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新公司法對公司財(cái)務(wù)會計(jì)的影響
內(nèi)容摘要:《公司法》的修訂直接影響到公司財(cái)務(wù)會計(jì)工作。對于公司而言,財(cái)務(wù)會計(jì)工作不僅關(guān)系到公司經(jīng)營者的決策,而且還關(guān)系到公司債權(quán)人、潛在投資者、公司職工以及其他相關(guān)者的利益。這些主體之間的利益分配直接受到公司財(cái)務(wù)信息的影響,因而修訂后的《公司法》使會計(jì)信息的獲得行為不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題,還是一個(gè)法律問題。關(guān)鍵詞:公司法 財(cái)經(jīng)問題 啟示
于2006年1月正式實(shí)施的《公司法》(以下簡稱2006年公司法),是對1993年制訂的公司法進(jìn)行的比較全面的修訂,修改范圍廣泛,涉及內(nèi)容豐富!豆痉ā返男抻喼苯佑绊懙搅斯镜呢(cái)務(wù)會計(jì)工作。對于公司而言,財(cái)務(wù)會計(jì)工作不僅關(guān)系到公司經(jīng)營者的決策,而且還關(guān)系到公司債權(quán)人、潛在投資者、公司職工以及其他相關(guān)者的利益。這些主體之間的利益分配直接受到公司財(cái)務(wù)信息的影響,因而公司法的修訂使會計(jì)信息的獲得行為不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題,還是一個(gè)法律問題。
公司出資管理的相關(guān)問題
。ㄒ唬⿲咀畹妥再Y本的要求有所降低
有限責(zé)任公司由原來的按照行業(yè)分別限定,轉(zhuǎn)為統(tǒng)一降至3萬元。另外,投資公司可以在5年內(nèi)繳足。股份有限公司注冊資本的最低限額也由原公司法規(guī)定的1000萬元降到500萬元。公司設(shè)立門檻的降低,有利于公司在創(chuàng)立期的籌資活動。而原《公司法》對有限責(zé)任公司的最低注冊資本額規(guī)定過高,在某種程度上束縛了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的欲望,也使公司在創(chuàng)立期的籌資較困難。
。ǘ┰试S企業(yè)分期出資
原公司法中要求的注冊資本為實(shí)繳出資額或?qū)嵤展杀究傤~,而2006年公司法規(guī)定,有限責(zé)任公司股東5年內(nèi)繳足注冊資本,股份有限公司采取發(fā)起方式設(shè)立的首次認(rèn)繳不得低于注冊資本的20%,其余部分在以后兩年內(nèi)繳足即可。因此,在財(cái)務(wù)會計(jì)上要區(qū)分“認(rèn)繳出資額”和“實(shí)收資本”的區(qū)別。另外,企業(yè)對于未繳納的資本額要進(jìn)行催繳,必然會引起費(fèi)用的產(chǎn)生,這部分的會計(jì)處理給財(cái)務(wù)會計(jì)帶來了新的研究課題。
(三)出資的形式更加隨意
原《公司法》把出資形式明確限定在貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等五種財(cái)產(chǎn)形式。而修訂后的《公司法》不僅包含實(shí)物資產(chǎn),還包括非貨幣資產(chǎn)、債權(quán)、股權(quán),均可以作為出資形式,使出資形式概念的涵蓋范圍更加寬泛。另外還規(guī)定非貨幣資產(chǎn)的出資比例最高可以達(dá)到70%,既鼓勵(lì)閑置資產(chǎn)的再投入,又激勵(lì)了技術(shù)人員的投資熱情。而這一點(diǎn)必然會引起對非貨幣性資產(chǎn)的評估等一系列問題。但是勞務(wù)、商譽(yù)、信用等資產(chǎn)的禁止性規(guī)定,又在實(shí)踐中帶來了新的問題。
。ㄋ模⿲I資管理的影響
2006年《公司法》中規(guī)定:“國務(wù)院可以對公司發(fā)行本法規(guī)定以外的其他種類的股份,另行做出規(guī)定。”這在理論上為股份公司發(fā)行優(yōu)先股提供支持。長期以來,我國實(shí)行的都是同股同權(quán),從來沒有發(fā)行過優(yōu)先股。依據(jù)2006年《公司法》的規(guī)定,股份有限公司可發(fā)行優(yōu)先股,利用優(yōu)先股股東一般不能在中途向公司要求退股,對股份公司的重大經(jīng)營無投票權(quán)等優(yōu)勢來籌資。
。ㄎ澹⿺U(kuò)大可發(fā)行公司債券主體范圍對債券籌資的影響
2006年《公司法》關(guān)于發(fā)行主體的規(guī)定,修改了“股份有限公司、國有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上的國有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司,為籌集生產(chǎn)經(jīng)營資金,可以依照本法發(fā)行公司債券”的規(guī)定,只要符合證券法、公司債券發(fā)行辦法規(guī)定條件,均可以發(fā)行債券。 這意味著現(xiàn)在只要符合2006年《公司法》規(guī)定的公司,都有可能成為發(fā)行公司債券的主體。發(fā)行主體的擴(kuò)大,有利于體現(xiàn)市場的公平競爭,對公司發(fā)行債券籌資帶來一定的便利,使得籌資的方式更加多樣化,選擇性也得到增強(qiáng)。
公司投資管理的相關(guān)問題
投資限額的修改對公司對外投資的影響。2006年《公司法》刪除了原來投資額不得超過凈資產(chǎn)50%的限制,留給公司章程自行規(guī)定。在保護(hù)交易相對人的利益、維護(hù)交易安全的前提下,有利于公司的投資活動,使得公司投資自主決策的空間增加了。
