武漢吸納國際制造業(yè)轉移的ＳＷＯＴ分析及對策

內容摘要：制造業(yè)轉移是產業(yè)結構調整和國際分工的必然現象。作為我國重要的制造業(yè)基地武漢需要抓住這一機遇，主動引進國際制造業(yè)，促進現代制造業(yè)的發(fā)展。本文通過分析武漢承接國際制造業(yè)的區(qū)域環(huán)境和條件，提出了三大主要對策：在吸納過程中，以創(chuàng)新和完善各項制度為保障；在產業(yè)發(fā)展上，以解決垂直分工為切入口；在空間布局上，按板塊經濟的模式來進行布局。
　　關鍵詞 ：武漢 國際制造業(yè)轉移 SWOT分析 對策
　　
　　重要的具體工業(yè)項目的引進和實施是工業(yè)化進程的基本途徑。長期以來，湖北武漢都是我國重要的制造業(yè)基地。武漢在21世紀要想實現跨越式大發(fā)展，就必須堅持著力發(fā)展現代制造業(yè)，把武漢建成全國乃至在國際上重要的現代制造業(yè)基地。但是，武漢市在結構調整和體制轉軌過程中，傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢正在喪失，新興制造業(yè)還未形成規(guī)模經濟和產業(yè)集群；尚缺乏稱雄國內的名牌產品和企業(yè)；專業(yè)化的產業(yè)群始終未能形成規(guī)模，產業(yè)的關聯度和配套能力不強；適應現代制造業(yè)的技術工人崗前培訓機制還未建立健全，難以形成穩(wěn)定的技術工人隊伍等等，這些都是武漢現代制造業(yè)基地建設所面臨的突出問題。
　　為振興武漢現代制造業(yè)，必須抓住全球制造業(yè)轉移的契機，依托武漢現有優(yōu)勢與條件，集成資源、發(fā)揮特色，高起點、專業(yè)化培植武漢制造業(yè)核心競爭力，推動高新區(qū)發(fā)展，使高新區(qū)的產業(yè)規(guī)模進一步擴大，縮小與世界級科技園區(qū)的差距。
　　
　　產業(yè)轉移的理論基礎分析
　　
　　產業(yè)轉移是指在市場經濟條件下，發(fā)達區(qū)域的部分企業(yè)順應區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域的直接投資。把部分產業(yè)的生產轉移到發(fā)展區(qū)域中進行，從而在產業(yè)的空間分布上表現出該產業(yè)由發(fā)達區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉移的現象。
　　價值鏈理論是哈佛大學商學院教授邁克爾·波特于1985年提出的。波特認為，每一個企業(yè)都是在設計、生產、銷售、發(fā)送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。企業(yè)的價值創(chuàng)造是通過一系列活動構成的，這些活動可分為基本活動和輔助活動兩類，基本活動包括內部后勤、生產作業(yè)、外部后勤、市場和銷售、服務等；而輔助活動則包括采購、技術開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎設施等。這些互不相同但又相互關聯的生產經營活動，構成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈。
　　將價值鏈理論直接連接到全球經濟或產業(yè)組織中去，就出現了全球價值鏈理論，它是作為一個更加成熟的理論在結合全球商品鏈和價值鏈理論等的基礎上，經過多學科眾多學者的共同努力創(chuàng)建出來的。全球價值鏈是指為實現商品或服務價值而連接生產、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業(yè)網絡組織，涉及從原料采集和運輸、半成品和成品的生產和分銷，直至最終消費和回收處理的整個過程�？鐕�公司能夠在全球范圍內統(tǒng)籌配置資源進行生產經營。在這種條件下，跨國公司原有的垂直一體化的組織體系已經不再是最佳的的生產組織方式。為了強化自身的地位，跨國公司必須根據國際分工的特點，構建新的全球生產網絡，產業(yè)轉移隨之發(fā)生。
　　
