法律碩士論文：信息化圖書館運營中的法律問題探析
【摘要】目前數(shù)字圖書館已經(jīng)得到日趨普及與應(yīng)用，它帶來便利的同時也引發(fā)了一些侵權(quán)、信息泄露等法律問題。本文擬探討信息化圖書館所涉及的法律相關(guān)問題并對此提出可行的合理化建議。
任何事物的發(fā)展都具有兩面性，同樣信息化圖書館也不例外，目前數(shù)字圖書館已經(jīng)得到日趨普及與應(yīng)用，它帶來了便利;但隨著信息化圖書館建設(shè)的發(fā)展，也產(chǎn)生了一些新問題，如：侵權(quán)、信息泄露等法律方面的問題。本文擬探討信息化圖書館運營中主要的法律問題并對此提出可行的合理化建議。
一、信息化圖書館的特點
1.信息資源的數(shù)字化。在當(dāng)今信息化的時代背景下，各種傳統(tǒng)介質(zhì)的文獻早已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的運用和處理轉(zhuǎn)變成數(shù)字化的信息資源，而這些數(shù)字化的信息資源正是信息化圖書館的核心資源。信息化圖書館中，所有的資源如圖書、報刊、古籍等都不再是原來的存在物質(zhì)形態(tài)，而取代的是更為方便共享、傳播的數(shù)字化的數(shù)據(jù)資源。因此在信息化圖書館建設(shè)中，未來的館藏將以數(shù)字化的信息資源為主。
2.信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化。與傳統(tǒng)的圖書館相比，信息化圖書館對造思維，培養(yǎng)其運用知識的實際技巧。案例教學(xué)雖然要受到一定條件限制，有時未必完全是根據(jù)檔案真實事例，而是根據(jù)教學(xué)目的與教學(xué)內(nèi)容需求，反向模擬出相似丁作場景，如講完檔案的除污、修補、加固、托裱技術(shù)等幾個單元之后，進行“如何修復(fù)檔案磚”的案例教學(xué)。但整體上它的教學(xué)流向是從實際情況一理論知識，其目的是在于形象而直觀地讓學(xué)生弄清原理，掌握理論知識，面對現(xiàn)實情況和實際問題來組織理論教學(xué)，讓學(xué)生用已有知識去發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，借助理論對實踐的指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生運用知識的能力。
在檔案工作人才急缺的今天，校同若能提供項目實踐教學(xué)無疑會使學(xué)生能力有極大提升。項目教學(xué)主要以檔案實際工作為介入點，讓學(xué)生親自參與其中，在項目主管的帶領(lǐng)下，完成文件歸檔及利用服務(wù)工作。在目前大多數(shù)高職院校經(jīng)常采用學(xué)生參與到各職能部門及二級學(xué)院檔案整理工作，以便讓學(xué)生檔案工作環(huán)境和工作流程。而更深層次的項目教學(xué)法是檔案事務(wù)所的介入(高級階段是文秘專業(yè)檔案事務(wù)所的建立)，作為近年來新出現(xiàn)的檔案事務(wù)服務(wù)中介結(jié)構(gòu)，因其專業(yè)性對檔案管理制度、各級驗收標(biāo)準(zhǔn)、不同性質(zhì)單位的歸檔要求、特殊載體檔案的保存規(guī)則等都了然于心，培養(yǎng)檔案整理員與管理員也屬于其日常工作范疇。檔案課程若與實務(wù)所結(jié)合，校園內(nèi)就必須建立相配套的檔案實訓(xùn)室，完備的實訓(xùn)室可以讓學(xué)生熟悉各種儀器設(shè)備的使用，在親身經(jīng)歷中掌握檔案的整理、保管、鑒定、利用等各環(huán)節(jié)，在興趣中完成理論的認知、動手能力的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升。雖然需要一定的經(jīng)費，從做大做強的長遠角度來看，其建立是必需的。
后保管時代檔案工作的重心已從“檔案保管”轉(zhuǎn)移到“檔案利用”,這就要求工作人員具有檔案的開放、利用與編研等服務(wù)工作能用戶的服務(wù)大多是通過數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒介來實現(xiàn)的。信息化圖書館是基于信息通信網(wǎng)絡(luò)而實施的，圖書館不管是內(nèi)部的運營管理還是外部的服務(wù)用戶都是通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的。信息化圖書館網(wǎng)絡(luò)具體的運行，是通過內(nèi)部局域網(wǎng)外部廣域網(wǎng)來實現(xiàn)信息資源的傳遞。這種信息資源通過網(wǎng)絡(luò)來傳遞的方式，不僅實現(xiàn)了信息跨時空的傳遞，同時也使得信息資源的傳遞更為標(biāo)準(zhǔn)。
