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防震減災(zāi)策劃案
防震減災(zāi)策劃案1
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、把人民群眾生命安全放在首位的原則，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，依靠科技、法制和群眾的力量，著重加強事先防范工作，著力提高防震減災(zāi)綜合能力，形成政府主導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、專群結(jié)合、全社會參與的防震減災(zāi)工作格局，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失，有力保障我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。到20xx年，初步建成多學(xué)科、多手段的立體地震觀測系統(tǒng)，人口稠密和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)地震監(jiān)測能力達到1.5級，其他地區(qū)達到2.0級，海域達到3.0級；地震重點監(jiān)視防御區(qū)建立比較完善的應(yīng)急救援體系，破壞性地震發(fā)生后，1小時內(nèi)救援隊伍能趕赴災(zāi)區(qū)開展救援，24小時內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到安置；全省新建、擴建、改建工程全部達到抗震設(shè)防要求，抗震能力不足的建設(shè)工程加固改造工作加快推進，城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強；防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)基本形成，社會公眾應(yīng)對地震的能力明顯增強。
二、努力提高地震監(jiān)測預(yù)報能力
（一）扎實做好地震監(jiān)測和速報工作�？茖W(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，加強烈度速報臺網(wǎng)建設(shè)，積極推進大型水庫、核電站、特大橋梁等重大建設(shè)工程專用地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷提高地震監(jiān)測和速報的準(zhǔn)確性、時效性。建立健全地震臺網(wǎng)運行維護、質(zhì)量檢測技術(shù)保障體系，依法加強對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護。
�。ǘ┘訌婎A(yù)報。通過多學(xué)科、多途徑探索，完善信息會商機制，努力提高預(yù)報能力和水平。完善預(yù)報管理制度，嚴格依法執(zhí)行地震預(yù)報信息統(tǒng)一制度。對社會上出現(xiàn)的地震謠言，要及時澄清、有效處置，以維護正常的社會秩序。
�。ㄈ┘訌娙簻y群防工作。研究制定支持群測群防工作的政策措施，落實有關(guān)經(jīng)費，引導(dǎo)社會組織和公眾積極參與群測群防活動。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位落實兼職人員或志愿者，開展地震宏觀異常觀察、地震災(zāi)情速報、地震知識宣傳等防震減災(zāi)工作，逐步建立群測群防網(wǎng)絡(luò)。
三、切實增強建設(shè)工程抗震能力
�。ㄒ唬┘訌娊ㄔO(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。要把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程可行性論證的必備內(nèi)容，凡建設(shè)工程可行性研究報告未包含或不符合抗震設(shè)防要求的，負責(zé)項目審批的部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。督促指導(dǎo)建設(shè)單位等工程建設(shè)各方主體，在抗震設(shè)計、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行抗震設(shè)計規(guī)范等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程抗震設(shè)防質(zhì)量。地震、發(fā)展改革、建設(shè)、交通運輸、水利等部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，加大對建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)管力度。
�。ǘ┲υ鰪娊ㄔO(shè)工程抗震設(shè)防。新建、擴建、改建工程應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行相關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范，達到抗震設(shè)防要求。對新建學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)按本地區(qū)地震動參數(shù)值提高一檔的要求抗震設(shè)防。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，加快實施中小學(xué)校舍安全工程。嚴格落實公路、鐵路、航空、水運等交通設(shè)施抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的`抗震能力。優(yōu)化抗震設(shè)計，適當(dāng)提高電力、通信系統(tǒng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，增強應(yīng)急保障能力。加快落實水庫、重點江河堤防的安全保障措施，抓緊完成病險水庫的除險加固。加強輸油氣管線、核設(shè)施、重點污染治理設(shè)施等管理和維護，防止地震引發(fā)次生災(zāi)害。
�。ㄈ┘訌娹r(nóng)村防震保安工作。農(nóng)村建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和異地搬遷安置小區(qū)等的公用設(shè)施，要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃、設(shè)計和施工。進一步完善農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在實施“千村示范、萬村整治”工程和農(nóng)村住房改造中，示范推廣抗震設(shè)防的農(nóng)居房圖樣，積極引導(dǎo)農(nóng)民在建房中采取科學(xué)的抗震設(shè)防措施。抓好農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，普及農(nóng)居建筑抗震知識，加強技術(shù)服務(wù)，著力提高他們的防震意識和抗震設(shè)防技術(shù)運用能力。
