會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍與審計獨(dú)立性

會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍與審計獨(dú)立性 簡介：　會計師事務(wù)所作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，能否在審計工作中保持獨(dú)立性，不僅關(guān)系到注冊會計師行業(yè)能否發(fā)-展壯大，更關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)能否健康運(yùn)行。影響注冊會計師審計獨(dú)立性的因素很多，本文從會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍角度考察，認(rèn)為業(yè)務(wù)領(lǐng)域過于狹窄是造成目前我國會計師事務(wù)所難以保持審計獨(dú)立性的重要原因。建議通過拓展事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍來增強(qiáng)注冊會計師的獨(dú)立性，并對業(yè)務(wù)拓展中會出現(xiàn)的問題及相應(yīng)的對策作了探討。


一、會計師事務(wù)所審計獨(dú)立性缺失分析　　

　　(一)我國審計市場現(xiàn)狀分析在一個公平、有效的市場中，交易雙方均有自由選擇交易對象的主動權(quán)，交易的價格取決于賣方的產(chǎn)品質(zhì)量與買方對產(chǎn)品質(zhì)量的滿意度。如果買賣雙方的力量不對等，就可能造成不公平交易的出現(xiàn)。我國的審計市場正是處于買方市場的環(huán)境下，管理當(dāng)局選擇注冊會計師和決定審計收費(fèi)的力量強(qiáng)大。由于會計師事務(wù)所規(guī)模較小且數(shù)量較多，執(zhí)業(yè)范圍又相對集中在審計、資產(chǎn)評估等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而委托人對事務(wù)所服務(wù)的需求并未同步有效擴(kuò)大，必然造成審計市場中供需失衡的局面。在這種買方市場的審計環(huán)境下，管理當(dāng)局掌握著決定審計收費(fèi)的主動權(quán)。即使會計師事務(wù)所按照業(yè)務(wù)約定書完成了服務(wù)，審計費(fèi)往往也難按照有關(guān)部門制定的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在這種情況下，注冊會計師承受的來自管理當(dāng)局的壓力大，會有注冊會計師屈從壓力而未發(fā)表客觀、公正的審計意見的情況發(fā)生。

　　(二)會計師事務(wù)所審計獨(dú)立性缺失分析很多研究者提出通過提高注冊會計師的職業(yè)道德水準(zhǔn)來保證審計獨(dú)立性，但在現(xiàn)實中的效果并不理想。筆者認(rèn)為，可以用馬斯洛的需求層次理論來加以理解。馬斯洛的需求層次理論通常應(yīng)用于研究組織激勵問題，該理論將人的需求分成生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。由此可將會計師事務(wù)所作人格化的理解。作為企業(yè)會計師事務(wù)所有生命周期，也是從小到大發(fā)展起來的。在會計師事務(wù)所的成長過程中，必然要滿足各種需要，首先應(yīng)該是生存的需要，然后才是發(fā)展壯大的需要。由于我國的審計市場是買方市場，造成目前我國很多會計師事務(wù)所面臨著生存危機(jī)，在這種情況下，會計師事務(wù)所首先考慮的問題當(dāng)然是如何獲得維持生存所必需的資金。會計師事務(wù)所會面對要么受客戶牽制、要么放棄業(yè)務(wù)從而影響事務(wù)所生存的兩難選擇。根據(jù)需求層次理論，只有在較低層次的需求得到滿足之后，較高層次的需求才會有足夠的活力驅(qū)動行為。即會計師事務(wù)所只有獲取了足夠維持正常運(yùn)作的資金后，才有更大的動機(jī)去追求諸如聲譽(yù)等高層次的需求。而會計師事務(wù)所的發(fā)展壯大最終是離不開聲譽(yù)等長效因素的。目前我國大多數(shù)會計師事務(wù)所都停留在滿足生存需要的階段，因而表現(xiàn)出審計獨(dú)立性缺失的弊端。

