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貴安新區(qū)釋放政策紅利
為了加快貴安新區(qū)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),順應大數(shù)據(jù)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢,加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺,日前,貴安新區(qū)出臺了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施(試行)》、《關于扶持花溪大學城清鎮(zhèn)職教城大學生在貴安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落戶若干政策措施(試行)》、《關于扶持花溪大學城清鎮(zhèn)職教城大學生在貴安新區(qū)創(chuàng)業(yè)落戶三年行動計劃(2015-2017年)》和《貴州貴安創(chuàng)客投資基金管理辦法(試行)》四大扶持政策,著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,努力實現(xiàn)跨越發(fā)展新模式。
政府助力“創(chuàng)客”來創(chuàng)新
【關鍵詞】壯主體搭平臺優(yōu)環(huán)境強服務
【解讀】
為了最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客人才活力,貴安新區(qū)不斷壯大覆蓋群體、搭建平臺載體、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務水平,努力把新區(qū)打造成創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)業(yè)人才活躍、創(chuàng)客人才樂居的“人才高地”,并通過圍繞政策、平臺、人才等多角度努力提升新區(qū)科技創(chuàng)新能力,依托產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈,為創(chuàng)客積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間。
壯主體
新區(qū)鼓勵在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、離職創(chuàng)業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和海歸創(chuàng)業(yè)。
高校、科研院所等事業(yè)單位和企業(yè)專業(yè)技術人員,具有自主知識產(chǎn)權的技術成果在新區(qū)轉化的,經(jīng)認定按其對新區(qū)的貢獻給予5年內全額獎勵。離崗創(chuàng)辦企業(yè)的,經(jīng)單位同意,3年內可保留人事關系,并與單位其他在崗人員享有同等參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。黨政機關、企事業(yè)單位的人員領銜自主創(chuàng)業(yè),3年內將按新區(qū)最低工資標準給予生活補助。
貴安創(chuàng)客總部基地
新區(qū)鼓勵農(nóng)民通過網(wǎng)上交易平臺銷售新區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、工藝品,采購省外優(yōu)質農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,從事特色農(nóng)產(chǎn)品、工藝品加工,開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等服務項目的,每年遴選50個優(yōu)秀經(jīng)營主體,按排名順序獎勵3000元-10萬元。
海外歸國人員在新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè),經(jīng)認定給予企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補助,最高30萬元;具備條件的還可申請科技項目擇優(yōu)補助,經(jīng)認定為初創(chuàng)、優(yōu)質、重點項目的,可補助5-50萬元。
搭平臺
新區(qū)注重內生性發(fā)展,著力圍繞創(chuàng)客空間、孵化器建設、孵化器提效升級、加速器建設運營、資源共享平臺、創(chuàng)業(yè)模擬體驗等方面,積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,打造人才高地。
按照扶持政策,在新區(qū)購置、自建或租賃創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)咖啡”“創(chuàng)新工場”“創(chuàng)業(yè)車庫”等開放式創(chuàng)業(yè)服務平臺,最高可獲得一次性補貼300萬元,并享受相應租金補貼。對運營良好的創(chuàng)客空間以及省級、國家級創(chuàng)客空間,新區(qū)也會給予相應獎勵。
在新區(qū)建設運營孵化器符合規(guī)劃的,將優(yōu)先獲得用地指標。利用現(xiàn)有存量房產(chǎn)資源改(擴)建孵化器、加速器的,可獲得相應補貼,金額最高可達800 萬元。經(jīng)新區(qū)認定的孵化器和省級、國家級的孵化器,可獲得30萬——500萬的一次性獎勵。新區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)進入指定孵化器、加速器的,發(fā)展到規(guī)定時限內, 將獲得相應比例的補助。
高校、科研機構和企業(yè)將實驗室、科研儀器等設施、設備以低成本、市場化方式提供給新區(qū)創(chuàng)業(yè)者使用的,將獲得一次性最高可達500萬元的補貼。
