行政事業(yè)單位資金管理的問題與解決策略論文
在學(xué)習(xí)、工作中，許多人都有過寫論文的經(jīng)歷，對論文都不陌生吧，論文是進(jìn)行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的一種說理文章。相信寫論文是一個讓許多人都頭痛的問題，下面是小編整理的行政事業(yè)單位資金管理的問題與解決策略論文，希望對大家有所幫助。
摘要：
基于國庫集中支付制的實施，行政事業(yè)單位使用現(xiàn)金支付結(jié)算的業(yè)務(wù)越來越少，尤其是新政府會計的實施對行政事業(yè)單位資金管理提出更為嚴(yán)格的要求。但是目前行政事業(yè)單位在資金管理上仍然存在不少問題，迫切要求行政事業(yè)單位強化資金管理工作，以此提高財政預(yù)算資金的使用效率。
關(guān)鍵詞:
行政事業(yè)單位；資金；國庫集中制；預(yù)算；
1、引言
現(xiàn)金管理是財務(wù)管理的基本內(nèi)容之一。隨著新政府會計制度及電子發(fā)票制度的全面實施，要求行政事業(yè)單位必須要加強資金管理工作，利用現(xiàn)代化財務(wù)管理平臺實現(xiàn)資金管理的規(guī)范化、程序化以及信息化。但是結(jié)合多年工作實踐經(jīng)驗，行政事業(yè)單位在資金管理工作中仍然遇到不少困境急需我們采取相應(yīng)的解決對策，以此防范事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險，提高財政資金使用效率，滿足“勒緊腰帶”過日子的任務(wù)要求。
2、行政事業(yè)單位資金管理的概述
行政事業(yè)單位資金是保障單位基本業(yè)務(wù)開展的基本，資金管理就是行政事業(yè)單位對單位資金進(jìn)行計劃預(yù)算、投資決策以及監(jiān)督檢查等工作�；谖覈攧�(wù)制度的不斷完善，尤其是新政府會計制度的實施，加強行政事業(yè)單位資金管理工作具有重要的意義：首先，加強行政事業(yè)單位資金管理工作是預(yù)防腐敗、提高財政資金使用效率的重要舉措。我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，尤其是2020年受新冠肺炎疫情影響，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)，雖然我國抗擊肺炎取得巨大成效，但是其影響是巨大的。行政事業(yè)單位作為履行社會公共服務(wù)活動的部門，必須要加強資金管理工作，因為行政事業(yè)單位的資金來源于財政，在全面壓縮財政資金的背景下，行政事業(yè)單位必須要通過強化資金管理預(yù)防腐敗、提升使用效率。
例如，通過加強資金管理可以有效防范事業(yè)單位私設(shè)“小金庫”的問題，避免使用發(fā)票或者不實發(fā)票報銷的方式謀取個人非法利益。其次，加強資金管理是營造高效資金管理模式、規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，建立完善的財務(wù)管理體系是推動行政事業(yè)單位改革的關(guān)鍵，尤其是在事業(yè)單位改制的環(huán)境下，行政事業(yè)單位必須要從規(guī)范資金管理工作入手，通過加強資金管理工作的方式適應(yīng)改制要求。例如，事業(yè)單位改制必須要對單位資金進(jìn)行審計，因此，單位通過日�；墓芾矸绞娇梢杂行У貫榻窈蟮母闹乒ぷ鞯於ɑA(chǔ)。最后，加強行政事業(yè)單位資金管理也是強化預(yù)算資金管理、滿足電子發(fā)票實施的內(nèi)在要求。深化全面預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)工作的基礎(chǔ)，由于事業(yè)單位資金采取預(yù)算管理模式，因此，通過資金管理可以保證預(yù)算資金的合理使用，避免出現(xiàn)專項資金挪為他用的現(xiàn)象。同時電子發(fā)票的實施也進(jìn)一步促使單位要做好資金管理工作。
3、行政事業(yè)單位資金管理所面臨的困境
隨著公務(wù)卡及全面預(yù)算管理的深入實施，行政事業(yè)單位資金業(yè)務(wù)逐漸弱化，單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主要采取國庫直接支付或者電子轉(zhuǎn)賬的方式實施，使用大額現(xiàn)金結(jié)算的越來越少。但是對于具有收費業(yè)務(wù)的行政事業(yè)單位而言，資金管理工作仍然存在不少的困境，具體表現(xiàn)如下。