投資對象的修改對公司投資活動的影響。2006年《公司法》第十五條規(guī)定“公司可以向其他企業(yè)投資”,修改了原公司法“公司可以向其他有限責(zé)任公司、股份有限公司投資”的規(guī)定。這一修改條款放寬了公司的投資對象,使公司的投資范圍得以擴(kuò)大。為了保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,2006公司法要求公司對外投資不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。
新增設(shè)立一人公司的修改對公司投資活動的有利影響。原《公司法》不允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司,2006年《公司法》則規(guī)定:“本法所稱一人有限責(zé)任公司,是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司”!耙蝗擞邢挢(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資,并在公司營業(yè)執(zhí)照中載明!边@表明,公司可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司,但本身是一人有限責(zé)任公司的除外。而對于公司的對外投資,《公司法》修改后又有一個(gè)新的投資方向可考慮,尤其對那些投資創(chuàng)辦一人有限責(zé)任公司后希望完全控股的公司來說,這是一種不錯(cuò)的投資選擇。
公司的股利分配問題
修訂后的《公司法》規(guī)定:“股東按照實(shí)繳的出資比例分取紅利,但全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認(rèn)繳出資的除外!惫痉峙浼t利時(shí),應(yīng)按照實(shí)繳的出資比例或約定比例分配股利。 在股利分配的規(guī)定上,貫徹“無盈不分”的原則,即公司當(dāng)年無盈利時(shí),原則上不得分配股利,否則,股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還給公司。
至于股利分配的比例,2006年《公司法》進(jìn)一步擴(kuò)大了公司的自治權(quán),規(guī)定中允許股利分配比例與出資比例不同,認(rèn)可股東之間的協(xié)議安排。因而投資者收益的確認(rèn)可能有兩種情況:一是以股份比例為準(zhǔn),二是以約定比例為準(zhǔn)。
2006年《公司法》股利分配條款的變化,給公司的合并財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)帶來影響,與此對應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù)通則、會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)方面也會相應(yīng)的做出改變,合并財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表的范圍將會擴(kuò)大。
關(guān)于利潤分配問題
。ㄒ唬┓ǘü娼鸩辉偬崛
2006年公司法取消了公司按稅后利潤5%~10%的比例提取公益金的規(guī)定。與此相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會計(jì)問題有兩個(gè),一個(gè)是應(yīng)調(diào)整利潤分配的會計(jì)處理方法,取消了“利潤分配——提取法定公益金”和“盈余公積——法定公益金”科目;另一個(gè)是對于過去若干年來累計(jì)形成的法定公益金作出了相應(yīng)的處理辦法,即對于公司原計(jì)提的法定公益金應(yīng)該采用追溯調(diào)整法沖銷原來計(jì)提的法定公益金。
。ǘ┻M(jìn)一步明確資本公積的使用范圍
新的《公司法》第169條對資本公積金彌補(bǔ)公司虧損做出了禁止性的規(guī)定,規(guī)定公司不能將資本公積作為彌補(bǔ)虧損的來源,杜絕了公司操縱盈余管理的漏洞。其理由是資本公積不同于盈余公積,其來源是公司股票發(fā)行的溢價(jià)款、接受捐贈等收入,而非公司的利潤或盈余,因此,從理論上講,資本公積不應(yīng)用于彌補(bǔ)公司虧損。一般只作轉(zhuǎn)增資本之用,相應(yīng)的會計(jì)處理也會有所改變! 臅(jì)角度看,公積金包括資本公積和盈余公積兩部分。新的公司法明確資本公積不得用于彌補(bǔ)虧損,限制了虧損彌補(bǔ)的資金來源,規(guī)范了彌補(bǔ)虧損的會計(jì)處理,也解決了實(shí)務(wù)中對公積金彌補(bǔ)虧損的詞義游移。
。ㄈ┕境钟械谋竟竟煞莶坏脜⑴c利潤分配
投資者投資公司獲利的途徑包括,溢價(jià)轉(zhuǎn)讓股份或者股票;按期收取股利。股東所獲得的股利作為投資收益肯定需要支付企業(yè)所得稅或者個(gè)人所得稅。
中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于更改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定》,其中提高了上市公司申請?jiān)偃谫Y時(shí)的現(xiàn)金分紅標(biāo)準(zhǔn),由要求“最近3年以現(xiàn)金或股票方式累計(jì)分配的利潤不少于最近3年實(shí)現(xiàn)的年均可分配利潤的20%”,更改為“最近3年以現(xiàn)金方式累計(jì)分配的利潤不少于最近3年實(shí)現(xiàn)的年均可分配利潤的30%”。這個(gè)規(guī)定能否抑制無利益的公司高管提升為股東分紅的要求,實(shí)際效果尚需實(shí)證證明。這就要求希望獲得投資收益并且關(guān)注投資稅收成本的投資者,要對所準(zhǔn)備投資的公司有一個(gè)全方位的考量。
