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論浙江經(jīng)濟(jì)中的各地區(qū)收入差距
摘要：隨著世界高等教育民營(yíng)化浪潮，我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化也越來(lái)越明顯。其所帶來(lái)的一個(gè)間接的后果就是進(jìn)一步拉大了我國(guó)城鄉(xiāng)之間、居民個(gè)人之間的貧富差距。文章就浙江內(nèi)部各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：浙江經(jīng)濟(jì) 城鄉(xiāng)收入差距 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、引言
自1978年的改革開放以來(lái)，浙江的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，GDP總量和GDP年增長(zhǎng)速度都是處于全國(guó)前列，全省人均GDP和人均收入也水漲船高，且水平都處于全國(guó)前列。浙江城鄉(xiāng)居民收入的差距和全國(guó)的形勢(shì)一樣，也呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
二、浙江各地區(qū)收入差距
目前，我國(guó)基尼系數(shù)拉大的問(wèn)題，主要是由城鄉(xiāng)差距拉大引起的。我國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大值得警惕。20世紀(jì)90年代以來(lái)，城鄉(xiāng)居民的收入差距經(jīng)歷了一個(gè)“由縮小到擴(kuò)大”的變化過(guò)程，近年來(lái)擴(kuò)大速率加快。城鄉(xiāng)居民的收入之比2003年為2.51：1；2004年為2.47∶1；2005年為2.51∶1；2006年2.65∶1；2007年為2.90∶1.2007年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民的人均純收入之比為2.90∶1，2007年更是上升到3.11∶1. 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組的一項(xiàng)研究報(bào)告指出：近幾年來(lái)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)一倍多，2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)13.4％，農(nóng)民人均純收入為4.8％，2007年的城鄉(xiāng)收入比是改革開放以來(lái)的最高值。目前農(nóng)村居民收入已不足城鎮(zhèn)居民收入的1/3。其實(shí)，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組的這一結(jié)論，即農(nóng)村居民收入已不足城鎮(zhèn)居民收入的1/3是一個(gè)比較樂(lè)觀的估計(jì)。實(shí)際上，這樂(lè)觀的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和人們?cè)趯?shí)際中的感受并不一樣，很難讓人信服。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組分別于1988年、1995年、2002年展開三次全國(guó)范圍的住戶調(diào)查，在最近完成的調(diào)查報(bào)告中得出如下結(jié)論：中國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入差距，從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)出現(xiàn)一個(gè)先上升后擴(kuò)大的過(guò)程。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的個(gè)人收入概念計(jì)算，從1994年開始，城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，從1997年起又逐步擴(kuò)大，2001年城鎮(zhèn)居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的三倍。但這個(gè)結(jié)論，不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒(méi)有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼。如果把城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼（醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活費(fèi)救濟(jì)等等）考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。
浙江作為中國(guó)發(fā)展比較快的幾個(gè)地區(qū)之一，各城鄉(xiāng)差距也相對(duì)比較大。2007年杭州市人均GDP34923元，麗水市僅為7391元。前者是后者的3.9倍。2006年，杭州的GDP總量為4134.88億元，寧波為2073.44億元，而衢州僅為340.82億元，麗水為216.05億元。衢州和麗水行政區(qū)域面積占全省25.7%，人口占10.9%，2003年兩城市實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值分別為234億元和220億元合計(jì)454億元，僅占全省的4.6%，人均生產(chǎn)總值分別為9560元和8835元，不到全省一半，僅為杭州的28%左右。①浙江經(jīng)濟(jì)在90年代崛起以后，各界人士普遍將私營(yíng)企業(yè)和民間資本視為其崛起的重要原因。同時(shí)，在省內(nèi)我們也應(yīng)該看到各市地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍存在著很大的差異。
三、影響浙江各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的因素分析
�。ㄒ唬〇|西部環(huán)境差異