　　(三)會計師事務(wù)所審計獨(dú)立性缺失的原因分析會計師事務(wù)所作為特殊的中介機(jī)構(gòu)，其收入來源于向社會提供專業(yè)化服務(wù)。《注冊會計師法》將注冊會計師的業(yè)務(wù)規(guī)定為兩大部分，即審計業(yè)務(wù)和會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)。審計業(yè)務(wù)包括就被審計單位年度會計報表進(jìn)行審計并發(fā)表審計意見的一般目的的審計業(yè)務(wù)，以及就被審計單位年度會計報表以外的其他特定事項進(jìn)行審計并發(fā)表審計意見的特殊目的的審計業(yè)務(wù)。會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)包括資產(chǎn)評估、代理記賬、稅務(wù)代理、投資咨詢、管理咨詢、設(shè)計財務(wù)制度、制定會計政策、培訓(xùn)會計人員等。從法律角度看，允許會計師事務(wù)所可以從事的業(yè)務(wù)范圍相當(dāng)廣泛，給事務(wù)所的業(yè)務(wù)發(fā)展留出了足夠的空間。然而由于各種原因，導(dǎo)致目前我國會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍主要局限于年度會計報表審計、驗資和資產(chǎn)評估。這種業(yè)務(wù)范圍狹窄是造成審計獨(dú)立性缺失的根本原因。首先，業(yè)務(wù)范圍狹窄容易造成無序競爭，導(dǎo)致事務(wù)所受制于被審計客戶。在審計市場上，所有會計師事務(wù)所都可以提供會計報表審計業(yè)務(wù)，這必然造成審計市場的激烈競爭。為了獲得客戶，部分事務(wù)所違背公平競爭的原則，采取諸如低價競爭等不正當(dāng)?shù)母偁幨侄�，這些做法既損害了注冊會計師行業(yè)的整體利益，也給被審計客戶對審計活動施加更多的影響提供了可乘之機(jī)。其次，業(yè)務(wù)范圍狹窄造成收入來源單一，導(dǎo)致事務(wù)所在經(jīng)濟(jì)上對客戶過分依賴。如果來自委托人的審計報酬構(gòu)成會計師事務(wù)所或其合伙人總收入，注冊會計師有可能屈從管理當(dāng)局的壓力而不會保持獨(dú)立性�！　�

　　二、會計師事務(wù)所審計獨(dú)立性的途徑　　

　　目前我國會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)主要局限于審計業(yè)務(wù)，咨詢業(yè)務(wù)雖有所發(fā)展但業(yè)務(wù)范圍狹窄，收入規(guī)模偏小，平均僅占事務(wù)所收入的30％左右，而國外會計師事務(wù)所的非審計業(yè)務(wù)收入達(dá)到其總收入的70％。據(jù)統(tǒng)計，我國2000年咨詢業(yè)營業(yè)額僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.11％，其中會計師事務(wù)所的咨詢業(yè)務(wù)收入更是微乎其微。大力發(fā)展咨詢業(yè)務(wù)有助于增強(qiáng)會計師事務(wù)所的審計獨(dú)立性。會計師事務(wù)所收入分為生存所需收益和發(fā)展所需收益兩部分。生存需要的收益是用于保證會計師事務(wù)所正常運(yùn)行的收益，是會計師事務(wù)所存在的必要物質(zhì)條件之一。發(fā)展需要的收益是會計師事務(wù)所在滿足了生存需要之后用于擴(kuò)大規(guī)模、培訓(xùn)員工、拓展業(yè)務(wù)等的收益。會計師事務(wù)所要不受被審計客戶的鉗制，非常重要的是在經(jīng)濟(jì)上不受對方的制約，即某項審計業(yè)務(wù)或某個客戶所支付的費(fèi)用均只占該會計師事務(wù)所總收入的比例很小，不足以對會計師事務(wù)所的經(jīng)濟(jì)收入狀況產(chǎn)生較大影響，至少不會影響到會計師事務(wù)所的正常經(jīng)營。根據(jù)我國注冊會計師行業(yè)的實際情況和會計師事務(wù)所的發(fā)展趨勢，要達(dá)到上述要求其重要的途徑就是拓寬業(yè)務(wù)范圍，大力發(fā)展咨詢業(yè)務(wù)，逐步形成以咨詢業(yè)務(wù)為主要收入來源的收入結(jié)構(gòu)形式。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的意義在于使得會計師事務(wù)所生存需要收益的絕大部分，來源于咨詢服務(wù)而非傳統(tǒng)的審計服務(wù)。這樣在滿足了這部分收入需求后，注冊會計師在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時，受制于被審計客戶的可能性就會相對小很多。因為，此時會計師事務(wù)所考慮的主要問題已經(jīng)不再是如何維持生存，而是如何謀求持續(xù)發(fā)展，因此會更加重視自身的聲譽(yù)等影響會計師事務(wù)所長期發(fā)展的因素。　

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