對其他財(cái)務(wù)管理活動的影響
。ㄒ唬⿲緭(dān)保行為加以規(guī)范修改后的影響
由于對外投資給公司帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),對外擔(dān)?赡茉黾庸矩(fù)債,濫投資或?yàn)E擔(dān)保將損害公司和股東利益,為此2006年公司法對投資和擔(dān)保的決策程序做出嚴(yán)格的要求,在第16條規(guī)定:“公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保,按照公司章程的規(guī)定由董事會或者股東會、股東大會決議;公司章程對擔(dān)?傤~及單項(xiàng)擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的,不得超過規(guī)定的限額;公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的,必須經(jīng)股東會或者股東大會決議”;“前款規(guī)定的股東或者實(shí)際控制人支配的股東,不得參加前款規(guī)定事項(xiàng)的表決。該項(xiàng)表決由出席會議的其他股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過”。而原《公司法》沒有這方面的規(guī)定。
在日常的財(cái)務(wù)會計(jì)處理中,如涉及公司對外投資和擔(dān)保問題的,尚需關(guān)注其決策程序的合規(guī)性。上市公司的對外擔(dān)保問題,在法律法規(guī)上有更加嚴(yán)格的限定。新的《公司法》第122條規(guī)定,上市公司在一年內(nèi)擔(dān)保金額超過公司資產(chǎn)總額30%的,應(yīng)當(dāng)由股東大會做出決議,并經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過。
。ǘ┍U蠒(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性修改后的影響
2006年《公司法》170條規(guī)定:“公司聘用、解聘承辦公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所,依照公司章程規(guī)定,必須由股東會或者股東大會作出決議”。 第171條規(guī)定:“公司應(yīng)當(dāng)向聘用的會計(jì)師事務(wù)所提供真實(shí)、完整的會議憑證、會計(jì)賬冊、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告及其他會計(jì)資料,不得拒絕、隱匿、謊報(bào)”。 而原《公司法》沒有這方面的規(guī)定。由于實(shí)踐中存在公司董事會、高級管理人員操縱會計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)象,影響了外部審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性。為了保障會計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性,真正發(fā)揮外部審計(jì)的監(jiān)督作用,《公司法》對此作出規(guī)定,使得公司在處理會計(jì)資料和聘請會計(jì)師事務(wù)所時(shí)有法可依。
。ㄈ┕煞莼刭弳栴}修改后的影響
2006年《公司法》143條規(guī)定中,增加了公司可以收購本公司股票的兩種情形,分別為實(shí)行公司員工股權(quán)激勵(lì)機(jī)制,解決公司合并、分立中異議股東權(quán)利保護(hù)問題提供了條件?紤]到公司收購本公司股票,畢竟屬于公司資本制度中的特例,容易滋生弊端,因此,在增加回購情形的同時(shí),又做出一些限制性規(guī)定。如為了將股份獎(jiǎng)勵(lì)給公司員工而收購公司股票的,不得超過本公司已經(jīng)發(fā)行股份總額的5%。這一規(guī)定,引發(fā)了兩個(gè)財(cái)務(wù)問題。一是用于獎(jiǎng)勵(lì)員工的股份,其收購資金在公司的稅后利潤中開支與中國證監(jiān)會和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定不一;二是會計(jì)處理問題。
綜上,公司的財(cái)務(wù)管理與《公司法》的修改有密切聯(lián)系。《公司法》是財(cái)務(wù)管理最重要的強(qiáng)制性規(guī)范,一旦違反相關(guān)規(guī)定,其成本巨大。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著市場化階段的轉(zhuǎn)型,此時(shí)將面對各種歷史遺留問題與市場化要求之間劇烈的矛盾與沖突。唯有不斷創(chuàng)新,不斷完善制度,才有助于在市場經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)中逐步化解這些問題。
參考文獻(xiàn):
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3.魏淑君.公司法在中國的百年歷程 [J].華東政法學(xué)院學(xué)報(bào),2005
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