（四）做好建設(shè)工程地震安全性評價工作。重大建設(shè)工程和受地震破壞后可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須依法開展地震安全性評價，按地震主管部門審定的評價報告要求進行抗震設(shè)防。對已建的此類建設(shè)工程，未經(jīng)地震安全性評價或抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，要有計劃地開展抗震性能鑒定與抗震性能核查登記，并采取相應(yīng)的抗震加固措施。加強地震安全性評價資質(zhì)單位和從業(yè)人員的管理，實行建設(shè)工程地震安全性評價質(zhì)量終身負責(zé)制。
（五）組織開展震害防御基礎(chǔ)性工作。組織開展對大中城市和地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上城市的地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作，提高地震災(zāi)害風(fēng)險決策能力。制定全省地震背景場探測工作計劃，并在重點地區(qū)逐步實施深部地震構(gòu)造環(huán)境探測工作。
四、大力提高地震應(yīng)急救援能力
（一）健全地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮各級抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室的應(yīng)急指揮和綜合協(xié)調(diào)作用。整合現(xiàn)有的應(yīng)急指揮系統(tǒng)等資源，加快推進省、市以及地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級綜合應(yīng)急指揮平臺、地震救援?dāng)?shù)據(jù)庫、地震災(zāi)情實時獲取及速報系統(tǒng)、地震災(zāi)害損失快速評估系統(tǒng)建設(shè)。加強地震應(yīng)急救援制度建設(shè)，完善應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害防御、檢查督導(dǎo)等各項規(guī)章制度，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機制。
�。ǘ┩晟频卣饝�(yīng)急預(yù)案。各級政府和有關(guān)部門要認真組織地震應(yīng)急預(yù)案編制和修訂，細化完善“防、避、搶、救”等各環(huán)節(jié)預(yù)案措施，突出科學(xué)性、嚴密性、針對性和可操作性。加強地震應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，建立應(yīng)急預(yù)案備案、檢查、演練和評估制度。尤其要針對地震應(yīng)急疏散、搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急保障等重點環(huán)節(jié)和在校學(xué)生等重點人群，組織開展地震應(yīng)急演練活動，進一步提高群眾自救互救能力及實戰(zhàn)水平。
�。ㄈ┘訌姷卣饝�(yīng)急救援力量建設(shè)。加強省地震救援總隊建設(shè)，落實裝備保障，提高應(yīng)急救援能力。各市、縣（市、區(qū)）要依托公安消防、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、礦山、危險化學(xué)品等相關(guān)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立本地區(qū)地震災(zāi)害綜合救援隊伍。積極推進應(yīng)急救援志愿者隊伍和社會動員機制建設(shè)，進一步壯大地震應(yīng)急救援力量。
�。ㄋ模┩七M應(yīng)急避難場所建設(shè)。充分利用人防、民政等部門建設(shè)的應(yīng)急避難場所和廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施及物資儲備。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所，應(yīng)嚴格按規(guī)定配置救生、逃生、避險等設(shè)施設(shè)備。
（五）加強地震應(yīng)急物資儲備。統(tǒng)籌民政、防汛、衛(wèi)生等部門的救災(zāi)物資儲備資源，合理確定防震救災(zāi)物資儲備品種和規(guī)模，優(yōu)化防震救災(zāi)物資儲備布局和方式，完善跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的防震救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制。鼓勵引導(dǎo)社會各界做好防震救災(zāi)物資儲備，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備相結(jié)合。
五、切實加強對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實防震減災(zāi)責(zé)任。各級政府要把防震減災(zāi)工作列入議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防震減災(zāi)管理責(zé)任制，進一步完善防震減災(zāi)工作平安市、縣（市、區(qū)）考核機制。各有關(guān)部門要依法履行各自職責(zé)，共同做好防震減災(zāi)工作。加強地震工作管理機構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)，配強人員，保障工作條件，確保防震減災(zāi)基層管理責(zé)任得到落實。完善防震減災(zāi)行政執(zhí)法、行政監(jiān)督機制，加大行政執(zhí)法力度，提升行政執(zhí)法水平，促進各項防震減災(zāi)任務(wù)和措施落到實處。
�。ǘ┲贫▽嵤┓勒饻p災(zāi)規(guī)劃。各地要按照統(tǒng)籌安排、突出重點、合理布局、全面預(yù)防的原則，結(jié)合本地實際，認真編制防震減災(zāi)規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃。做好防震減災(zāi)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，特別是在編制（修編）土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要充分應(yīng)用震害防御基礎(chǔ)性工作成果，統(tǒng)籌資源配置。認真組織開展城市抗震設(shè)防專項規(guī)劃的編制和修訂工作，抗震設(shè)防地區(qū)城市要在今后2至3年內(nèi)編制完成抗震防災(zāi)專項規(guī)劃；專項規(guī)劃已編制完成但城市總體規(guī)劃已進行修編的，要依據(jù)修編后的城市總體規(guī)劃抓緊修編抗震防災(zāi)專項規(guī)劃。
