探討有關(guān)高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益

　　導(dǎo)語：我國高等教育迅猛發(fā)展為社會經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步提供源源不斷的動力源泉。高校需要對自身所能夠出租的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行租賃機(jī)制的建立，通過公平、公開的租賃機(jī)制保證商戶和師生的切身利益，這也能夠達(dá)到充分利用資源，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。

　　一、高�；�礎(chǔ)建設(shè)概述

　�。ㄒ唬└咝；�礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀

　　改革開放以來，我國高等教育蓬勃發(fā)展，國家不斷加大對高等教育的投入力度。特別是21世紀(jì)以來，教育改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等知識分子的需求不斷擴(kuò)大，我國高等學(xué)校數(shù)量、招生規(guī)模都發(fā)生了翻天覆地的變化，學(xué)校規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)大，造成了以前高校老校舍、校區(qū)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足日常師生教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研的需求，因此各地高校都開始以新校區(qū)建設(shè)為特色的基礎(chǔ)建設(shè)。高�；�礎(chǔ)建設(shè)具有投資大、占地范圍廣、功能多樣化的特點(diǎn)，其有別于一般市政項目基礎(chǔ)建設(shè)。我國絕大多數(shù)高校為全額撥款的事業(yè)單位，除去民辦高校利用社會資源進(jìn)行高等教育建設(shè)之外，這些公辦高校自身主要依靠國家撥款進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，因此龐大的新校區(qū)等類型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的龐大的資金缺口致使高校不得不依靠銀行貸款，從而造成高校資金周轉(zhuǎn)困難，嚴(yán)重困擾高校健康、有序的發(fā)展。因此如何提高高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益成為目前社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

　�。ǘ�）高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類型

　　我國高等教育發(fā)展十分迅速，高等學(xué)校種類繁多，涵蓋不同學(xué)歷層次，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育了大量的人才，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的人才加油站和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的搖籃。高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是為高校更好的進(jìn)行人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供條件，項目主要有以下功能：1、教學(xué)功能。高�；�礎(chǔ)設(shè)施中教學(xué)樓、實驗樓、實訓(xùn)樓為大學(xué)師生提供學(xué)習(xí)、科研場所，這是占高�；�礎(chǔ)建設(shè)較大比重。2、生活園區(qū)功能。大學(xué)學(xué)生宿舍、教職工公寓、食堂等設(shè)施主要是為生活在大學(xué)園區(qū)的教職員工提供生活服務(wù)，是大學(xué)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少的部分，科學(xué)合理的為教師和學(xué)生提供生活基礎(chǔ)設(shè)施，能夠有效的提高教師和學(xué)生的學(xué)習(xí)和科研興趣，促使其在工作和學(xué)習(xí)中能夠更有效的投入精力，然后為社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供智力支撐。3、綠化道路設(shè)施。高校作為社會發(fā)展的智力源泉，其在規(guī)劃設(shè)計中十分注重綠化和道路規(guī)劃，科學(xué)的綠化和道路設(shè)計能夠使學(xué)生和老師在環(huán)境優(yōu)美的環(huán)境中進(jìn)行學(xué)習(xí)和創(chuàng)造，我國高校的校區(qū)綠化率比社會市政綠化率要高很多。不僅為社會優(yōu)化環(huán)境做出貢獻(xiàn)，亦為社會進(jìn)行市政景觀綠化做出榜樣和表率。4。健身娛樂功能。大學(xué)生是社會潮流發(fā)展的潮頭浪尖，這個群體思想意識超前，勇于創(chuàng)造，并處在青春年少時期，充滿活力和創(chuàng)造力。大學(xué)里建設(shè)大量的球場、游泳館、健身場所能夠有效的提高大學(xué)生的身體素質(zhì)，另外大學(xué)里學(xué)生們思維活躍、愛好廣泛，成立不同的社團(tuán)進(jìn)行課余生活的實踐和活動，因此大學(xué)校區(qū)內(nèi)有禮堂、廣播等等設(shè)施。為同學(xué)們所學(xué)和愛好提供實踐和鍛煉的機(jī)會和場所。