　　武漢吸納制造業(yè)轉移的SWOT分析
　　
　　SWOT分析法是由舊金山大學的管理學教授于20世紀80年代初提出來的，SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。 SWOT分析，即態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。本文僅就武漢市吸納國際制造業(yè)轉移中的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅進行分析。
　�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢
　　1.區(qū)位優(yōu)勢。第一，從全國來看，其地理位置居中，經濟影響力最強，是華中地區(qū)經濟實力最雄厚，經濟腹地面積大，內銷市場大，輻射影響強的城市。第二，從長江流域來看，是長江中游地區(qū)的重心。第三，從特大城市這個級別來看，武漢距離北邊的北京、東邊的上海、南邊的廣州、西邊的重慶都超過1000公里，直通東西，輻射南北，得中獨優(yōu)，實際上體現的是內地市場優(yōu)勢。
　　2.為迎接制造業(yè)轉移進行的戰(zhàn)略準備。針對現代制造業(yè)從全球向中國轉移、從東部沿海地區(qū)向中西部區(qū)逐漸轉移的態(tài)勢，武漢近年已著手建設支撐工業(yè)體系的“五大產業(yè)基地”。特別是在策劃和建設“武漢中國光谷”的過程中，武漢市率先提出了“發(fā)展高技術產業(yè)群、形成產業(yè)鏈”的新思路，“產業(yè)集群”思路被國家計委采納，并列入國家“十五”高技術產業(yè)專項規(guī)劃。
　　3.產業(yè)發(fā)展環(huán)境。武漢具有門類齊全、配套能力較強的工業(yè)體系，相對完善的產業(yè)鏈。武漢產業(yè)發(fā)展具有營商成本優(yōu)勢：水資源豐富，擁有較低的工業(yè)用水價格。土地資源存量相對豐富，房地產價格低廉。有長期工業(yè)化過程中培育的高素質產業(yè)工人，勞動力工資相對較低。
　�。ǘ�）劣勢
　　劣勢主要是產業(yè)發(fā)展的基礎還不夠厚重，具體表現在：武漢仍處于工業(yè)化中期階段,產業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢,缺少現代龍頭企業(yè),知名企業(yè)助動乏力；工業(yè)結構轉型較慢，工業(yè)對GDP的貢獻率相對較低；產業(yè)市場化程度不高。產業(yè)外向度低，國際競爭力差；創(chuàng)新投入不夠，創(chuàng)新能力弱，新興產業(yè)成長有限；缺乏留住人才和發(fā)揮人才作用的機制和環(huán)境，高層次人才與科研成果流失較為嚴重；產業(yè)關聯度低，產業(yè)鏈延伸有限；城區(qū)開發(fā)區(qū)產業(yè)結構趨同，遠城區(qū)產業(yè)發(fā)展不足，區(qū)級經濟脆弱。
　�。ㄈ�）機會
　　現階段現代制造業(yè)從全球向中國轉移、從東部沿海地區(qū)向中西部區(qū)逐漸轉移的態(tài)勢，特別從國際跨國公司的產業(yè)轉移來看，產業(yè)鏈呈現連鎖轉移當一家大企業(yè)轉移后，會帶動相關配套產業(yè)如提供物流、后勤服務的中小企業(yè)隨之轉移�？鐕�公司的進入帶來了與之有產業(yè)聯系的上下游企業(yè)的相繼流入。這種新的產業(yè)轉移趨勢是伴隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴張以及區(qū)位條件的變化而出現的，它將有利于提高企業(yè)的資源配置效率，提升整體企業(yè)的競爭力。
　�。ㄋ模┩�脅
　　現階段武漢面臨國內若干城市的激烈競爭。目前，武漢在全國城市競爭中所處的地位是，比東部沿海多數同類城市有差距，有些方面的差距還在繼續(xù)擴大；在中西部同類城市中領先，但面臨西部城市在西部大開發(fā)中大力追趕的考驗。同時還應該看到，制造業(yè)是一個消耗性、占用性、破壞性很強的產業(yè)。其消耗性主要表現在對資源、能源的消耗，其占用性主要表現在對土地的占用，其破壞性主要表現在對環(huán)境的破壞。 　　武漢吸引制造業(yè)轉移的對策
