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我國會計信息產(chǎn)權界定的現(xiàn)狀及相應措施
【摘要】本文結合當前我國會計信息產(chǎn)權出現(xiàn)的問題，對會計信息產(chǎn)權問題進行了討論，并提出解決我國會計信息產(chǎn)權問題的相應措施。認為會計信息產(chǎn)權問題研究的中心論題是：如何通過界定、變更和重新安排會計信息提供中的產(chǎn)權結構；要合理界定會計信息的產(chǎn)權，降低和消除會計信息市場機制運行的社會費用，提高會計信息市場運行的效率，以達到改善資源配置的效果，使會計信息產(chǎn)權明晰化，實現(xiàn)會計信息產(chǎn)權的市場化。【關鍵詞】會計信息產(chǎn)權 會計信息產(chǎn)權界定 措施
我國已經(jīng)加入了WTO，經(jīng)濟將更快更廣泛地融入到全球經(jīng)濟一體化中。我國的企業(yè)不僅要面對國內市場的競爭，而且要面對異常激烈的全球性競爭。企業(yè)要在新的形勢下獲得生存和發(fā)展，必須要完善會計信息的產(chǎn)權問題。因此，如何解決會計信息的產(chǎn)權問題是現(xiàn)代企業(yè)面臨的最迫切的問題。特別是近幾年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，會計信息產(chǎn)權在單位企業(yè)至關重要，它關系到企業(yè)發(fā)展和命運。當前，對于會計工作議論最多的就是會計信息產(chǎn)權問題。
一、我國會計信息產(chǎn)權界定的現(xiàn)狀
1、會計信息產(chǎn)權界定的基本標準
根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權理論，我們認為，有效的會計信息產(chǎn)權應符合以下幾個基本標準：（1）明確會計信息供需雙方的產(chǎn)權；（2）供需雙方能夠保護自己對會計信息的產(chǎn)權；（3）能夠降低會計信息交換中的交易費用；（4）能夠將會計信息提供中的“外部性”內部化；（5）會計信息產(chǎn)權界定的“公共領域”最小化；（6）盡量避免會計信息提供中的信息不對稱現(xiàn)象，控制管理階層的事前或事后的機會主義行為傾向。
2、我國會計信息產(chǎn)權界定存在的問題
然而，就目前我國會計信息的產(chǎn)權界定而言，其現(xiàn)狀并不樂觀，主要存在以下問題。
�。�1）現(xiàn)代產(chǎn)權理論認為，產(chǎn)權安排確定了每個人相應的行為規(guī)范，每個人都必須遵守他與其他人之間的相互關系，或承擔不遵守這種關系的成本。然而，在目前會計信息市場上，企業(yè)管理當局壟斷、控制著會計信息的生產(chǎn)和供給，會計信息的披露存在隨意性、不充分性、滯后性以及虛假性，嚴重損害會計信息需求者的利益，但企業(yè)管理當局并沒有承擔相應的成本或只承擔與此不對稱的甚少成本。
�。�2）由于會計法規(guī)仍不甚健全，投資者會計知識很少，甚至看不懂會計報告，投資者法律意識淡薄等原因，會計信息的需求者并沒有意識到自己對會計信息所擁有的產(chǎn)權，或即使意識到了卻不能有效地保護自己對會計信息所擁有的產(chǎn)權。
�。�3）盡管會計信息是一種稀缺性資源，但到目前為止一直是以公共物品的形態(tài)供應。另一方面，企業(yè)管理當局提供虛假的會計信息使投資者做出不正確的決策而蒙受損失，國家的征稅部門無視會計環(huán)境的變遷，忽視稅法和會計差異的具體原因而一味強行按稅法核算稅收，過度征稅導致企業(yè)規(guī)模不斷萎縮，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。嚴重的外部性的存在從一個側面反映了目前會計信息產(chǎn)權界定中留下了很大的“公共領域”。