3.1、缺乏完善的資金管理內(nèi)部控制制度
構(gòu)建完善的資金管理內(nèi)部控制是新政府會計制度的重要內(nèi)容之一。雖然近些年我國事業(yè)單位也在一致致力于內(nèi)部控制制度的建設(shè)，但是其仍然存在不少的問題：一是行政事業(yè)單位資金管理制度執(zhí)行不到位。以單位的現(xiàn)金管理為例，單位在現(xiàn)金使用上仍然存在管理混亂的問題。例如，某單位的現(xiàn)金存放在單位財務(wù)人員個人的銀行賬戶上，導(dǎo)致資金管理工作缺乏監(jiān)督，久而久之就容易淪為“小金庫”。二是資金使用審批程度不規(guī)范。在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)先使用后審批的問題，導(dǎo)致資金管理的程序不合規(guī)，增加單位財務(wù)風(fēng)險。例如，單位員工在出差時會借單位的資金，而不使用公務(wù)卡，增加單位資金管理的難度。
3.2、全面預(yù)算管理執(zhí)行不到位，缺乏資金績效考核
由于事業(yè)單位資金來源于財政，實行國庫集中支付制。但是根據(jù)調(diào)查，行政事業(yè)單位卻存在全面預(yù)算管理不到位的現(xiàn)象：一是單位在編制全面預(yù)算時沒有結(jié)合單位的.實際情況，甚至單位為了爭取更多的資金，會采取虛列預(yù)算的方式。例如，某教育單位為了獲得更多的資金用于滿足職工福利，則會虛列辦公維修項目的方式，將辦公維修經(jīng)費用于職工的福利。二是存在突擊“花錢”問題。部分單位為防止年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金被財政收走，單位突擊提現(xiàn)，以實現(xiàn)平臺系統(tǒng)里預(yù)算指標(biāo)清零。
3.3、資金管理平臺滯后，缺乏對資金信息的動態(tài)監(jiān)督
行政事業(yè)單位資金管理具有特殊性。例如，新政府會計制度設(shè)置了“壞賬準(zhǔn)備”科目，表明國家對財政資金的管理由過去的數(shù)量化轉(zhuǎn)化為突出質(zhì)量化，注重財政資金風(fēng)險管理。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)在財務(wù)管理中的應(yīng)用，行政事業(yè)單位仍然存在資金管理平臺滯后的問題。例如，我國行政事業(yè)單位資金管理信息仍然采取手工記錄的方式，而沒有全面實施財務(wù)信息化平臺，導(dǎo)致單位資金使用情況無法達(dá)到實時監(jiān)測的目的。
3.4、財務(wù)人員監(jiān)督職能弱化，風(fēng)險防范意識不強
財務(wù)人員是單位資金管理的主體，需要財務(wù)人員嚴(yán)格按照政府會計制度的相關(guān)要求規(guī)范自己的行為。但是在實際工作中，財務(wù)人員的監(jiān)督職能比較弱化，認(rèn)為實行國庫集中制后，對于資金管理風(fēng)險的監(jiān)督轉(zhuǎn)移到國庫支付中心、紀(jì)檢或者審計部門，而自己只需要按照相關(guān)要求做好會計核算工作就可以，甚至很多人抱著單位資金屬于國家，因此不需要精細(xì)化管理，只需要防止出現(xiàn)腐敗問題就可以的態(tài)度。剖析原因主要是財務(wù)人員缺乏風(fēng)險防范意識。
4、解決行政事業(yè)單位資金管理困境的具體對策
4.1、健全資金管理內(nèi)部控制制度，保證各項制度落到實處
面對日益復(fù)雜的市場環(huán)境，尤其是在電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位的資金往來業(yè)務(wù)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、多元化的特點。因此，為加強資金管理，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，行政事業(yè)單位必須建立健全完善的內(nèi)部控制制度，強化各項制度落實到位：一是行政事業(yè)單位要及時根據(jù)電子發(fā)票的實施，建立相應(yīng)的電子發(fā)票使用報銷制度。