　　
　�。ㄒ唬┰谖�納過程中，以創(chuàng)新和完善各項制度為保障
　　依靠市場機制實現工業(yè)項目的建設，需要有健全的各項制度做保證。武漢要增強對國際制造業(yè)轉移的吸引力，有效地促進現代制造業(yè)的發(fā)展，亟需強化一些關鍵性的制度建設，完善對國際制造業(yè)轉移項目的尋找與承接的體制安排。
　　 　1.健全現代產權制度。就是明確產權所有者和經營者的權利和責任，這有利于解決企業(yè)資產法人化、終極財產所有者多元化問題。當前，武漢一些企業(yè)尤其是國有企業(yè)“一股獨大”的問題非常突出。要結合國有資產管理體制改革，繼續(xù)優(yōu)化骨干企業(yè)的產權結構，積極開展向外資和國內大企業(yè)轉讓股權，以此吸引優(yōu)質資產的進入，盡快參與到全球制造業(yè)分工體系中去。
　　2.完善資本流動轉讓制度。就是使產權的流轉順利通暢，這有利于各類資本的流動和重組。武漢應該爭取發(fā)展多層次資本市場，使資產、資源價值化、證券化、市場化。吸納國際制造業(yè)的轉移，就要遵循國際制造產業(yè)的發(fā)展方式，采用風險投資、跨國并購、特許經營、股權轉讓等國際通行方式吸引跨國公司投資，鼓勵外商參與建設制造業(yè)基地和研究開發(fā)基地。
　　3.重新界定政府和企業(yè)的關系。地方政府和企業(yè)應該是建立在法律基礎上的兩大平等主體，政府不再作為對企業(yè)進行資源配置的主體，也不再是企業(yè)制度設計的主體。政府更加不能作為國有產權的代表存在。政府在經濟發(fā)展中所扮演的角色就是一個對經濟改革提供支持的平臺。政府要做的是集中力量搞好產業(yè)規(guī)劃，特別是搞好產業(yè)空間布局的規(guī)劃。
　�。ǘ�）在產業(yè)發(fā)展上，以解決垂直分工為切入口
　　武漢市要通過吸納國際制造業(yè)的轉移參與到國際垂直專業(yè)化分工中去。從參與以勞動密集生產環(huán)節(jié)為主的分工，逐漸向資本、技術密集生產環(huán)節(jié)的過渡。
　　此外，應需要深化產業(yè)之間和產業(yè)內部的垂直分工，要圍繞骨干企業(yè)，依托龍頭產品、關鍵技術，推動上游企業(yè)與產品的聯合，實現產業(yè)鏈延伸。既要大力發(fā)展科技含量高、產品分工復雜細密的電子信息、生物化工等高新技術產業(yè)，以此帶動整個城市工業(yè)水平的提升；同時也要注重發(fā)展傳統(tǒng)的技術含量較低、勞動密集型的初級產品加工業(yè)，以此增加就業(yè)。對于石油化工、汽車工業(yè)、機械制造等產業(yè)，需要通過延長產業(yè)鏈，細化產業(yè)內部分工。通過深化垂直分工，拓展產業(yè)之間和產業(yè)內部的市場空間。
　　
　�。ㄈ�）在空間布局上，按板塊經濟的模式來進行布局
　　劃分方案見表1。這種空間布局反映的是武漢經濟呈板塊增長的一種模式，主要特色在于，它既是一個靜態(tài)的模式又是一個動態(tài)的模式。從靜態(tài)來言，它表現了城市內部地域結構和經濟聚集的空間結構；從動態(tài)而言，它說明了未來城市空間發(fā)展增長的過程和方式。今后的主要對策是：
　　1.成熟型基礎板塊。因為它們是城市現在的核心，是主導產業(yè)的聚集區(qū)，要保持旺盛的活力。例如，沌口小區(qū)要以神龍汽車工業(yè)為龍頭建立相關的產業(yè)，發(fā)展成高效率的工業(yè)板塊。
　　2.成長型基礎板塊。這是目前武漢的新經濟增長區(qū)域。通過建設適應現代化生產和貿易需要的寬帶網絡平臺，從而構筑高新技術產業(yè)化基地和區(qū)域經濟跨越式發(fā)展的增長極。
　　3.形成型基礎板塊。它們一般位于城郊結合部，如從行政區(qū)來看，大多在郊區(qū)。形成型板塊的發(fā)展壯大是城市空間擴張的方向，是城市規(guī)模發(fā)展的必然結果。目前關鍵的是進一步加快基礎設施建設步伐。
　　
　　參考文獻：
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