�。�4）目前的會計信息產(chǎn)權仍未能顯著降低會計信息交換中的交易費用。會計信息市場運行機制的不完善使得會計信息的交換難度增大，會計信息市場不能向投資者提供真正有用的信息服務，從而產(chǎn)生并增加了交易費用。
�。�5）會計信息不對稱現(xiàn)象也可視為會計信息產(chǎn)權界定不完善或低效率的一種表現(xiàn)。管理人員擁有大量的私有信息，不斷地進行收益平滑和盈余管理，給會計信息市場傳遞不正確的信號；此外，管理人員的機會主義傾向如逆向選擇和道德風險都會影響會計信息產(chǎn)權效率。會計信息產(chǎn)權界定不明晰，使得會計信息的供求雙方就會計信息的權責關系比較模糊。會計信息雖由企業(yè)經(jīng)營者管理，但其并不明白為誰管理，股東也不知其為會計信息的所有者或即使知道卻不能有效地保護自己的權利。廣大會計信息使用者選擇以會計經(jīng)營管理者作為生產(chǎn)會計信息的代理人，但由于會計信息產(chǎn)權界定不明晰，使得會計信息供給缺乏市場激勵與約束，信息易受到內部人控制，會計信息的生產(chǎn)工具的獨立性因此而弱化。更何況，我國目前國有企業(yè)所有者缺位，沒有形成諸如規(guī)范的企業(yè)治理結構之類對企業(yè)經(jīng)營者的控制權進行動態(tài)調整的決策機制與監(jiān)督機制，再加上不存在經(jīng)理人市場、產(chǎn)品市場和資本市場對企業(yè)進行有效監(jiān)督，會計信息失真現(xiàn)象也就不足為怪。
會計信息產(chǎn)權界定不明晰，可能導致會計信息市場的非競爭性。從目前我國會計信息需求方看，投資的主體除了國家外，主要是單個居民，他們關心的是股市行情，主要進行投機而賺取買賣差價，而不是關注企業(yè)財務經(jīng)營狀況，對企業(yè)成長性并不看重。更何況，許多投資者對會計報告沒有較深理解，甚至看不懂會計報告。會計信息使用者的不成熟和對會計信息缺乏內在動力等，導致會計信息需求的嚴重不足，再加上委托人本身與代理人之間存在信息不對稱等客觀事實，都會導致企業(yè)管理者操縱會計的執(zhí)行成本遠遠小于其收益，并且由于委托人不能直接觀察到其代理人的日常行為和努力程度，因此，會計造假不易被受損方發(fā)現(xiàn)，或者即使發(fā)現(xiàn)了，受到的懲罰也很小。這樣，企業(yè)提供虛假會計信息就不可避免了。
二、解決我國會計信息產(chǎn)權問題的措施
我國會計領域現(xiàn)有的制度安排是阻礙會計信息產(chǎn)權交易、降低會計信息配置效率的主要因素，因此有必要在會計領域進行制度創(chuàng)新，推動制度的有效變遷。制度創(chuàng)新和變遷的基本路徑是以制度的形式對會計信息私人產(chǎn)品的屬性予以認可，對會計信息產(chǎn)權實現(xiàn)強有力的保護。其實現(xiàn)方式是引進現(xiàn)代信息經(jīng)濟學的觀點，通過實現(xiàn)會計信息商品化來進行，要求企業(yè)外部會計信息使用者在使用企業(yè)的會計信息是必須支付費用。實現(xiàn)會計信息的付費消費應當有計劃地分階段實施。 針對我國的會計信息產(chǎn)權出現(xiàn)的問題，筆者提出以下建議。
1、建立具有企業(yè)性質的會計信息中心
該類企業(yè)的產(chǎn)生是為了降低交易費用。既然在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟條件下，由于交易成本太高，會計信息的提供者與每個會計信息使用者通過市場直接簽定會計信息交易協(xié)議不能實現(xiàn)，那么通過成立會計信息中心這一企業(yè)組織的方式此問題可得到有效的解決。
2、成立網(wǎng)絡信息中心
網(wǎng)絡的出現(xiàn)使企業(yè)的會計信息逐步實現(xiàn)電子交易方式，實現(xiàn)數(shù)字化管理。網(wǎng)絡信息中心的建立依賴于電子商業(yè)技術。在電子商務技術中，電子支付、電子查詢、電子數(shù)據(jù)交換等先進技術給網(wǎng)絡信息中心以有力的支持，而網(wǎng)絡信息中心的技術水平和完善程度也必然隨電子商務水平的發(fā)展而提高。網(wǎng)絡信息中心的產(chǎn)生將使會計信息產(chǎn)權的交易費用更低，使交易更便捷、更高效。