�。ㄈ┘哟蠓勒饻p災(zāi)投入。各級政府要把防震減災(zāi)工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機制，加大對地震重點監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作的財政支持力度。完善抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備和快速撥付長效機制。積極拓寬資金渠道，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)及社會力量支持防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。
防震減災(zāi)策劃案2
一、切實提高對做好全區(qū)防震減災(zāi)工作重要性的認識
防震減災(zāi)是社會公共安全的重要組成部分，是重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。區(qū)地處瀾滄江、南汀河等深大斷裂帶上，地理位置特殊，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，孕震能力強，地震發(fā)生具有震級高、震源淺、烈度大、余震多、波及廣、損失重等特點。自1900年以來，全區(qū)受市內(nèi)發(fā)生2次7級以上大地震和相鄰州、市、縣（區(qū)）發(fā)生多次地震災(zāi)害的影響，造成了重大的財產(chǎn)損失。區(qū)地處全市政治、經(jīng)濟、文化、信息中心城市，強化防震減災(zāi)工作意義深遠、作用重大。近年來，歷屆區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，奮力拼搏，真抓實干，通過著力實施“城市立區(qū)”等四大戰(zhàn)略，先后建成和在建的交通、水利、能源、市政等重要基礎(chǔ)設(shè)施項目不斷增多，全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。隨著城建成區(qū)面積逐年擴大，城市化和工業(yè)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)居住人口迅速增加，社會財富快速積累，同等破壞力地震所造成的經(jīng)濟損失和社會影響也隨之成倍增長，防震減災(zāi)工作形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。多年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視防震減災(zāi)工作，采取了一系列加強防震減災(zāi)工作的重大舉措，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門和社會各界的共同努力下，全區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)取得了較大進展，已基本形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會共同參與”的防震減災(zāi)工作格局，地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害防御、地震緊急救援工作體系日益建立。但是，當(dāng)前全區(qū)防震減災(zāi)工作仍存在地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)薄弱，無地震監(jiān)測手段和設(shè)備、監(jiān)測預(yù)報水平較低，防震減災(zāi)工作經(jīng)費不足，城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力不足，應(yīng)急救援體系尚不夠健全、應(yīng)急救援裝備不足，全社會防災(zāi)避險意識和能力有待提高等問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門要站在科學(xué)發(fā)展、維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧的高度，充分認識做好我區(qū)防震減災(zāi)工作的重要意義，繼續(xù)推進全面加強預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力10項重大措施，不斷提高應(yīng)對地震災(zāi)害的綜合能力，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
堅持“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，以政府為主導(dǎo)，依靠科技，依靠法制，依靠群眾，全面提高防震減災(zāi)綜合能力。認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》以及省、市人民政府的貫徹實施意見。強化社會管理與公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮防震減災(zāi)在維護國家公共安全、構(gòu)建和諧社會和保持可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、緊急救援“三大體系”建設(shè)，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（二）工作目標(biāo)。
“十二五”期間，進一步夯實全區(qū)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，提高全社會防震減災(zāi)意識和抵御地震災(zāi)害的能力，加強震害防御基礎(chǔ)，建立和完善監(jiān)測預(yù)報和應(yīng)急體系。到20xx年，全區(qū)基本具備綜合抗御6級地震的能力；農(nóng)村房屋建設(shè)達到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；提高重大工程地震突發(fā)事件緊急處置技術(shù)水平；防震減災(zāi)知識普及率有較大提高；地震預(yù)報水平有新提高，地震速報能力由60分鐘縮短到30分鐘，速報后地震應(yīng)急預(yù)案啟動時間不超過30分鐘；逐步建立全區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急組織指揮和救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)，確保震害發(fā)生后，能夠快速、高率、有序地組織地震應(yīng)急和搶險救災(zāi)工作，震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到初步的生活救助。到2020年，建立起較為完善的防震減災(zāi)“三大體系”，全區(qū)的綜合防震減災(zāi)能力爭取達到大中城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。