3.信息服務(wù)的個性化。信息化圖書館通過信息技術(shù)實現(xiàn)了對用戶個性且綜合的服務(wù)，這主要是通過圖書館自動檢索服務(wù)系統(tǒng)來實現(xiàn)的。通過使用這個系統(tǒng)終端的用戶可以快速地查找自己所需要的資源和獲取目標(biāo)信息，從而滿足用戶個性化的需求。
4.信息資源共享化。與傳統(tǒng)圖書館的信息存儲和用戶訪問的地域限制相比，信息化圖書館通過引用現(xiàn)代存儲技術(shù)和通訊技術(shù)實現(xiàn)了信息資源的數(shù)字化存儲和傳遞，最終實現(xiàn)了資源共享。這也使得用戶可以更好地獲得信息化圖書館中自己所需要的資源，實現(xiàn)真正意義的上資源共享。
5.信息服務(wù)的綜合化。信息化圖書館是在傳統(tǒng)圖書館的基礎(chǔ)上，在信息時代背景下結(jié)合先進的信息技術(shù)產(chǎn)生，因此它不但繼承傳統(tǒng)圖書館原有的功能，同時也有了更多的突破。所以信息化圖書館不但可以滿足用戶個性化的需求，同時它所能提供的也更為全面、綜合。例如除了傳統(tǒng)的信息資源外它還提供更為綜合的公共信息方面的服務(wù)(如博物館、檔案館等)。
二、信息化圖書館運營中遇到的主要法律問題
1.信息化圖書館運營中的著作版權(quán)問題。信息化圖書館最為核心的就是館藏資源，在信息圖書館對資源進行數(shù)字化的過程中涉及的信息資源的處理和使用，這也就必然涉及著作權(quán)問題。依據(jù)我國《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，只有在特定情況下時，法律才允許他人使用具有著作權(quán)的作品。同時《著作權(quán)法》也對這種特定情況的范圍進行了明確的界定，圖書館、博物館、檔案館、紀念館等為了滿足陳列或者保存版本的需要，可以在不必征得權(quán)利人的許可，不必付報酬的條件下，復(fù)制作品;這種特定情況界定為合理使用。很顯然，圖書館在資源數(shù)字化處理的過程不屬于這種特定情況，所以必須取得著作權(quán)人的許可，否則就構(gòu)成侵權(quán)。信息化圖書館收集數(shù)字信息的方法主要有兩種：一是對現(xiàn)有作品數(shù)字化，二是直接收藏數(shù)字化信息。
在信息化圖書館運營中所涉及著作權(quán)方面的問題主要是兩個方面：
一是利用館藏資源建立數(shù)據(jù)庫所引起的著作權(quán)問題，二是文獻復(fù)制方面引起的著作權(quán)問題 .
2.利用館藏的資源建立數(shù)據(jù)庫所引起的著作權(quán)問題。信息化圖書館建設(shè)的主要的內(nèi)容就是建立各種資源數(shù)據(jù)庫以便于用戶來檢索。數(shù)據(jù)庫的建立是耗費了大量的人力、物力、財力，才得到的勞動成果，應(yīng)該受到《著作權(quán)法》保護，享有完全的知識產(chǎn)權(quán)。因此，在建立數(shù)據(jù)庫時要注意知識產(chǎn)權(quán)的問題，依據(jù)我國《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，圖書館建立數(shù)據(jù)庫在使用他人的作品時必須取得著作權(quán)人的許可，并付給相應(yīng)的報酬。對于全文數(shù)據(jù)庫或報刊類的篇名數(shù)據(jù)庫，應(yīng)事先與出版商達成購置協(xié)議從而得到在局域網(wǎng)供讀者使用許可。
3.文獻復(fù)制方面引起的著作權(quán)問題。復(fù)制權(quán)既是著作權(quán)當(dāng)中一項非常重要的權(quán)利也是最容易侵犯著作權(quán)的。人們可以經(jīng)過付費之后，通過復(fù)印、拷貝以及下載等方式，不受限制地獲取各種館藏資源的復(fù)制品。信息圖書館在建立數(shù)據(jù)庫或是文獻索引時，都需要對文獻加工處理。而這些文獻大部分享有著作權(quán)保護，特別是期刊論文，它具有雙重著作權(quán)保護，因此將其收入數(shù)據(jù)庫時很容易引起著作權(quán)問題。另外圖書館在編制二次文獻、三次文獻以及專題目錄的過程中構(gòu)成侵權(quán)行為 .