3、健全和完善會計法規(guī)體系
會計法規(guī)體系是會計工作必須遵守的準繩。會計信息失真，除了人為造假因素外，會計法規(guī)建設上存在的個別缺陷和漏洞也是一個重要原因。要治理這些問題，首先應完善會計法規(guī)體系。我國以頒布了以《會計法》為中心的一系列會計法規(guī)，但其中的某些內容尚不健全、不具體，需要補充和改善，以做到立法嚴謹、具體，表達準確、清楚，具有可操作性。
4、確認股東為企業(yè)會計信息產(chǎn)權的所有者
在信息日益成為商品的網(wǎng)絡時代，會計信息能否成為一種商品，主要取決于會計信息的產(chǎn)權能否有效界定。會計信息成為商品的前提是產(chǎn)權的明晰，即會計信息到底歸誰所有。我們以為，會計信息的本質是企業(yè)所有的一項經(jīng)濟資源，而企業(yè)又歸股東所有，因此，會計信息天然的產(chǎn)權所有者應該是企業(yè)的股東。
確認股東為企業(yè)會計信息的產(chǎn)權所有者，為會計信息的市場化提供了可能：
�。�1）雖然會計信息是稀缺的，但一直以公共物品的形式供應，如果賦予股東以會計信息的產(chǎn)權，產(chǎn)權所有者就有可能以私人商品的形式供應會計信息；
�。�2）作為企業(yè)資源的所有者，股東可以選擇經(jīng)營者以外的生產(chǎn)會計信息的代理人；
�。�3）消費者對現(xiàn)行的標準會計信息產(chǎn)品之外的需求將會刺激產(chǎn)權所有者擴大供給，會計信息的供需可在市場中進行，價格與產(chǎn)量由供需決定。
會計信息產(chǎn)權的明晰化，只是為會計信息市場化提供了可能。這種可能能否成為現(xiàn)實，則取決于會計信息產(chǎn)權界定和產(chǎn)權保護的成本是否足夠低廉。因此，問題現(xiàn)在就變?yōu)闀嬓畔⒌漠a(chǎn)權界定成本是否足夠的低廉。在20世紀90年代以前，或許答案仍然是否定的，但自從網(wǎng)絡走進我們生活以來，不斷的技術革新使得會計信息的產(chǎn)權界定獲得了前所未有的技術支持。網(wǎng)絡技術的發(fā)展，使得會計信息可望以較低的成本完成產(chǎn)權界定，從而以私人產(chǎn)品的方式在市場上出售；談判成本的降低，使原本的會計管制可能變得寬松；會計信息的實時報告成為可能，信息遠程實時傳送成本的下降，使得會計信息的生產(chǎn)職能可能由市場來完成，即股東可將會計信息的生產(chǎn)委托給企業(yè)經(jīng)營者以外的受托人。
網(wǎng)絡信息技術的大力發(fā)展，可以改變傳統(tǒng)的會計信息披露方式。媒體的網(wǎng)絡革命使得會計信息不僅可在報紙上公布，還可以選擇網(wǎng)絡傳播，設立自己的網(wǎng)站。會計信息可以作為商品出售給網(wǎng)絡媒體公司，而不是像現(xiàn)在上市公司還得付錢給證券報刊以刊登其會計信息。在Web站點的人機交互界面上，需求方按一定的訪問權限在有關的網(wǎng)頁上瀏覽各上市公司的會計信息，并對網(wǎng)頁上的會計信息進行查詢、分析以及對感興趣的會計信息進行下載，顯然，這一過程即是供需雙方就信息產(chǎn)權的使用或讓渡達成契約、履行契約的過程。交易的即時完成、因特網(wǎng)的逐步普及和網(wǎng)上支付系統(tǒng)的成熟，使得交易費用極大地降低，安全性也得到了保障。高效的網(wǎng)絡機制取代傳統(tǒng)的披露方式，使得會計信息能夠以“私人物品”的面目出現(xiàn)，成為可供使用的商品，最終的交易價格和披露量完全由供需雙方?jīng)Q定。此時市場是高效率的，均衡時會計信息的披露量在理論上達到最優(yōu)境界。
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