在僅從工程技術的角度對水利工程成本進行控制管理，并在項目建設的成本預算階段對水利工程的風險估計不夠準確，這種做法會使得成本預算出現(xiàn)較大的缺口，從而造成經(jīng)濟損失。
3、建設監(jiān)督制度存在諸多漏洞
對于水利工程的建設監(jiān)督制度所存在的問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：建設監(jiān)督制度在執(zhí)行中存在不規(guī)范的現(xiàn)象，直接導致監(jiān)督工作的成果受到限制。例如在項目施工中，由于建設監(jiān)督制度不規(guī)范導致招投標合同履行時的隨意性較大。水利工程項目的前期勘察工作階段的監(jiān)督制度有待完善。根據(jù)我國水利工程項目施工監(jiān)督規(guī)范，需要監(jiān)督工作貫穿于水利工程建設的始終，但目前，我國部分水利工程的監(jiān)督工作僅局限于施工的準備、實施與保修期等階段，在前期勘察工作階段很少涉及。監(jiān)督管理的工作人員專業(yè)素質(zhì)低，隊伍建設有待加強。
四、提升水利工程項目管理的措施途徑
1、加強工程項目的合同管理。一般水利工程規(guī)模大、建設周期長，涉及勘察單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位，這些單位都分別以合同為依據(jù)進行工程項目的合作和約束，規(guī)范了各單位的職責范圍和權(quán)限，明確了責任范圍，因此合同管理是項目的管理核心。項目的管理層應加強合同意識，充分認識合同，強化合同的管理，設立合同專管員，定義其職能，明確管理合同的流程和規(guī)章制度，在工程實施中結(jié)合合同條款和規(guī)定，對工程項目進度和現(xiàn)場規(guī)定進行有序的管理。
2、加強水利工程項目管理的信息化。建立水利工程項目管理的信息化系統(tǒng)，為各個管理部門提供協(xié)作的軟件平臺，以實現(xiàn)對項目的進度、信息、成本、質(zhì)量和安全的管理控制。首先應借鑒國外水利工程項目管理信息化經(jīng)驗，從項目的設計、招投標、承包商和竣工的.信息都利用網(wǎng)絡或電子介質(zhì)的標準格式備案。在設計和可行性研究階段，投資方和設計單位通過網(wǎng)絡交流和溝通；招投標階段，投資方和代理單位通過網(wǎng)絡報價、招標；項目實施階段，承包商和監(jiān)理方通過網(wǎng)絡平臺進行專項技術管理和信息系統(tǒng)管理；在現(xiàn)場使用攝像系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡隨時隨地關注施工情況；竣工階段，自動生成儲存施工資料，并報上級部門備案。我國現(xiàn)行的現(xiàn)場管理軟件有P3、PROJECT等，少數(shù)企業(yè)雖然有計算機軟件管理系統(tǒng)，但實際運用還很少。必須加大力度進行水利工程項目的信息化管理，提高建設工程項目的現(xiàn)代信息化管理。
3、加強水利工程項目管理的風險管理。風險管理指在一定的環(huán)境中把風險系數(shù)降到最低。水利工程中，風險管理的作用是預測、評估并防范風險因素；增強監(jiān)管和降低風險力度；控制或者減小風險發(fā)生；以確保發(fā)生風險時，能立即有效地采取恰當?shù)拇胧┻M行彌補，把損失降到最低。我國的水利工程項目的風險管理還處于初步和落后階段，應從預防風險、回避風險和轉(zhuǎn)移風險等方面促進我國風險管理的水平。風險管理的主要問題主要是當下大部分項目管理人員對風險的意識不強。其次，保險市場不成氣候，沒有對應的中間保險機構(gòu)和專業(yè)風險管理水利工程的咨詢機構(gòu)。另一方面，沒有可借鑒的適應于水利工程保險和擔保的合同樣本。樹立風險意識，建立工程項目風險管理機構(gòu)，有效控制工程中的風險因素。工程保險已經(jīng)被我國應用于項目的風險管理中，它可以分散工程的風險。但我國的保險制度還不夠完善，應學習、引進外國的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，建立適合我國的工程擔保和保險制度，確保項目風險管理控制的有效實施。
4、加強工程項目管理的公司建設。組建高效的項目管理組織機構(gòu)和體系、提高項目管理的領導力以及項目管理的人才合理配置是項目管理的重點，這就要求廣大水利工程施工項目加強項目管理層的建設。項目領導人應以精干擇優(yōu)設置，管理組織機構(gòu)要合理優(yōu)化配置，減少繁冗部門和人員，以精干工作效率為主。而臨時組建中的項目管理機構(gòu)人員因經(jīng)驗缺乏，管理效率低，工程竣工后人員又會被解散或者是等待下一個項目，形成了管理人員的資源流失和擠壓。根據(jù)我國水利工程的社會和經(jīng)濟效益兼具的特點，可以實行建設代理制，建設有資質(zhì)等級的項目管理公司。也可以在原有的水利部門上設立專業(yè)的管理公司，使這些人才發(fā)揮其管理經(jīng)驗和技術能力，有利于提高水利工程項目管理的水平。
結(jié)束語
綜合上述，加強水利工程的項目管理在提高水利工程施工質(zhì)量方面發(fā)揮著極大的作用。因此，項目施工單位要不斷強化施工細節(jié)管理，構(gòu)建工程項目綜合管理平臺，優(yōu)化項目管理體系，從而提高施工質(zhì)量，保證水利工程項目管理工作的順利進行。
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