三、加強地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)
�。ㄒ唬┘訌姷卣鹑簻y群防工作。
進一步加強地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確1名防震減災(zāi)助理員，村（社區(qū)）要明確1名地震災(zāi)情速報員。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少要建成1個以上具備一定規(guī)模、場地的宏觀觀測群測群防點。要建立穩(wěn)定的地震群測群防經(jīng)費渠道，安排群測群防工作經(jīng)費，保證地震群測群防工作的開展和群測群防工作隊伍的穩(wěn)定，確保管理、措施、人員、經(jīng)費“四到位”。
�。ǘ┘訌姷卣鸨O(jiān)測預(yù)警信息管理工作。
依托省、市地震監(jiān)測預(yù)報工作信息平臺，依法及時接收和處理地震監(jiān)測預(yù)報信息。進一步完善相關(guān)工作制度，認真做好震情監(jiān)視跟蹤工作，主動把握地震趨勢動向，切實為黨委、政府提供地震監(jiān)測預(yù)報信息和科學(xué)決策依據(jù)。
�。ㄈ┘訌姷卣鸨O(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)。
積極爭取國家、省、市地下流體綜合觀測站、數(shù)字地震臺、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)GNSS基準(zhǔn)站、GPS站建設(shè)等項目支持。依托市地震部門建成的地震監(jiān)測分析預(yù)報系統(tǒng)，爭取建設(shè)區(qū)地震監(jiān)測手段和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升地震前兆監(jiān)測的科技含量，為防震減災(zāi)工作提供強有力的技術(shù)支撐。
四、加強地震災(zāi)害防御體系建設(shè)
（一）加強震害防御基礎(chǔ)性工作。
加強地震小區(qū)劃工作成果在城鄉(xiāng)防震減災(zāi)規(guī)劃中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為城鄉(xiāng)規(guī)劃地震安全服務(wù)，提高地震災(zāi)害風(fēng)險決策能力。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，必須依據(jù)地震活動斷層探測和抗震設(shè)防要求，充分考慮潛在的地震風(fēng)險，予以合理避讓。
（二）加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。
要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《國務(wù)院地震安全性評價管理條例》、《國家標(biāo)準(zhǔn)GB17741-2005工程場地地震安全性評價》和《省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》、省標(biāo)準(zhǔn)DB53/276－2008《建設(shè)工程地震安全性評價分類》等抗震設(shè)計規(guī)范，制定完善工程抗震設(shè)防管理制度，依法將抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，作為項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容。加強各環(huán)節(jié)抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，切實落實各責(zé)任主體的相關(guān)責(zé)任，確保新建、改建、擴建工程全部達到抗震設(shè)防要求。要消除管理盲區(qū)，使抗震設(shè)防管理覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)行業(yè)，新擴建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須依法開展地震安全性評價，嚴格按照審定的抗震設(shè)防要求以及相關(guān)行業(yè)的抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計和施工。發(fā)改、建設(shè)等部門要將地震安全性評價作為建設(shè)項目審批的前置要件嚴格把關(guān)，要建立聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)法，全方位監(jiān)督，確保建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落到實處。公路、鐵路、機場、橋梁、水庫、輸變電線路等重大工程的抗震設(shè)防要滿足國家規(guī)程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，要按照高于本地房屋建筑的抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工。
（三）開展建設(shè)工程抗震性能排查和抗震加固工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直有關(guān)部門要按照“突出重點、兼顧一般”的原則，對未采取抗震措施和達不到抗震設(shè)防要求的已建重要基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通、水利、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程、次生災(zāi)害源工程，按照職能分工，開展抗震性能普查和鑒定，要根據(jù)鑒定結(jié)果采取拆除、改造和加固措施，使其達到抗震設(shè)防要求。要繼續(xù)組織實施中小學(xué)校舍安全工程和水庫除險加固工程，切實提高抗震防災(zāi)能力。
�。ㄋ模┤婕訌娹r(nóng)村民居抗震設(shè)防管理。
