公立醫(yī)院管理獨立法律顧問制度建設(shè)

　　法律顧問制度的構(gòu)建是對“新醫(yī)改”政策的追隨，此時公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)明確化，權(quán)責落實清晰化。從微觀的角度對公立醫(yī)院獨立法律顧問制度進行分析，它使醫(yī)院營造規(guī)范性的管理格局，同時也維護了求醫(yī)者的合法權(quán)益，時刻秉持“公平、公正、公開”的執(zhí)法原則。

　　摘要：隨著近幾年“新醫(yī)改”政策在我國大部分公立醫(yī)院的落實，醫(yī)院對法律顧問制度的建設(shè)工作愈發(fā)的重視，但是這一體制僅僅是在解決醫(yī)患糾紛、處理醫(yī)患關(guān)系方面得以利用，這并沒有使法律顧問制度的關(guān)鍵性作用彰顯出來，在這種體制的參與下，大多數(shù)公立醫(yī)院的管理體制并沒有從本質(zhì)上實現(xiàn)改革的目標。

　　關(guān)鍵詞：管理體制;法律顧問制度;構(gòu)建

　　從以上簡要的論述我們可以獲得這樣的信息：獨立性強、完整度高的法律顧問制度的構(gòu)建與健全，是使我國公立醫(yī)院管理體制實現(xiàn)徹底改革的主要內(nèi)驅(qū)力，因此公立醫(yī)院大力抓好獨立法律顧問制度的建設(shè)工作是非常重要的。本文對獨立法律顧問制度體系的內(nèi)容進行解析[1]，繼而淺析這一新型管理機制實施的意義，最后探索這種制度在我國公立醫(yī)院履行的業(yè)務(wù)形式。

　　一、參與獨立法律顧問制度體系構(gòu)建的內(nèi)容

　　(一)健全法律風險預(yù)防與管控體系是該制度得以構(gòu)建的基礎(chǔ)

　　首先，我們應(yīng)該明確的是，獨立法律顧問制度的構(gòu)建需要公立醫(yī)院與律師事務(wù)所相互配合才得以完成的，獨立法律顧問制度體系的構(gòu)建最終想要達到的目標是對醫(yī)院的違法犯法行為進行有效的糾正以及管控，對醫(yī)院內(nèi)進行法制宣傳工作進行科學的評價并對工作人員提出合理的建議�？傊�作者認為健全法律風險預(yù)防與管控體系，公立醫(yī)院需要進行的工作有聘請一律師事務(wù)所作為本醫(yī)院的法律顧問機構(gòu)、同時明確總法律顧問需要由高官人員承擔的原則。在風險預(yù)防與管控體系完整的情況下，公立醫(yī)院的監(jiān)督部門在法律顧問制度以及總法律顧問的全力配合下，有效的對醫(yī)患糾紛以及醫(yī)療爭端進行處理工作。本文作者之所以認為獨立法律顧問制度的建立對法律風險預(yù)防與管控體系的確立具有極為強烈的依賴性，是因為這一制度包含的各項內(nèi)容能夠從根本上遏制或者是杜絕法律風險勢頭的產(chǎn)生，法律風險預(yù)防與管控體系能夠大力協(xié)助法律顧問對風險的節(jié)點進行及時有效、系統(tǒng)采集、規(guī)范梳理以及科學分析等工作內(nèi)容，在這一特殊體系的協(xié)同下，獨立法律顧問制度的內(nèi)容更加完整，它能夠?qū)︶t(yī)院風險節(jié)點進行準確的評估工作并編制有效的應(yīng)對方案�？傊�，在法律風險預(yù)防與管控體系得以健全的基礎(chǔ)上，獨立法律顧問制度日趨完善化，同時這一制度將公立醫(yī)院風險節(jié)點的處理視為一種常態(tài)工作。

　　(二)解析獨立法律顧問制度構(gòu)建的路徑選擇[2]

　　公立醫(yī)院獨立法律顧問制度的構(gòu)建，需要目標、原則以及觀念轉(zhuǎn)變這三大版塊內(nèi)容的參與，換句話說以上這三項內(nèi)容可以被視為法律顧問制度的基礎(chǔ)內(nèi)容，以下本文作者將對其進行詳細的解析工作：