浙江是典型的"資源小省"，但浙江在港口、海洋和氣候資源等方面卻具有突出的比較優(yōu)勢(shì)。 浙江地處祖國(guó)東南沿海的中部，港口眾多，腹地寬廣。改革開放后，港口建設(shè)速度加快，至2004年底，全省沿海港口已達(dá)58個(gè)，泊位600多個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位39個(gè)，深水泊位數(shù)占全國(guó)8 %。寧波已躍升為全國(guó)第二大港。今年截止11月8日，寧波港的吞吐量已達(dá)1億噸，成為國(guó)內(nèi)僅次于上海的，吞吐量逾億噸的世界級(jí)大港。而且舟山、溫州、乍浦、海門等港規(guī)模日益擴(kuò)大，且具有極大的發(fā)展?jié)摿�。浙江海洋漁業(yè)資源和海洋能源資源在全國(guó)居領(lǐng)先地位。浙江海域歷來(lái)是我國(guó)最大的漁場(chǎng)。1999年，浙江的海水產(chǎn)品產(chǎn)量為389.4萬(wàn)噸，居全國(guó)第3位；浙江海洋捕撈漁獲量高達(dá)331.2萬(wàn)噸，僅次于山東的332.5萬(wàn)噸，居全國(guó)第2 位。緊靠浙江的東海陸架盆地是一個(gè)有著良好開發(fā)前景的油氣資源區(qū)，目前正在勘探開發(fā)之中。而對(duì)于浙江西部?jī)?nèi)陸地區(qū)缺乏資源的情況下又缺乏便利的運(yùn)輸條件所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯慢于東部地區(qū)。
�。ǘ┤肆Y源差異
因?yàn)檎憬瓥|部物資資源比較豐富經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，教育水平也明顯高于浙江西部地區(qū)。浙江的大部分高校都位于浙江杭州、寧波、溫州等地區(qū)，而在這些地區(qū)對(duì)人才的吸引也明顯高于西部地區(qū)。資源稟賦論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平與資源稟賦具有很密切的關(guān)系，尤其是人力資源的作用變得日益重要。人力資本理論認(rèn)為，從宏觀上看，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資本投資有很高的相關(guān)。具有不同人力資本含量的勞動(dòng)者其獲得的收益也各不相同，浙江各地的人力資本存在差異，因而必然影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
�。ㄈ┑貐^(qū)性政策差異
在浙江東部地區(qū)地方政府為鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著許多優(yōu)惠政策。東西部收入差距的擴(kuò)大，在相當(dāng)程度上同原有體制下的“政策慣性”有著密切的聯(lián)系。西部地區(qū)大部分還是以農(nóng)民為主，長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割是原有體制下的一種政策產(chǎn)物。農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)收購(gòu)政策、限制農(nóng)民進(jìn)城政策、對(duì)農(nóng)民的稅收政策、對(duì)農(nóng)民的稅外負(fù)擔(dān)政策、對(duì)城市居民的福利補(bǔ)貼政策，都是原有政策的重要組成部分。改革以來(lái)，這些政策有所松動(dòng)和改變，但離根本性改變尚有距離。改革開放以來(lái)，國(guó)家實(shí)施的一些宏觀政策也拉大了收入差距，在實(shí)施積極財(cái)政政策的過(guò)程中，給低收入群體和高收入群體帶來(lái)的機(jī)會(huì)不平等。依靠國(guó)債大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)大中城市關(guān)注過(guò)多，對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村關(guān)注不夠。金融政策安排不當(dāng)，“嫌貧愛(ài)富”的金融政策向城市偏斜，使農(nóng)民貸款無(wú)門，極大地限制了農(nóng)民的發(fā)展機(jī)會(huì)和增收空間。
�。ㄋ模v史沿革、資源稟賦及發(fā)展階段的影響
我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征非常明顯。新中國(guó)成立后，城鄉(xiāng)不同的發(fā)展政策以及城鄉(xiāng)居民的不平等待遇，如“剪刀差”、“戶籍制度”等的實(shí)施，加重了城鄉(xiāng)“二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。另外，浙江國(guó)土面積較大，由于各地區(qū)位置、自然資源條件等差別很大，造成浙江區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，明顯地呈現(xiàn)出東、中、西階梯式發(fā)展的格局。加上改革開放以來(lái)采取由東向西的經(jīng)濟(jì)梯次推進(jìn)和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上拉大了東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平的差距。這是導(dǎo)致浙江個(gè)人收入分配呈現(xiàn)出地區(qū)差別的直接原因。此外，從一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，個(gè)人收入差距拉大與我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)。浙江經(jīng)濟(jì)正處于由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整也會(huì)帶來(lái)個(gè)人之間、行業(yè)間和城鄉(xiāng)間的收入差距。
四、為了減少各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，當(dāng)?shù)卣梢詮膸讉�(gè)方面著力
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