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我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與性質(zhì)的再探討
摘 要 為了準(zhǔn)確地理解我國(guó)的非公有制，認(rèn)為應(yīng)突破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的范圍；同時(shí)在我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)時(shí),應(yīng)地運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)，提出了判斷我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的兩項(xiàng)基本原則。并用此原則具體地分析了我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。關(guān)鍵詞 非公有制經(jīng)濟(jì) 內(nèi)涵 性質(zhì)
建國(guó)以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)歷了曲折坎坷的歷程。上，我們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)突破了“對(duì)立論”和“有害論”的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)而確立了“補(bǔ)充論”和“有益論”的新觀念，特別是黨的十五大對(duì)傳統(tǒng)所有制理論作了重大突破，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)識(shí)從“補(bǔ)充論”上升到“重要組成部分”和“共同發(fā)展論”，使其實(shí)現(xiàn)了由“基本制度外”到“制度內(nèi)”的變遷。黨的十六大又進(jìn)一步指出要“堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于主義化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來�！痹趯�(shí)踐中，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生力軍。盡管如此，但毋庸置疑的是，我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中還存在著一些急需我們加以澄清并解決的，如：在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中應(yīng)怎樣界定非公有制經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)具有什么樣的性質(zhì)等等。鑒于此，本文對(duì)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和性質(zhì)作些分析。
1 我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
1.1 對(duì)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)理解的偏頗
�。ǎ保﹤鹘y(tǒng)意義上的非公有制經(jīng)濟(jì)范圍過窄。一般認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)是指?jìng)�(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。從我國(guó)的實(shí)際情況來看，這三種經(jīng)濟(jì)成份在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重還不大，同時(shí)其力與公有制經(jīng)濟(jì)相比也還較小，非公有制經(jīng)濟(jì)并沒有構(gòu)成我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”。這種傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的偏差會(huì)在實(shí)踐中產(chǎn)生重大影響，從而束縛我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果僅限于此，這不但會(huì)阻礙我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，談不上大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，而且也會(huì)不利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
�。ǎ玻┤藗兺ǔＵJ(rèn)為股份制、股份合作制等混合所有制是公有制的實(shí)現(xiàn)形式，但并未將其看作也可能是非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，是當(dāng)前西方資本主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)其非公有制經(jīng)濟(jì)的最主要表現(xiàn)形式，其不屬于社會(huì)基本制度的范疇，我國(guó)將此借鑒為公有制經(jīng)濟(jì)的一種實(shí)現(xiàn)形式，并未將股份制、股份合作制看作也可能是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一種有效形式。這就有可能造成我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)處于一種低水平的發(fā)展層次，妨礙其借助股份制這種有效的方式來實(shí)現(xiàn)高水平、規(guī)�；陌l(fā)展及進(jìn)行適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的高層次擴(kuò)張，這不但會(huì)妨礙我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次，而且最終也會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體水平的提高。
1.2 正確認(rèn)識(shí)和界定我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
�。ǎ保┰诶碚撜J(rèn)識(shí)上，應(yīng)拓展我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的范圍。非公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)包括股份制、股份合作制等混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私人所有部分。例如，股份制、中外合資、中外合作經(jīng)濟(jì)等企業(yè)中的私人所有部分，具有明顯的非公有制屬性；在股份制中，確定其所有制性質(zhì)的關(guān)鍵是看控股權(quán)掌握在誰手中，私人控股的，具有明顯的非公有性，應(yīng)屬于非公有制經(jīng)濟(jì)范圍；在合作制經(jīng)濟(jì)中，確定其所有制性質(zhì)的關(guān)鍵是看誰是主要投資者，主要投資者是私人的應(yīng)屬非公有制經(jīng)濟(jì)。
