溫州出臺促實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展31條

本文為您帶來關(guān)于溫州出臺促實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展31條的措施，文章比較長，請您耐心閱讀：

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：
　　市工商局《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　二○一二年四月二十六日
　　關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見
　　市工商局
　　為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于切實(shí)幫扶小微企業(yè)脫困的指示精神和市委市政府“抓統(tǒng)籌攻改革、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)投入、興實(shí)體推轉(zhuǎn)型、惠民生促和諧”的發(fā)展思路，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境，著力推進(jìn)溫州民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
　　一、圍繞資本資源利用，幫助解決融資難題
　�。ㄒ唬╅_啟內(nèi)資企業(yè)“零首付”注冊登記。注冊資本100萬元以下的內(nèi)資公司（一人有限公司除外）可以申請免繳首期注冊資本，但股東須在公司成立之日起3個月內(nèi)繳付不低于20%的注冊資本，且不低于法定注冊資本最低限額，余額在公司成立之日起2年內(nèi)繳清。
　　（二）放寬組建集團(tuán)的條件，支持企業(yè)做大做強(qiáng)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，其母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，子公司數(shù)量放寬到3個，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。
　　（三）積極引導(dǎo)企業(yè)利用專有技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等新型出資方式。支持不需要辦理權(quán)屬登記的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)作為新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車新興產(chǎn)業(yè)公司股東的首次出資。依法允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社、林農(nóng)專業(yè)合作社。允許以股權(quán)、可轉(zhuǎn)換的優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券、岸線使用權(quán)、國有投資權(quán)益、債權(quán)以及主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資。
　�。ㄋ模┲С掷�用股權(quán)出質(zhì)獲得融資貸款。既可以把股權(quán)出質(zhì)給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，也可以把股權(quán)出質(zhì)給典當(dāng)公司、擔(dān)保公司、創(chuàng)投企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和小額貸款公司。允許債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)在當(dāng)?shù)卣�府民間借貸登記服務(wù)中心登記的企業(yè)將股權(quán)出質(zhì)給企業(yè)法人，自然人和其他經(jīng)濟(jì)組織。
　　（五）注冊資本分期到位的公司，超過法定出資期限，但未滿1年的，現(xiàn)實(shí)收資本已到位的，免于處罰，由股東出具情況說明直接辦理變更登記。對無法以約定出資數(shù)額出資的，允許企業(yè)減資并辦理注冊資本變更登記；超過法定出資期限滿1年的，未經(jīng)處罰的，不予辦理相關(guān)登記手續(xù)。
　　二、圍繞住所資源挖掘，破解發(fā)展場地瓶頸
　�。ㄒ唬┰试S戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以集中辦公區(qū)中經(jīng)過物理分割的獨(dú)立區(qū)域作為住所，登記機(jī)關(guān)在營業(yè)執(zhí)照中予以注明。
　�。ǘ�）允許符合城市發(fā)展規(guī)劃，已具備商業(yè)發(fā)展功能區(qū)域的，土地用途為工業(yè)、交通、倉儲等用地，利用原建筑物臨時(shí)從事“三產(chǎn)”經(jīng)營活動的，除用于一定規(guī)模的公眾聚集場所（賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場及公共娛樂場所等）和其他人員密集場所（醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園等）外，可依申請人的申請，用于企業(yè)住所登記。申請人申請登記時(shí)應(yīng)一并提交租賃雙方關(guān)于該建筑物拆遷不按商用房標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)臅�面承諾。
　�。ㄈ�）推行住所（經(jīng)營場所）備案制度，破解無照疏導(dǎo)登記中的場所瓶頸。對在各類專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)管委會向工商部門出具其住所經(jīng)營場所統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營的函進(jìn)行備案。對在大學(xué)城各高校創(chuàng)業(yè)園從事服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)的在校大學(xué)生，可由各高校統(tǒng)一出具創(chuàng)業(yè)園場所備案的函。在以上場所入駐的企業(yè)、個體工商戶申請工商登記時(shí)，只須提供經(jīng)過登記備案的租賃手續(xù)，登記機(jī)關(guān)不再要求其提供房產(chǎn)權(quán)屬證明。
　�。ㄋ模┙�(jīng)所在地村民委員會審查同意，允許農(nóng)民以宅基地房屋自營或出租給他人從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營活動或者作為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營場所，但用地性質(zhì)不發(fā)生變化。
　�。ㄎ澹┰试S企業(yè)住所權(quán)屬證明多元化。對產(chǎn)權(quán)人無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府或者派出機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）、功能區(qū)管委會出具的明確權(quán)屬所有并同意該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明，即可申請辦理注冊登記手續(xù)。
　　（六）繼續(xù)允許符合條件的住宅作為經(jīng)營場所。除法律、法規(guī)明確禁止及《溫州市住宅臨時(shí)作為經(jīng)營場所登記暫行規(guī)定》（見溫政發(fā)〔2008〕45號）第二條、第三條、第四條、第七條規(guī)定的情形外，經(jīng)所在地居民委員會（或業(yè)主委員會）出具已征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件，允許將城鎮(zhèn)住宅登記為企業(yè)或個體工商戶經(jīng)營場所，但用地性質(zhì)不發(fā)生變化。
　�。ㄆ撸�對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個體工商戶、企業(yè)，不開展實(shí)體經(jīng)營（含倉儲）的，允許其利用已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅直接作為經(jīng)營場所進(jìn)行工商登記。