在新區(qū)設立創(chuàng)業(yè)模擬體驗中心,將按投資規(guī)模、模擬項目、模擬環(huán)境和創(chuàng)業(yè)者參與度等指標,3年內按年營業(yè)收入給予5%的運營補貼,最高300萬元。
優(yōu)環(huán)境
為發(fā)展眾創(chuàng)空間營造良好的金融環(huán)境,新區(qū)依靠優(yōu)惠政策大力吸引創(chuàng)投機構、創(chuàng)業(yè)投資、眾籌投資入?yún)^(qū),鼓勵投資聯(lián)動和銀行參與,并積極探索設立信貸風險補償、金融貸款貼息、融資風險補償,降低創(chuàng)業(yè)風險。
經(jīng)新區(qū)認可的創(chuàng)投機構和國內外知名創(chuàng)投機構都可以享受相應補貼和金融服務用房。在新區(qū)注冊并投資區(qū)內初創(chuàng)型企業(yè)2年以上的創(chuàng)業(yè)投資公司和項目實現(xiàn)股權眾籌的互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺的,將給予眾籌融資額6%的補助,最高600萬元。
在新區(qū)設立的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)眾籌平臺等,按一定標準有望獲得補助金額高達700萬元的眾籌融資。新區(qū)鼓勵企業(yè)、項目引入社會資本,建立財政、銀行、創(chuàng)投投資聯(lián)動補助機制。銀行對新區(qū)內初創(chuàng)型企業(yè)和孵化器、加速器等科技中介服務機構的年貸款,按照不等比例,可獲30萬—100萬元的獎勵。
新區(qū)還將設立科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池,引導銀行發(fā)放不低于10倍風險補償金規(guī)模的科技信貸額度。區(qū)內的初創(chuàng)型企業(yè)和孵化器等科技中介服務機構貸款,可獲得按銀行同期基準利率50%的貼息。天使投資、風險投資、基金投資、銀行等機構如對新區(qū)內的初創(chuàng)型企業(yè)和孵化器、加速器等科技中介服務機構融資失敗項目,按損失額的15%給予補償。
強服務
為了鼓勵和吸引更多創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),新區(qū)會通過提供“創(chuàng)業(yè)代金券”、“創(chuàng)業(yè)場地”等,幫助創(chuàng)辦企業(yè)緩解創(chuàng)業(yè)初期存在的“資金難”和“用地難”。創(chuàng)業(yè)企業(yè)在租用、購買住房時,還會獲得租金補貼或購房相關一些費用的減免。創(chuàng)辦企業(yè)還將獲得新區(qū)一系列互聯(lián)網(wǎng)服務:提供24個月免費寬帶、每年給予微軟中小企業(yè)云服務50%的補貼、給予賽飛創(chuàng)客客戶端5000元電子兌換券、給予2000元以內的移動信息采集終端1臺等。
在新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè),不僅可以獲得新區(qū)提供的免費創(chuàng)業(yè)培訓和培訓合格獎勵,有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的創(chuàng)辦企業(yè),其親屬還可享受在就醫(yī)、就學等社會保障方面的優(yōu)惠。
定期收集、發(fā)布新區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務目錄,新區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的,采購人通過政府采購,或在新區(qū)投資的創(chuàng)業(yè)項目中采用定制采購的方式并首先使用的,按產(chǎn)品實際單件價值的5%-10%予以采購人一次性補貼,最高300萬元。
新區(qū)積極引進、設立并注冊中介服務機構、創(chuàng)業(yè)培訓機構,大力促進知識產(chǎn)權交易轉化,對項目成果在新區(qū)轉化落地的給予最高可達500萬元的補貼,且全額補貼落地企業(yè)產(chǎn)生的知識產(chǎn)權交易掛牌費用。
多措并舉破“瓶頸”
【關鍵詞】政策“紅包” 激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
【解讀】
資金、項目、人才等問題是制約“創(chuàng)客”發(fā)展的重要屏障。新區(qū)鼓勵花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城大學生(含在校或畢業(yè)、肄業(yè)5年內且年齡在36周歲以下的大學生、研究生(統(tǒng)稱“大學生”)在貴安新區(qū)直管區(qū)創(chuàng)業(yè)落戶,并圍繞大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所關注的資金、人才、項目、平臺等關鍵要素,以務實舉措營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,助推大學生實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想。
設立專項扶持資金
新區(qū)將設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持專項資金,首期資金5000萬元,逐年遞增。鼓勵大學生在新區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)或項目爭取國家、省資金支持,獲得支持的,給予等額匹配。
創(chuàng)立“點子倉庫”“點子市場”
新區(qū)每年開展一次大學生創(chuàng)業(yè)“金點子”評選活動,給予前十名一次性最高5萬元獎勵;設立大學生“點子倉庫”并公開征集發(fā)布,被采用且在新區(qū)落地的“點子”,給予最高5000萬元的產(chǎn)業(yè)基金扶持。