加強對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民自建房屋抗震設(shè)防的監(jiān)管，大力推廣農(nóng)村民居地震安全示范工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直相關(guān)部門要把抗震防災(zāi)工作納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，在實施新家園行動計劃中，認真編制實施村寨抗震防災(zāi)規(guī)劃，加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、新建民居抗震設(shè)防質(zhì)量的指導(dǎo)管理，編制符合抗震設(shè)防要求的抗震設(shè)計方案，嚴格按照抗震規(guī)范進行設(shè)計、施工。普及建筑抗震知識，推廣抗震技術(shù)，建立農(nóng)村民居抗震技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強監(jiān)督管理指導(dǎo)，為農(nóng)民建房提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
�。ㄎ澹┘訌姺勒饻p災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。
堅持監(jiān)測、預(yù)報、科研相結(jié)合，認真分析全區(qū)地震地質(zhì)環(huán)境和地震活動特征，不斷加深對地震活動成因和地震前兆機制的認識。積極學(xué)習(xí)應(yīng)用地震預(yù)報新技術(shù)、新方法，搞好震情監(jiān)視和跟蹤，努力提高預(yù)測預(yù)報的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。開展地震災(zāi)害防御技術(shù)研究和應(yīng)用，為提高建設(shè)工程抗震能力提供技術(shù)支撐。充分運用應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，增強地震應(yīng)急指揮決策成效。加強減震與隔震新技術(shù)應(yīng)用、地震應(yīng)急能力評價與地震災(zāi)情響應(yīng)決策技術(shù)研究等項目推廣，促進地震科研和防震減災(zāi)工作有機結(jié)合，不斷提升防震減災(zāi)科技能力和水平。
五、加強地震應(yīng)急救援體系建設(shè)
（一）建立健全地震應(yīng)急指揮體系。
按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)。建立區(qū)級地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，把地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)納入全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，切實提高應(yīng)急指揮和處置能力�！笆濉逼陂g，加快建設(shè)具備應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地震災(zāi)害快速評估、應(yīng)急快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮輔助決策、應(yīng)急指揮管理等功能的`地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并接入省、市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強地震應(yīng)急指揮裝備建設(shè)，保證應(yīng)急車輛、應(yīng)急通訊等設(shè)施的良好運行，提高地震應(yīng)急指揮決策能力。完善軍地、部門、區(qū)域間地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)聯(lián)運機制，提高協(xié)同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。
�。ǘ┩晟频卣饝�(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
按照縱向到底、橫向到邊、管理規(guī)范的要求，做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，將地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)落實到學(xué)校、醫(yī)院、村（社區(qū)）、企業(yè)等單位。要加強預(yù)案動態(tài)管理，健全預(yù)案的備案、督查、評估和演練制度，不斷增強預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年至少開展一次地震應(yīng)急綜合演練。發(fā)改、民政、教育、安監(jiān)、地震、消防等部門要密切配合，落實地震應(yīng)急檢查工作制度，加強對各行業(yè)、各部門地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的督促檢查。
�。ㄈ┘訌姷卣馂�(zāi)害救援力量建設(shè)。
依托區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍，逐步建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）地震災(zāi)害緊急救援隊伍。切實加強地震應(yīng)急裝備建設(shè)，保證應(yīng)急設(shè)施良好運行，提高實戰(zhàn)能力。加強衛(wèi)生、交通、公安、消防、人防、通信、廣電、電力、水利、礦山、危險化學(xué)品、市政等行業(yè)搶險救援隊伍建設(shè)，提高地震救援救助和搶險保通能力。積極推進地震救援志愿者隊伍和社會動員機制建設(shè)，規(guī)范有序地發(fā)揮志愿者和民間救援力量的作用，到20xx年末爭取每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)展地震救援志愿者達1000人以上。加強各類救援隊伍的人員培訓(xùn)，提高地震搶險救援能力。
�。ㄋ模┨岣叩卣饝�(yīng)急救助保障能力。