�。ǎ玻┰趯�(shí)踐上，應(yīng)將股份制、合作制看作是能夠促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)的一種實(shí)現(xiàn)形式，并提倡和鼓勵(lì)其發(fā)展。這就要求我們引導(dǎo)非公有制企業(yè)向股份制、公司制和集團(tuán)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)其發(fā)展生產(chǎn)型、外向型和型、效益型企業(yè)。這樣既可以促進(jìn)和加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展，又可以有效地吸納需要重組、改造的國(guó)有資產(chǎn)，從而保證國(guó)有企業(yè)改革的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在更高層次上更大程度地促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展。只有把科學(xué)的理論認(rèn)識(shí)和正確的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐結(jié)合起來，才能準(zhǔn)確地理解我國(guó)現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)，才能使其真正成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和生力軍，更好地為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
2 我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)
2.1 判斷我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的基本原則
關(guān)于我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，理論界有著較為激烈的爭(zhēng)議，有著各自不同的理解和界定。具體說來，目前理論界關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的理解存在著多種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)從總體上來說，是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，從具體來說，則具有二重性和可變性；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的，私人經(jīng)濟(jì)是資本主義的；第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)是中性的東西，哪一種所有制占統(tǒng)治地位，就依附于哪一種占統(tǒng)治地位的所有制形式；第五種觀點(diǎn)認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，把它說成是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，在理論上是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐上是有害的。上述種種觀點(diǎn)都有其合理之處，但又都欠科學(xué)。要實(shí)事求是地揭示現(xiàn)階段我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，首先必須有一個(gè)科學(xué)的。只有具備了科學(xué)的方法，才能得出科學(xué)的研究結(jié)果。筆者認(rèn)為，在研究我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)時(shí)，必須從總體上堅(jiān)持馬克思主義的唯物辯證法，并以此為指導(dǎo)原則來進(jìn)行研究。具體來說必須堅(jiān)持以下基本原則：
�。ǎ保﹫�(jiān)持一定的生產(chǎn)資料所有制決定一定成份的性質(zhì)這一根本判斷標(biāo)準(zhǔn)。馬克思曾指出：“不論生產(chǎn)的形式如何，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素……凡要進(jìn)行生產(chǎn)，就必須使它們結(jié)合起來。實(shí)行這種結(jié)合的特殊方式和，使社會(huì)結(jié)構(gòu)區(qū)分為各個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期�！睆鸟R克思的這段話我們可以看出，要考察一種所有制的性質(zhì)，離不開對(duì)生產(chǎn)資料所有者與使用生產(chǎn)資料的勞動(dòng)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的考察。正是由于生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者結(jié)合方式的不同，才體現(xiàn)出一種所有制與另一種所有制的根本差別，才體現(xiàn)出二者不同的性質(zhì)。由此可知，我們?cè)诳疾旌徒缍ㄎ覈?guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)時(shí)，離不開是一定的生產(chǎn)資料所有制決定一定經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)這一根本的判斷標(biāo)準(zhǔn)。只有堅(jiān)持此標(biāo)準(zhǔn)才能透過表面現(xiàn)象客觀地認(rèn)識(shí)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。
�。ǎ玻┙Y(jié)合我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的條件及具體國(guó)情。在某一具體的經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須將其置于歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上來考察。這不僅是一個(gè)方法問題，而且也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性政策性極強(qiáng)的問題。我們?cè)诳疾旌脱芯磕骋唤?jīng)濟(jì)問題的本質(zhì)屬性時(shí)，必須以現(xiàn)存的事實(shí)為前提，以其存在和發(fā)展的客觀條件為前提，不能僅靠推導(dǎo)和邏輯演繹，而是要將正確的理論與的實(shí)踐結(jié)合起來。只有這樣，才能真實(shí)而客觀地反映事物的面貌和本質(zhì)。
2.2 對(duì)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的