　　二、我國高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題探析

　�。ㄒ唬└咝Ｐ滦�區(qū)選址存在論證不充分的問題

　　進(jìn)入新世紀(jì)后我國高校招生規(guī)模成倍增長，招生人數(shù)是以前的好幾倍，突然增加的學(xué)生人數(shù)使陳舊的設(shè)施無法滿足學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活需求，新校區(qū)建設(shè)迫在眉睫。再加上多數(shù)高校校址處在所在城市的中心城區(qū)，嚴(yán)重影響城市規(guī)模擴(kuò)大，龐大的學(xué)生人數(shù)造成中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足學(xué)校和市民的需求，因此政府部門亦迫切需要高校搬離市中心，移至郊區(qū)進(jìn)行辦學(xué)。高校在進(jìn)行新校區(qū)校址選擇中較為被動，政府部門在進(jìn)行城市功能板塊劃分時已經(jīng)將大學(xué)所處位置做出規(guī)劃，高校多數(shù)需要按照政府意志進(jìn)行新校區(qū)的建設(shè)。而部分高校新老校區(qū)距離較遠(yuǎn)，為學(xué)校管理、師生學(xué)習(xí)生活帶來較大的困擾，造成了高校內(nèi)部分割，也造成學(xué)生與社會脫節(jié)嚴(yán)重，不能及時參與社會的實踐和鍛煉之中。另外大學(xué)選址的不科學(xué)會造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增大，經(jīng)濟(jì)效益降低的現(xiàn)象。例如校址選在山巒附近，將需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工時需要特殊材料或工藝避免山坡滑坡和塌陷，這將大大增加施工成本。處于偏遠(yuǎn)郊區(qū)的校區(qū)還需要自身完善社會設(shè)施，構(gòu)建生活社區(qū)，滿足師生日常生活需要，這都會造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益低下的現(xiàn)象。

　　（二）高校校區(qū)規(guī)劃與需求有偏差

　　當(dāng)前高校在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃時過于突出國際化、先進(jìn)化的特點(diǎn)，在校園功能規(guī)劃時依靠功能全面、板塊分割、軸線對稱等等理念，將學(xué)校校園劃分成不同的功能板塊，造成了學(xué)校整體性不強(qiáng)，學(xué)生活動范圍受限，不能很好的促進(jìn)學(xué)校不同學(xué)科、不同學(xué)院、不同學(xué)歷層次師生的交流和學(xué)習(xí)，從而使思想碰撞和科研創(chuàng)造的機(jī)會較少。追求建筑規(guī)模大、設(shè)計理念超前的建設(shè)目標(biāo)，造成學(xué)校在建設(shè)中投資規(guī)模較大，設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出日常師生學(xué)習(xí)生活的需要，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益較低。另外大學(xué)新校區(qū)校園面積都在千畝或數(shù)千畝，超大的面積需要增加更多的開支進(jìn)行校園各方面的維護(hù)和修繕。亦成為高校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　�。ㄈ�）高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程存在較多問題

　　當(dāng)前我國反腐力度越來越大，多數(shù)高校管理者因為基礎(chǔ)建設(shè)中賄賂而被法律嚴(yán)懲，暴露出高校在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)時工程項目存在較多的問題。高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模較大，因此在監(jiān)管不完善的情況下部分管理人員可能會利用職業(yè)之便利用權(quán)力謀取私利，不僅造成國有資產(chǎn)流失，偷工減料的施工項目也會存在較大的安全隱患，給師生的學(xué)習(xí)生活造成很大的困擾，這也造成了高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的低下。

　　三、有關(guān)高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益的探討

　　（一）合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高投資經(jīng)濟(jì)效益

　　我國高校數(shù)量較多，高校種類繁多，各有特色和優(yōu)勢，涵蓋不同的學(xué)科門類和學(xué)歷層次。高校在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前，需要根據(jù)自身特色和需求進(jìn)行針對性、科學(xué)化的設(shè)計和規(guī)劃。通過對師生學(xué)習(xí)和科研的大局出發(fā)，從學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)來對學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，減少不必要的投資建設(shè)，降低資源和資金的浪費(fèi)。將有限的資金進(jìn)行科學(xué)的分配和利用，最大限度的保證師生科研學(xué)習(xí)的需求，最大限度的保證學(xué)�？沙掷m(xù)化發(fā)展，減少重復(fù)投資和盲目投資。嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的規(guī)劃能夠保證學(xué)校健康、有序的發(fā)展，使學(xué)校不斷擴(kuò)大自身的優(yōu)勢地位，不斷吸引優(yōu)秀人才就讀和就業(yè)，從而形成良性循環(huán)，極大的提高學(xué)校美譽(yù)度和吸引力，從而為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。