　　1.一個核心目標

　　在公立醫(yī)院中，獨立法律顧問制度構(gòu)建以及應(yīng)用最終想要達到的目標是將法治化管理的格局得以有效的建立健全，此時公立醫(yī)院管理機制得以優(yōu)化，那么在這種法治化管理的環(huán)境中，公立醫(yī)院新型管理體系的構(gòu)建是對“新醫(yī)改”政策的落實與實踐�？傊�，法律顧問制度的核心目標可以認為是時刻堅持“依法治院”的管理理念，依法進行醫(yī)療事業(yè)的策劃、依法開展醫(yī)療衛(wèi)生活動以及依法處理復(fù)雜的醫(yī)患關(guān)系等項目。在法律顧問制度這一體系中，其構(gòu)建的目標包括使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員樹立法治這一健康的意識，當制度的目標明確以后，公立醫(yī)院的法律法規(guī)培訓(xùn)工作順利的運行，醫(yī)療糾紛或者其他隱患問題得到科學的分析與妥善的解決。

　　2.兩個指導(dǎo)原則

　　在獨立法律顧問制度中，原則一是將公立醫(yī)院的合法權(quán)益朝最大化的方向演變，另一個原則是彰顯律師事務(wù)所誠實信用。前一原則的落實需要法律顧問制度在實施的過程中時刻將醫(yī)院的利益作為出發(fā)點，借助專業(yè)性、具體性以及有效性法律法規(guī)服務(wù)資源，那么在此基礎(chǔ)上公立醫(yī)院各種形式的法律風險就得到定性的分析，此時風險根源以及風險節(jié)點的科學預(yù)測協(xié)助了法律意見書的擬定，使院方的基本權(quán)益得到有效的維護，也就是說醫(yī)院的合法權(quán)益有了基礎(chǔ)的依托;誠實守信原則在法律顧問制度中是這樣體現(xiàn)出來的，它要求律師嚴責遵守法律法規(guī)準則，以院方的意愿或者是權(quán)益為工作的出發(fā)點，獲得的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的文件信息對外采取不公開的的原則，這樣律師顧問為醫(yī)院提供的服務(wù)滿意度才會實現(xiàn)最大化。

　　3.三個思想轉(zhuǎn)變

　　思想的轉(zhuǎn)變總體上可以被認為是服務(wù)由低層次向高層次的轉(zhuǎn)變這是律師顧問體制得以實施的根本保障，此時要求律師顧問對醫(yī)患糾紛等常見問題有先見意識，在事件未發(fā)生之前對其進行行之有效的防范工作，此時法律風險扼殺在萌芽中，在這樣管理思想理念的輔佐下，公立醫(yī)院參照法律法律開展治理、醫(yī)療政策的實施以及衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的運行;第二種思想轉(zhuǎn)變是向主動服務(wù)模式靠近，即法律顧問不是在法律風險產(chǎn)生之時去參與矛盾的化解工作，而是加強與院方各科室之間的關(guān)聯(lián)，定期的進行法律事務(wù)的采集與匯總工作，對有苗頭的法律風險事件進行及時的預(yù)防;第三中思想轉(zhuǎn)變是團隊整體服務(wù)觀念的形成，這是是對個體法律風險服務(wù)的有效轉(zhuǎn)型，總法律顧問參照醫(yī)療事業(yè)中各種法律風險的屬性、特征將職責細化，這樣在公立醫(yī)院中醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、行政事業(yè)以及后勤事務(wù)都有與之對應(yīng)的法律服務(wù)。總之以上三個思想的順利轉(zhuǎn)型，使律師事務(wù)所的法律服務(wù)質(zhì)量得以提升，專業(yè)法律顧問以及主管法律顧問的法律效能淋漓盡致的發(fā)揮出來，在轉(zhuǎn)變的環(huán)境中，我國公立醫(yī)院的各項醫(yī)療活動井井有條的、依法進行。