要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃中廣場、綠地、公園、學(xué)校、人防工程、體育場（館）、活動場所和新家園行動計劃、舊村舊房改造等城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，因地制宜搞好應(yīng)急避難（險）場所規(guī)劃和建設(shè)，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場（館）等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)備。建立健全抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備和應(yīng)急撥付機制，加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，積極鼓勵引導(dǎo)社會力量開展應(yīng)急物資儲備，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機結(jié)合，進一步完善救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制。加強通信、廣電、電力應(yīng)急保障能力建設(shè)，確保震后快速恢復(fù)通信、廣播電視（電臺）和電力供應(yīng)。切實加強傷員救治、災(zāi)民安置、救助救濟的準(zhǔn)備工作，力爭震后24小時內(nèi)使災(zāi)民得到基本救助安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)。
六、深入開展防震減災(zāi)宣傳教育
建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，把防震減災(zāi)納入國民素質(zhì)教育體系，認真搞好地震科普示范學(xué)校和地震安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、示范村（社區(qū)）、示范企業(yè)創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建示范活動為載體，利用科技宣傳周、法制宣傳日、科技三個鄉(xiāng)、“防災(zāi)減災(zāi)日”等多種形式，開展防震減災(zāi)法律和科普知識進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進部隊“六進”活動。利用廣播電視媒體，開辟專欄，播放地震科教片，舉辦知識講座，廣泛宣傳防震減災(zāi)科普和法律法規(guī)知識，全面增強社會公眾防震減災(zāi)、識別地震謠傳的意識，提高防震減災(zāi)緊急避險和自救互救能力。轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校（幼兒園）要編制地震應(yīng)急疏散預(yù)案，把防震減災(zāi)納入學(xué)生安全教育內(nèi)容，每學(xué)期至少開展一次應(yīng)急疏散演練活動，使對中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識普及率達100%。加強防震科普宣傳設(shè)施和平臺建設(shè)，力爭到2012年前建成區(qū)級防震減災(zāi)科普示范基地。要把防震減災(zāi)宣傳教育納入干部培訓(xùn)教學(xué)計劃，加大對機關(guān)干部和工作人員的宣傳力度。完善地震信息制度，及時、準(zhǔn)確地向社會震情災(zāi)情信息，保障公眾知情權(quán)。建立地震謠言應(yīng)對機制，加強輿論引導(dǎo)，及時澄清不實報道和傳聞，維護社會穩(wěn)定。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┣袑嵓訌妼Ψ勒饻p災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立防震減災(zāi)工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)。成立區(qū)防震減災(zāi)工作指揮部，指揮長由區(qū)人民政府區(qū)長兼任，副指揮長由區(qū)人民政府分管地震工作的副區(qū)長和區(qū)人武部部長兼任，區(qū)直各單位主要負責(zé)人及部分省、市屬駐臨單位負責(zé)人為成員，下設(shè)辦事機構(gòu)于區(qū)政府辦，由區(qū)政府辦聯(lián)系地震工作的副主任兼任指揮部辦公室主任，區(qū)地震局主要負責(zé)人兼任辦公室副主任，辦公室工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負責(zé)處理日常事務(wù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立相應(yīng)的工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)，并報區(qū)防震減災(zāi)工作指揮部辦公室備案（包括防震減災(zāi)助理員和地震災(zāi)情速報員名單、聯(lián)系方式等基本信息）。
二是建立和完善防震減災(zāi)相關(guān)會議制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年至少專題研究一次防震減災(zāi)工作，及時研究解決防震減災(zāi)工作中存在的困難和問題，部署防震減災(zāi)工作。
�。ǘ┣袑嵓哟蠓勒饻p災(zāi)投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門要把防震減災(zāi)工作經(jīng)費列入本級財政年度預(yù)算，進一步加大對防震減災(zāi)工作的投入，保障防震減災(zāi)工作順利開展。對省、市、區(qū)列入防震減災(zāi)規(guī)劃的項目，要足額配套項目經(jīng)費，認真做好項目服務(wù)工作，確保項目順利實施。
�。ㄈ┱J真制定并組織實施防震減災(zāi)規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合實際把防震減災(zāi)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真編制防震減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，實現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。
�。ㄋ模┞鋵嵎勒饻p災(zāi)責(zé)任，形成工作合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直有關(guān)部門要把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，依法履行防震減災(zāi)職責(zé)，加強基層防震減災(zāi)力量，保障工作條件。充分發(fā)揮防震減災(zāi)工作機構(gòu)的作用，建立健全軍地相互協(xié)調(diào)支持、部門之間密切配合的防震減災(zāi)工作機制，形成工作合力，切實保證防震減災(zāi)基層管理責(zé)任得到落實。
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