4.網(wǎng)絡(luò)資源傳遞過程中的侵權(quán)問題。信息化圖書館是通過網(wǎng)絡(luò)進行傳播的，在資源傳播的過程中侵權(quán)的案例屢見不鮮。目前我國很多網(wǎng)絡(luò)自己成立所謂的“圖書館閱覽室的”網(wǎng)頁，并且其中很多的網(wǎng)絡(luò)資源都涉及相互轉(zhuǎn)載抄襲的侵權(quán)行為，并且有些甚至篡改原有資源，這既是對原始作者的侵權(quán)，同時也影響到用戶獲取信息資源的質(zhì)量目。圖書館向權(quán)利人取得數(shù)字化的授權(quán)并不意味著同時取得了將數(shù)字化了的作品在網(wǎng)絡(luò)上傳播的權(quán)利，圖書館應(yīng)分別取得授權(quán)許可才能把這些作品在線提供給讀者。同時，為了更好地解決數(shù)字圖書館信息資源建設(shè)中最大的困擾-- 網(wǎng)絡(luò)傳播作品的“海量授權(quán)許可”問題，實踐中可以采取與出版社合作取得或通過著作權(quán)集體管理機構(gòu)進行協(xié)商的方式，以盡可能多地獲得可供傳播的資源。而《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》把圖書館提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的范圍限定在本館館舍內(nèi)，意味著信息化圖書館將無法實現(xiàn)館藏資源的多樣化信息服務(wù)模式，而只能在現(xiàn)行法律規(guī)定內(nèi)謹慎把握“合理使用”界限m.
5.信息化圖書館運行中所引起的隱私權(quán)問題。信息化圖書館在滿足用戶越來越多的個性化服務(wù)的同時也有可能涉及讀者的隱私信息泄露。信息化圖書館提供用戶專門化的個性服務(wù)，通過個性化服務(wù)系統(tǒng)并根據(jù)讀者的專業(yè)以及個人興趣愛好等情況，來向讀者提供有針對性的個I生化信息集成服務(wù)，而這個過程中很有可能涉及隱私信息的泄露。
三、信息化圖書館法律完善建議
1.首先應(yīng)明確信息化圖書館的法律地位。由于傳統(tǒng)的圖書館的功能以及所涉及的法律問題相對較少，傳統(tǒng)的版權(quán)法所界定的圖書館的法律地位相對較低，所以法律責(zé)任很容易被辨明和追究。但是，在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達的今天，以信息資源數(shù)字化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、信息利用共享化、信息提供綜合化為特點的信息化圖書館已經(jīng)成為信息資源的加工者、創(chuàng)造者和傳遞者，甚至它的服務(wù)功能將會越來越多。基于這種背景下必須重新界定圖書館的法律地位，以適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展要求 .
2.應(yīng)該加強信息化圖書館開展信息咨詢的權(quán)利。在信息化圖書館的運行過程中，信息咨詢服務(wù)是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它關(guān)系著知識產(chǎn)權(quán)的問題�；谶@種狀況，政府應(yīng)該進一步明確界定信息化圖書館在信息咨詢中的權(quán)利和義務(wù)，從而使得圖書館便于更好地服務(wù)用戶。
3.要加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息化圖書館的建設(shè)。在信息化圖書館的建設(shè)過程中，圖書館是否擁有各種數(shù)據(jù)資源的知識產(chǎn)權(quán)就顯得尤為關(guān)鍵。信息化圖書館在建立數(shù)據(jù)庫的過程中，將各種原始資料進行分類、加工和整理，這個過程中就涉及許多的知識產(chǎn)權(quán)的問題，所以必須對產(chǎn)生的這些問題加以明確的法律界定。因此，在《知識產(chǎn)權(quán)法》修訂過程中必須加強關(guān)于信息化圖書館的自主知識產(chǎn)權(quán)以及數(shù)據(jù)庫權(quán)方面的明確界定，從而保證信息化圖書館的健康持續(xù)的發(fā)展.
4.加強技術(shù)手段來對信息化圖書館知識產(chǎn)權(quán)實施保護。除了通過完善立法來保護信息化圖書館的知識產(chǎn)權(quán)，圖書館本身還需要加強技術(shù)手段來實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的保護。先進的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以有效防止網(wǎng)絡(luò)上的各種非法復(fù)制和侵權(quán)行為，具體可以通過數(shù)字水印、數(shù)字加密與簽名、訪問權(quán)限設(shè)置、反復(fù)制措施等方法保護數(shù)字資源知識產(chǎn)權(quán)，使這些信息資源不被隨意下載、任意出版發(fā)行，從而保護知識產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟利益免受侵害。
與傳統(tǒng)圖書館相比，數(shù)字圖書館具有傳統(tǒng)圖書館無可比擬的優(yōu)勢，但同時，由于現(xiàn)行法律對其缺乏明確的規(guī)定，數(shù)字圖書館面臨著許多版權(quán)法律問題。如：我國圖書館能否對紙質(zhì)作品進行數(shù)字化復(fù)制并在圖書館局域網(wǎng)上使用供來館人員閱覽并未有明確法律規(guī)定。
因此我國應(yīng)該在將來的《著作權(quán)法》《知識產(chǎn)權(quán)法》修訂時，明確信息化圖書館及數(shù)字出版的法律地位，進而促進信息化圖書館在信息化社會中發(fā)揮更為積極的作用，實現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)展。
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