　　二、淺談公立醫(yī)院中法律顧問制度構(gòu)建的作用

　　(一)對醫(yī)院內(nèi)部管理制度起到了強化的作用

　　外聘形式以及內(nèi)設(shè)形式的采用，使公立醫(yī)院大大小小的醫(yī)療糾紛事故得到及時的處理。獨立法律顧問制度更為貼近內(nèi)設(shè)形式，它作為一種特殊性質(zhì)的管理模式主要是化解醫(yī)生與患者或者是患者家屬之間的矛盾，它發(fā)揮著監(jiān)督的性能;

　　(二)對我國社會整體化體制的構(gòu)建起著導(dǎo)向的作用

　　從微觀的角度對公立醫(yī)院獨立法律顧問制度進行分析，它使醫(yī)院營造規(guī)范性的管理格局，同時也維護了求醫(yī)者的合法權(quán)益，時刻秉持“公平、公正、公開”的執(zhí)法原則，調(diào)節(jié)好醫(yī)生與患者之間的關(guān)系，規(guī)范性、法治性的求醫(yī)環(huán)境被構(gòu)建，那么我國社會的發(fā)展前景也是和諧而光明的。

　　三、探究法律顧問的業(yè)務(wù)種類

　　(一)使醫(yī)院的合同管理機制得以完善

　　法律顧問制度的建設(shè)與健全，使各類合同談判工作就有專職律師以及專職法律顧問的參與身影，這樣與藥品耗材采購有關(guān)的合同、租賃合同以及房產(chǎn)建筑工程項目合同的簽訂有了保障;

　　(二)參與醫(yī)院投資、投招標以及院內(nèi)房產(chǎn)建設(shè)工作

　　法律顧問制度的構(gòu)建是對“新醫(yī)改”政策的追隨，此時公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)明確化，權(quán)責落實清晰化。在法律顧問制度的配合中，我國公立醫(yī)院的公益性權(quán)益得到充分的施展，專職法律顧問以及總法律顧問等律師事務(wù)所的人員對醫(yī)療事業(yè)的各項投資風險進行分析預(yù)測，對合作方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面的摸底調(diào)查，對醫(yī)院在投資模式的選擇以及投招標形式的選取進行規(guī)劃，法律意見書的編寫使我國公立醫(yī)院的投招標以及其他建設(shè)工作得到全面的保護。

　　四、結(jié)束語

　　其實，在我國公立醫(yī)院獨立法律顧問制度的構(gòu)建是對國外醫(yī)院管理體制的借鑒，在這一體制落實的基礎(chǔ)上我國的醫(yī)患關(guān)系簡單化目標就會盡快實現(xiàn);當然這一法制性管理體制的健全也可以使我國公立醫(yī)院中醫(yī)療暴力事件發(fā)生的幾率變小�？傊�，本文作者認為，獨立法律顧問制度在我國公立醫(yī)院的建立健全以及落實應(yīng)用，一方面可以杜絕醫(yī)療服務(wù)人員違法犯罪行為的發(fā)生，另一方面它維護了患者以及院方的合法權(quán)益，對我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展起到了極大的推動作用。

　　參考文獻

　　[1]葉世岳.公立醫(yī)院管理體制改革下的法律顧問制度之構(gòu)建[J].福建廣播電視大學學報，2010.

　　[2]李建海.深化國企改革條件下企業(yè)法律顧問制度的路徑選擇[J].河北經(jīng)貿(mào)大學學報綜合版，2008.

【公立醫(yī)院管理獨立法律顧問制度建設(shè)】相關(guān)文章：

淺議建設(shè)工程項目管理優(yōu)化管理論文03-08

城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理措施論文（精選12篇）06-21

人力資源績效管理體系建設(shè)思考論文（精選10篇）08-30

電力工程建設(shè)項目精細化管理論文04-20

企業(yè)管理中企業(yè)文化建設(shè)論文（通用6篇）09-13

財務(wù)管理論文企業(yè)財務(wù)管理制度02-27

品牌建設(shè)開題報告03-28

文化建設(shè)論文12-13

財務(wù)管理制度的論文（通用11篇）06-24

新型會計制度下醫(yī)院財務(wù)管理淺析論文04-10