高校科研經(jīng)費監(jiān)管探討

　　北京信息科技大學在對經(jīng)費制度、管理理念和監(jiān)管手段等多方面的改進，于2009年在全校推廣使用了經(jīng)費監(jiān)管平臺。項目管理人員可通過經(jīng)費執(zhí)行監(jiān)管平臺了解各類項目的經(jīng)費執(zhí)行進度，結合經(jīng)費預警功能，督促科研人員按項目計劃合理安排進度，提高項目的按期結項率。

　　摘要：北京信息科技大學自2009年推廣了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的科研信息管理系統(tǒng)，它包含了從預算監(jiān)管、執(zhí)行監(jiān)管和經(jīng)費公開等清晰劃分的功能，這非常明顯地提高了科研管理的效率。其中，經(jīng)費監(jiān)管平臺是該科研信息管理系統(tǒng)的重要組成部分。本文以我校的經(jīng)費監(jiān)管平臺作以詳細敘述，希望與各兄弟院校的同行提供相應的設計經(jīng)驗。

　　關鍵詞：北京信息科技大學;科研管理經(jīng)費;監(jiān)管平臺

　　近年來我國的科研經(jīng)費投入一直保持20%以上的增長，而與此同時科研資金用于項目本身的僅占40%左右。為響應國家科技部和教育部對加強科研經(jīng)費管理的要求，杜絕科研經(jīng)費管理漏洞，提升科研經(jīng)費投入效率，北京信息科技大學在對經(jīng)費制度、管理理念和監(jiān)管手段等多方面的改進，于2009年在全校推廣使用了經(jīng)費監(jiān)管平臺。此系統(tǒng)提供信息化的監(jiān)管平臺，從預算監(jiān)管、執(zhí)行監(jiān)管和經(jīng)費公開等方面為經(jīng)費合理使用提供了信息化的管理手段。本文將對此信息化監(jiān)管平臺的結構進行全面詳述。

　　一、財務經(jīng)費對接科研經(jīng)費監(jiān)管的前提

　　必須實現(xiàn)科研管理和財務管理的系統(tǒng)對接，只有科研和財務實現(xiàn)系統(tǒng)的對接，才能將項目管理和經(jīng)費管理進行有機的整合，實現(xiàn)財務經(jīng)費嚴格按照預算使用，杜絕經(jīng)費使用過程中的科研貪腐現(xiàn)象發(fā)生。

　　(1)經(jīng)費預算監(jiān)管

　　通過經(jīng)費預算控制系統(tǒng)可對經(jīng)費報銷進行嚴格的控制，保證所有的經(jīng)費必須在預算范圍內(nèi)進行支配。如預算經(jīng)費需要變更，必須提交預算變更申請，經(jīng)經(jīng)費來源部門審核后方能生效。預算控制系統(tǒng)可從根本上杜絕執(zhí)行預算和批復預算存在偏差的可能，杜絕執(zhí)行預算不在批復預算范圍內(nèi)的可能。預算執(zhí)行和任務進度不匹配與當前經(jīng)費撥付的現(xiàn)狀有關，在經(jīng)費及時撥付的前提下，可通過經(jīng)費執(zhí)行進度預警來督促科研人員經(jīng)費的及時使用。

　　(2)預算科目定義

　　針對不同來源的項目設定不同的預算科目，并按照經(jīng)費來源部門的相關經(jīng)費管理規(guī)定，設定每個預算科目經(jīng)費的可超比例，實現(xiàn)對不同來源項目預算的監(jiān)管。

　　(3)批復預算科目和執(zhí)行預算科目關系對應

　　針對項目立項的批復預算設定對應可報銷的執(zhí)行經(jīng)費科目，可針對不同類別的項目設定其獨有的預算執(zhí)行科目，各項目類別均可結合來源部門的經(jīng)費管理規(guī)定和校內(nèi)經(jīng)費執(zhí)行科目進行關系對應。見上圖《國家自然科學基金預算》。

　　(4)經(jīng)費報銷經(jīng)費報銷時，根據(jù)經(jīng)費報銷的科目自動匹配批復

　　預算科目，獲取批復預算科目上剩余經(jīng)費金額，根據(jù)預算科目的設定，自動計算各批復預算科目經(jīng)費的可超金額，保證經(jīng)費報銷金額在預算設定的合理超出區(qū)間內(nèi)執(zhí)行。

　　二、經(jīng)費執(zhí)行監(jiān)管預算監(jiān)控

　　可從根本上杜絕預算的違規(guī)使用，然而在預算按規(guī)定支出的前提下如何才能保證經(jīng)費執(zhí)行進度的合理性，避免結項突擊花錢等現(xiàn)象的出現(xiàn)?如何降低項目經(jīng)費執(zhí)行進度和項目任務執(zhí)行進度的偏差，進而提升經(jīng)費的使用效率?為此經(jīng)費執(zhí)行盡管應運而生，項目管理人員可通過經(jīng)費執(zhí)行監(jiān)管平臺了解各類項目的經(jīng)費執(zhí)行進度，結合經(jīng)費預警功能，督促科研人員按項目計劃合理安排進度，提高項目的按期結項率。

　　1.項目經(jīng)費執(zhí)行進度監(jiān)控

　　可針對項目分類和項目的立項年度有針對的展示特定批次的經(jīng)費執(zhí)行情況，針對特定批次的項目可進一步的鉆取數(shù)據(jù)，顯示該類項目每個預算科目的經(jīng)費執(zhí)行進度。針對存在問題的立項批次或預算科目可查看相應的每個項目的經(jīng)費執(zhí)行進度，及時發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行過程中存在的問題。

　　2.經(jīng)費執(zhí)行預警經(jīng)費執(zhí)行過程中存在經(jīng)費執(zhí)行進度落后

　　任務執(zhí)行進度、項目結項經(jīng)費未執(zhí)行完成、經(jīng)費執(zhí)行完成項目未結題等情況存在。為督促項目負責人及時順利結項，系統(tǒng)可針對不同類型經(jīng)費執(zhí)行情況設定相應的信息預警，督促項目負責人使用經(jīng)費、加快任務進度、準備結項材料等工作的推進。

　　(1)經(jīng)費執(zhí)行進度預算在項目計劃結項日期前特定時間范圍內(nèi)，核查項目的經(jīng)費執(zhí)行進度，如經(jīng)費執(zhí)行進度低于額定值，系統(tǒng)自動發(fā)出預警信息。

　　(2)經(jīng)費完成未結項預算經(jīng)費使用完成后，立即向項目負責人發(fā)送結項預警，提醒負責人準備結項材料辦理結項手續(xù)。

　　三、結論

　　北京信息科技大學的經(jīng)費監(jiān)管體系包括預算監(jiān)管、執(zhí)行監(jiān)管和經(jīng)費公開等幾個方面，在六年的使用過程中，得到了良好的管理效果和用戶體驗。在今后的使用過程中，管理人員將不斷響應上級的管理要求，收集用戶的使用需求，不斷地改進和擴展，以達到科研經(jīng)費管理的與時俱進的效果。

　　參考文獻

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