我國已經(jīng)全面實施電子發(fā)票報銷，但是部分單位在使用電子發(fā)票報銷時存在電子發(fā)票原始憑證缺失的問題，導(dǎo)致單位資金使用缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，行政事業(yè)單位要結(jié)合發(fā)展形勢，出臺針對性的電子發(fā)票規(guī)則，以此規(guī)范電子發(fā)票的使用。二是要建立完善的內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格落實相同崗位不相容制度。雖然行政事業(yè)單位設(shè)置了財務(wù)崗位、出納崗位，但是部分自收自支的行政事業(yè)單位仍然沒有嚴(yán)格落實相關(guān)要求。最突出的現(xiàn)象就是財務(wù)崗位沒有由專業(yè)的財務(wù)人員擔(dān)任。三是要加強內(nèi)控制度落實到位。行政事業(yè)單位要保證各項制度落實到位，避免出現(xiàn)制度實行不到位的現(xiàn)象。
4.2、加強預(yù)算管理，做好資金績效評價考核
事業(yè)單位資金來源于財政，預(yù)算是資金管理的重要內(nèi)容，因此，事業(yè)單位要加強對預(yù)算工作的管理：一是行政事業(yè)單位要做好預(yù)算編制工作，保證預(yù)算內(nèi)容與單位的實際業(yè)務(wù)相符合。避免出現(xiàn)預(yù)算項目與實際工作不符現(xiàn)象的發(fā)生。二是要強化對預(yù)算資金的績效考核。為防止出現(xiàn)突擊提取財政資金的問題，審計部門、財務(wù)部門要加強對行政事業(yè)單位資金的績效考核，重點是對財政資金的使用效率進(jìn)行考核，突出資金的高質(zhì)量使用。需要注意的是，對于涉及專項項目、專項事物的專項資金的評審，需要請相關(guān)領(lǐng)域的專家組對其進(jìn)行評審。
4.3、構(gòu)建財務(wù)信息平臺，實現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)管
為增強事業(yè)單位資金管理效率，預(yù)防腐敗，單位需要構(gòu)建完善的資金管理信息平臺，將資金使用的全過程納入平臺管理系統(tǒng)中，做好全程、全面的管理效果：一是單位要加強與支付中心、銀行的主動對接，按照財務(wù)部門的要求對財務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造；二是要加強硬件設(shè)施建設(shè)，提高資金管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性。例如，行政事業(yè)單位要加大計算機(jī)設(shè)備的引進(jìn)力度，設(shè)置安全的網(wǎng)絡(luò)體系。
4.4、強化財務(wù)人員監(jiān)督職能，樹立風(fēng)險防范意識
作為財務(wù)人員必須要嚴(yán)格按照各項制度要求做好財務(wù)工作，尤其是財務(wù)人員要結(jié)合專業(yè)知識對資金管理工作進(jìn)行監(jiān)督，及時做好各項財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)單位資金管理存在問題時，要第一時間向主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。同時財務(wù)人員也要加強與銀行、支付中心等機(jī)構(gòu)的溝通，定期對銀行賬單進(jìn)行核算，保證各項數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。當(dāng)然作為財務(wù)人員也要樹立風(fēng)險防范意識，在日常工作中要高度重視資金管理工作，及時有效地防范財務(wù)風(fēng)險。
總之，做好行政事業(yè)單位資金管理工作具有重要的意義，作為財務(wù)管理人員必須要立足于工作實際，按照本單位資金管理工作所遇到的困境，采取相應(yīng)的解決對策，以此構(gòu)建高質(zhì)量的資金管理體系，提升財政資金使用效率。
參考文獻(xiàn)
[1]陳晨行政事業(yè)單位資金管理的困境及對策探討[J]中國市場2020(03):106-107.
[2]劉貴平基于內(nèi)控視角的行政事業(yè)單位專項資金管理策略研究[J]財會學(xué)習(xí),2019(01):35-36.
[3]趙蕊內(nèi)部控制視角下的教育部直屬高校專項資金管理研究[D].大連:大連理I大學(xué),2015.
【行政事業(yè)單位資金管理的問題與解決策略論文】相關(guān)文章：