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論ＷＴＯ相同產(chǎn)品認(rèn)定與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沖突問(wèn)題
內(nèi)容摘要：從貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度分析，WTO認(rèn)定“相同產(chǎn)品”時(shí)與PPMs標(biāo)準(zhǔn)存在沖突，只引入了PR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)涉及NPR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，為了環(huán)境的保護(hù)，只能援引GATT1994第20條例外條款來(lái)解決。解決兩者的沖突，WTO可在GATT第 20條例外條款的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)內(nèi)容詳細(xì)、適用面廣的協(xié)定，以適應(yīng)目前環(huán)境保護(hù)要求，不過(guò)要注意合理確定NPR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，應(yīng)盡可能制定分別適用于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)和資金援助的可行性條款。關(guān)鍵詞：WTO 相同產(chǎn)品 PPMs 沖突
貿(mào)易自由化和全球經(jīng)濟(jì)一體化需要在環(huán)境保護(hù)中獲得進(jìn)一步的延伸和發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展使得貿(mào)易與環(huán)境、人類(lèi)和自然之間的關(guān)系趨于一致。貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)存在的問(wèn)題在與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端中涉及到的焦點(diǎn)問(wèn)題之一就是“相同產(chǎn)品”認(rèn)定與PPMs標(biāo)準(zhǔn)的沖突，本文主要針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探討。
WTO相同產(chǎn)品認(rèn)定與PPMs標(biāo)準(zhǔn)的沖突
生產(chǎn)和加工方法（process and production methods,簡(jiǎn)稱(chēng)PPMs）是指產(chǎn)品制造、加工以及自然資源開(kāi)采利用的方式，即產(chǎn)品生產(chǎn)和加工方法的特性而非產(chǎn)品本身特性。PPMs標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)方法符合特定的環(huán)境要求。
PPMs標(biāo)準(zhǔn)是許多MEAs對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品采取貿(mào)易限制或禁止措施的依據(jù)， MEAs所規(guī)定的PPMs標(biāo)準(zhǔn)包括兩種：與產(chǎn)品相關(guān)的PPMs (product-related PPMs。簡(jiǎn)稱(chēng)PR-PPMs)與產(chǎn)品無(wú)關(guān)PPMs(non-product-related PPMs,簡(jiǎn)稱(chēng)NPR-PPMs)。與產(chǎn)品最終性能有關(guān)的PPMs以及與產(chǎn)品最終性能無(wú)關(guān)的PPMs。前者加工或生產(chǎn)方法可以影響產(chǎn)品的特性，當(dāng)產(chǎn)品消費(fèi)或被使用時(shí)可能污染或使環(huán)境退化；后者加工或生產(chǎn)方法通過(guò)如在生產(chǎn)過(guò)程中向空氣和水源中排放污染物，本身對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。前者有助于提高消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)對(duì)商品質(zhì)量的預(yù)見(jiàn)性；后者是指產(chǎn)品具有“產(chǎn)品的最終消費(fèi)者無(wú)法探查”的性質(zhì)。
GATT1994第3條在“相同產(chǎn)品”方面給WTO成員施加了義務(wù)，非歧視原則是WTO最基本的原則，規(guī)定非歧視義務(wù)適用于所謂的相同產(chǎn)品。何為“相同產(chǎn)品”，GATT1994文件中盡管多次出現(xiàn)“相同產(chǎn)品”，但并沒(méi)有給出“相同產(chǎn)品”的定義。WTO的DSB主要通過(guò)個(gè)案處理的方式判定具體案件中的進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品是否與進(jìn)口國(guó)產(chǎn)品屬于“相同產(chǎn)品”。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合通過(guò)的《反傾銷(xiāo)守則》中，第一次對(duì)“相同產(chǎn)品”進(jìn)行了界定，第2條第6款規(guī)定，“本協(xié)定所使用的‘相同產(chǎn)品’一詞應(yīng)解釋為與有關(guān)產(chǎn)品完全同一、即各方面都相似的產(chǎn)品，如果無(wú)此種產(chǎn)品，則為盡管并非在各方面都相同，但具有與考慮中的產(chǎn)品的特性極為相似的另一種產(chǎn)品”。
由此可見(jiàn)，根據(jù)現(xiàn)行GATT的規(guī)則，以不同程度或方法加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，只需要相同的物理特性即可認(rèn)為是“相同產(chǎn)品”，不反映在制成品物理特性中的PPMs標(biāo)準(zhǔn)，不能用以區(qū)分產(chǎn)品。換言之，基于相同產(chǎn)品概念上的非歧視待遇不能溯及進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和加工方法。但從環(huán)保的角度出發(fā)，對(duì)以有害于環(huán)境的PPMs標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來(lái)，而最終用途和物理特性相同的產(chǎn)品，實(shí)施非歧視待遇是不能被接受的。WTO 禁止對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施限制措施，顯然不利于保護(hù)環(huán)境，也無(wú)法體現(xiàn) WTO 所倡導(dǎo)的環(huán)保、貿(mào)易與持續(xù)增長(zhǎng)三者之間相互促進(jìn)的宗旨，更有可能造成跨國(guó)污染和嚴(yán)重的污染溢出事件。
從環(huán)境生態(tài)角度看，認(rèn)為PPMs 是一國(guó)內(nèi)部的事情而不予考慮的 WTO觀點(diǎn)是沒(méi)有說(shuō)服力的，而且經(jīng)濟(jì)理論也沒(méi)有區(qū)分外部性，導(dǎo)致了全球福利減少。所以，許多國(guó)家要求出口國(guó)的產(chǎn)品也須符合進(jìn)口國(guó)環(huán)保PPMs標(biāo)準(zhǔn)。MEAs允許的PPMs標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑有悖于現(xiàn)行非歧視原則和對(duì)相同產(chǎn)品的解釋。但為了約束各國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，在WTO綠色規(guī)則中，只有TBT協(xié)議和SPS協(xié)議對(duì)PPMs作出了明確規(guī)定：TBT協(xié)議允許進(jìn)口方限制不符合本國(guó)PPMs標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，但以該P(yáng)PMs標(biāo)準(zhǔn)影響產(chǎn)品的性能為限；SPS協(xié)議也承認(rèn)進(jìn)口國(guó)有權(quán)以產(chǎn)品的PPMs為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并因此采取限制貿(mào)易的措施，但只有當(dāng)該P(yáng)PMs影響到了產(chǎn)品本身的性能對(duì)進(jìn)口國(guó)動(dòng)植物和居民生命健康造成危害時(shí)，進(jìn)口國(guó)才可以采取限制性貿(mào)易措施。因此，WTO所認(rèn)可的PPMs標(biāo)準(zhǔn)是有限的，即與產(chǎn)品的最終性能或特征有關(guān)的PPMs標(biāo)準(zhǔn)，這與MEAs所允許的PPMs標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了沖突。
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