　　三、圍繞幫扶資源深化，提速服務(wù)發(fā)展效能
　�。ㄒ唬┕膭羁萍既藛T、退役軍人、留學(xué)回國人員、高校畢業(yè)生、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)。開辟“綠色通道”，對上述人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先咨詢，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記，同時(shí)免交涉及工商登記管理的行政事業(yè)性收費(fèi)。
　�。ǘ�）推行行政指導(dǎo)，實(shí)施柔性管理。采用信息公開、條件公示、到期提醒、退出指導(dǎo)等方式，寓管理于服務(wù)之中。通過準(zhǔn)入前的引導(dǎo)、準(zhǔn)入中的輔導(dǎo)、準(zhǔn)入后的預(yù)警，為企業(yè)發(fā)展提供全方位指導(dǎo)，更好地為企業(yè)提供專業(yè)化、專家型服務(wù)。
　�。ㄈ�）建立民營企業(yè)定期聯(lián)系制度。采取普遍發(fā)展、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持的辦法，建立骨干民營企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行定期聯(lián)系制度，根據(jù)企業(yè)的需求和意見，制定定向扶持幫助方案，依法為民營企業(yè)排憂解難，促進(jìn)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄋ模┰囆衅髽I(yè)主體資格先行確認(rèn)的登記注冊制度。支持國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項(xiàng)目和我市區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，對申請登記的項(xiàng)目籌建時(shí)間長且涉及前置審批而暫時(shí)無法提交前置審批文件、證件的企業(yè)，允許其企業(yè)名稱的行業(yè)表述與經(jīng)營范圍中的第一項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目所屬行業(yè)不一致，經(jīng)營范圍可核定為“對某某項(xiàng)目的投資、開發(fā)、建設(shè)、管理”。頒發(fā)限定有效期限的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)憑此營業(yè)執(zhí)照，即可開展籌建工作或從事前置審批的項(xiàng)目以外的經(jīng)營活動。
　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步下放審批權(quán)限。擴(kuò)大分層分類登記范圍，允許縣（市）工商行政管理局及城區(qū)工商分局依法委托具備條件的中心工商所（分局）辦理普通合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)登記注冊。下放瑞安市外資登記權(quán)，方便外資企業(yè)就近辦理登記。
　　四、圍繞政策資源拓展，力促企業(yè)跨越發(fā)展
　�。ㄒ唬┏雠_個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的鼓勵扶持政策，支持具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨(dú)資企業(yè)或家庭經(jīng)營的個體工商戶轉(zhuǎn)型為合伙企業(yè)的，工商登記及相關(guān)前置許可事項(xiàng)均依變更手續(xù)辦理，免收登記費(fèi)用。
　�。ǘ�）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式開拓市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化發(fā)展。除有特殊規(guī)定外，設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
　�。ㄈ�）鼓勵民營企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)申請省知名商號認(rèn)定，創(chuàng)立自主品牌。進(jìn)一步完善省知名商號保護(hù)機(jī)制，對企業(yè)申報(bào)省知名商號的，依法給予政策傾斜。
　�。ㄋ模┲С置駹I企業(yè)兼并重組。積極引導(dǎo)民營企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)等各類平臺，著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、承接大項(xiàng)目、培育大企業(yè)，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)，加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。
　�。ㄎ澹┐罅�鼓勵創(chuàng)新，推進(jìn)多種模式網(wǎng)上市場發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有形市場與無形市場的有機(jī)融合。對已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，經(jīng)營范圍可依申請依法核定為“網(wǎng)上經(jīng)營﹡﹡”或“網(wǎng)上提供﹡﹡服務(wù)”。
　　（六）對民營企業(yè)申請從事《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》沒有列入的經(jīng)營項(xiàng)目，凡法律法規(guī)和政策未禁止的，積極予以支持。
　�。ㄆ撸┳�冊資本3000萬元人民幣以上的貿(mào)易企業(yè)，可以不核定具體經(jīng)營項(xiàng)目。
　　五、圍繞名稱資源放大，提升企業(yè)競爭能量
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱可以不受行政區(qū)劃、字號、行業(yè)排列順序的限制，只要不與其他在先權(quán)利發(fā)生沖突、不致引起消費(fèi)者誤解、不涉及到禁止條款或不良文化等與法律、法規(guī)沖突的情形，均允許使用。
　�。ǘ�）企業(yè)注冊資本達(dá)到5000萬元人民幣及其以上、企業(yè)經(jīng)營范圍分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個及其以上大類的，名稱中可以不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。
　　（三）允許企業(yè)、個體工商戶轉(zhuǎn)讓其名稱或字號，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或注銷登記，受讓方憑名稱轉(zhuǎn)讓協(xié)議及相關(guān)文件向登記機(jī)關(guān)申請核準(zhǔn)名稱。
　�。ㄋ模﹪�有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司的，允許名稱中保留原有的廠、院、所等組織形式，后綴以“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”字樣。
　�。ㄎ澹﹤�人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶為擴(kuò)大規(guī)模，申請?jiān)O(shè)立為公司的，在主要出資人不變的情況下，允許保留原字號和行業(yè)用語。
　�。�六）對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務(wù)”。對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個體工商戶，不開展實(shí)體經(jīng)營的，名稱可依其申請使用“網(wǎng)店”。
　　（七）符合總部企業(yè)條件的，可以在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”、“研發(fā)總部”等字樣。

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