　　（二）健全監(jiān)管體制，保證基礎(chǔ)建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益

　　在高校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前，需要首先成立專門的工程項目監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)需要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的所有環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個部分：1、工程論證和設(shè)計階段。在進(jìn)行工程論證時需要首先進(jìn)行專家的科學(xué)化論證。從項目選址到設(shè)計方案都需要進(jìn)行社會化、公開化、科學(xué)化的論證，通過充分的討論對項目的性質(zhì)、功能、投資規(guī)模、選址進(jìn)行確立。然后進(jìn)行公開招標(biāo)確立高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和項目實施單位�？茖W(xué)化的論證和招標(biāo)能夠最大限度的減少項目資源浪費(fèi)，降低項目所需投資總額，極大的提高高�；�礎(chǔ)設(shè)施的投資經(jīng)濟(jì)效益。2、工程施工階段。高校監(jiān)管部門需要要求施工方嚴(yán)格按照項目設(shè)計方案和施工工藝進(jìn)行施工，當(dāng)工程需要進(jìn)行設(shè)計方案修改或施工工藝變化時需要嚴(yán)格按照合同要求和規(guī)范流程操作，經(jīng)過科學(xué)論證后進(jìn)行修改，并記錄存檔，通過科學(xué)的監(jiān)管提高工程項目的施工質(zhì)量，提高工程項目投資資金利用率，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。3、工程驗收和后期維護(hù)階段。工程施工完畢后需要由第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行科學(xué)、專業(yè)的驗收，根據(jù)項目的設(shè)計方案和技術(shù)要求對項目進(jìn)行評估。從而形成文件，在工程驗收結(jié)束后完全合格的項目需要確定后期在日常使用中的維護(hù)修繕部門和機(jī)構(gòu)，學(xué)校監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍需嚴(yán)格監(jiān)督維護(hù)部門的日常作業(yè)，保證項目能夠充分發(fā)揮作用，為學(xué)生和老師的學(xué)習(xí)、科研提供場所和設(shè)施，提高高�；�礎(chǔ)設(shè)施的投資經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄈ�）培養(yǎng)專業(yè)化的人才團(tuán)隊，提高設(shè)施投資經(jīng)濟(jì)效益

　　我國大多數(shù)高校經(jīng)過近十多年的發(fā)展、在校生人數(shù)均在萬人以上，校園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施眾多，所需人才涵蓋綠化、清潔、電氣、管理等等不同專業(yè)。因此高校需要針對日常維護(hù)學(xué)校正常需要的人才進(jìn)行針對性的人才培養(yǎng)，使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到專業(yè)化、日�；�、科學(xué)化的養(yǎng)護(hù)。增加學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施項目的使用年限，最大限度的利用學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施，提高高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄋ模┙�立基礎(chǔ)設(shè)施資源庫，充分利用資源提高投資經(jīng)濟(jì)效益

　　我國高�；�礎(chǔ)設(shè)施健全，種類繁多，高校需要充分利用學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施資源，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施資源庫，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施功能進(jìn)行作用劃分。當(dāng)前越來越多的高校崇尚開放辦學(xué)。高�？梢愿鶕�(jù)社會需求對自身具備的資源進(jìn)行充分利用，例如我國高校均有標(biāo)準(zhǔn)化足球場和規(guī)模宏大的禮堂，學(xué)校可以將學(xué)生上課時間之外的足球場地向社會有償開放，吸引社會資金進(jìn)行校園公共設(shè)施的投資和改善，將禮堂等類似性質(zhì)的場所向有需要的單位或個人出租，使其得到充分利用，從而提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外高校需要完善基礎(chǔ)設(shè)施租賃機(jī)制，提高投資經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前高校校園內(nèi)為滿足師生的日常需要均存在大量的商戶，高校需要對自身所能夠出租的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行租賃機(jī)制的建立，通過公平、公開的租賃機(jī)制保證商戶和師生的切身利益，這也能夠達(dá)到充分利用資源，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。

　　四、結(jié)語

　　我國高等教育迅猛發(fā)展為社會經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步提供源源不斷的動力源泉。高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大促使其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦不斷擴(kuò)大。高校需要充分利用自身充足的基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用投資進(jìn)行校園建設(shè)和發(fā)展，不斷促進(jìn)學(xué)校的快速發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟(jì)效益。

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