�。ǎ保﹤�(gè)體經(jīng)濟(jì)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)最簡(jiǎn)單、最基本的形態(tài)，是生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有、以個(gè)體勞動(dòng)者為基礎(chǔ)、稅后收入由勞動(dòng)者自己所有的一種經(jīng)濟(jì)成份。這種經(jīng)濟(jì)形式，在人類社會(huì)發(fā)展的各個(gè)歷史階段上一方面始終保持著獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)形式；另一方面它始終沒有取得過統(tǒng)治地位，而是一種依附于一定社會(huì)一定時(shí)期中占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式，并且受主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的和制約。它可以為不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不屬于社會(huì)基本制度的范疇，其本身并不具有社會(huì)性質(zhì)的屬性。就我國(guó)現(xiàn)階段的個(gè)體經(jīng)濟(jì)而言，它在我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)中，不再是作為生產(chǎn)力的消極因素而存在，而是作為必不可少的有利于我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，有利于促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素而存在，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)化大生產(chǎn)的重要組成部分。盡管個(gè)體經(jīng)濟(jì)本身不具有某種社會(huì)性質(zhì)的屬性，但是由于受我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)這種主導(dǎo) 經(jīng)濟(jì)形式的影響和制約，其已從屬于我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)，因而我國(guó)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)已有了特色。
（2）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的另一重要組成部分，是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)和存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種私有制經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)現(xiàn)階段存在的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，其中最為重要的就是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)資料的所有者與生產(chǎn)資料的使用者相分離，是生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成果歸生產(chǎn)資料的占有者所有，是勞動(dòng)者成為雇傭勞動(dòng)者。正是在這種意義上，筆者認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講無疑是一種資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，但是它又不同于典型的資本主義經(jīng)濟(jì)。這是因?yàn)椋含F(xiàn)階段我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是由社會(huì)主義國(guó)家控制和管理的特殊的資本主義經(jīng)濟(jì)形式，其存在和發(fā)展要受到我國(guó)政權(quán)的控制，要受到我國(guó)、政策等規(guī)范的制約、引導(dǎo)和管理，要朝著有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，要受到社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)這種“普照的光”的制約和影響，使其內(nèi)在本質(zhì)中不利于社會(huì)主義的消極因素受到了抑制，而有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的積極因素得到了發(fā)展。因此，現(xiàn)階段我國(guó)以公有制為主體前提下的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已不是那種純粹的資本主義經(jīng)濟(jì)，而是有了中國(guó)特色，打上了社會(huì)主義的烙印。
�。�3）外資經(jīng)濟(jì)。是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)形態(tài)，是一種生產(chǎn)資料歸外國(guó)資本家所有，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的資本主義私有制經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的外資經(jīng)濟(jì)主要有三種形式：中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。根據(jù)生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)這一馬克思主義理論，我們可以看出外資經(jīng)濟(jì)是典型的資本主義經(jīng)濟(jì)。但是，我國(guó)現(xiàn)階段的外資經(jīng)濟(jì)必須遵守我國(guó)的法律、接受我國(guó)政府的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。盡管現(xiàn)階段我國(guó)外資經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)沒有發(fā)生根本變化，其必須在以公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)軌道內(nèi)為我國(guó)的社會(huì)主義化建設(shè)服務(wù)。因此，外資經(jīng)濟(jì)已具有國(guó)家資本主義的性質(zhì)。這是從一般意義上來講的，在涉及到中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)，就應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況具體問題具體分析，必須根據(jù)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作各方面的性質(zhì)，投資的比重及各自的權(quán)限來確定其性質(zhì)。如是股份制企業(yè)，就要看控股權(quán)管理權(quán)掌握在誰的手中，是公有制占主導(dǎo)地位的股份制企業(yè)，具有明顯的公有性；反之，則具有明顯的私有性，是非社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)成份。
另外，股份制、股份合作制等混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私人所有部分，不能籠統(tǒng)地說其是私有，是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。在判斷其性質(zhì)時(shí)，關(guān)鍵是看控股權(quán)掌握在誰手中。在這種經(jīng)濟(jì)形式中，如是國(guó)家和集體控股，則有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用，具有明顯的公有性；反之，則具有私有的性質(zhì)，屬于非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。
1 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1972
2 張宗和．中國(guó)現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000
3 藺國(guó)楷，剡永生．對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].蘭州學(xué)刊，1998(5)
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