創(chuàng)立大學生“點子交易市場”,將“點子”轉化為企業(yè)主營項目落戶新區(qū)的,給予落地企業(yè)購買“點子”成交額20%的補助,最高200萬元;3年內按其年營業(yè)收入給予20%的補助,最高500萬元;轉化成果主營收入超過2000萬元的,3年內給予10%的補助,最高1000萬元。
注重成果轉化
按照規(guī)定大學生在新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)獲專利授權的,新區(qū)將給予專利申請、審查、代理等費用補貼,發(fā)明專利每件最高補貼5000元,實用新型、外觀設計專利每件最高補貼2000元。對首次獲得授權的第一件發(fā)明專利一次性獎勵30000元、實用新型專利一次性獎勵8000元、外觀設計專利一次性獎勵 5000元、計算機軟件著作權一次性獎勵3000元。
大學生在新區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè),與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作項目取得實際成效的,經(jīng)評估按實際投入給予項目10%的補助,最高100萬元;運營期間運用本企業(yè)的科技成果或購買其他企業(yè)的科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的,將獲最高可達500萬元的獎勵。
鼓勵專業(yè)指導
聘請優(yōu)秀企業(yè)家、知名天使投資人、知名創(chuàng)客、知名專家擔任創(chuàng)業(yè)導師,為大學生提供技術開發(fā)、市場營銷、財務管理等輔導,按輔導人數(shù)及成效,給予每人每年最高20000元補助。每年評選10名金牌創(chuàng)業(yè)導師,每人給予30000元獎勵。
高校培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)導師,按進入新區(qū)創(chuàng)業(yè)導師庫的人數(shù),給予高校5000元/人獎勵;根據(jù)入庫創(chuàng)業(yè)導師人數(shù)及輔導實績每年進行評選,給予高校一等獎5萬元、二等獎3萬元、三等獎2萬元獎勵。高校創(chuàng)業(yè)導師帶領學生在新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的,經(jīng)認定給予創(chuàng)業(yè)導師一次性10000元補貼。
“領頭”創(chuàng)業(yè)有獎勵
新區(qū)每年從在新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的大學生中,評選“十佳創(chuàng)業(yè)領頭人”,給予一次性5萬元獎勵。每年從大學生在新區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)中,評選“十佳誠信創(chuàng)業(yè)企業(yè)”,給予每家一次性2萬元獎勵。
大學生在新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)且有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的,可申請登記為常住戶口,經(jīng)認定給予其大學期間助學貸款50%的補貼;其共同生活的配偶、未成年子女、父母可在新區(qū)落戶,享受新區(qū)優(yōu)質醫(yī)療服務,且其子女可享受新區(qū)12年免費教育。此外,其創(chuàng)辦的企業(yè)聘用大學生達到5名并簽訂1年以上勞動合同, 合同期滿后一次性獎勵11000元。
大學生在新區(qū)創(chuàng)辦科技研發(fā)、軟件開發(fā)、電子商務、生態(tài)農(nóng)業(yè)、專業(yè)咨詢、教育培訓、社會養(yǎng)老、物流配送等企業(yè)的,3年內給予其對新區(qū)貢獻的全額獎勵。
3年建成創(chuàng)客“夢想家園”
【關鍵詞】創(chuàng)業(yè)落戶“三年行動計劃”
【解讀】
依托花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城、電子信息產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園(簡稱“兩城三園”),2015-2017年,貴安新區(qū)基本建立涵蓋創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)引智、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)服務的“兩城三園”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持體系。引進建設一批功能完備的創(chuàng)業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)科技園,培育發(fā)展一批充滿活力的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),打造一批富有特色的創(chuàng)客空間和創(chuàng)業(yè)品牌,形成體系健全、協(xié)調發(fā)展、服務完善、成效顯著的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局,實現(xiàn)高校園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型社區(qū)“三區(qū)融合”,成為西部具有影響力的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、夢想家園,助推新區(qū)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。
十大目標
●注冊大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)6000家以上,力爭使存活率達到15%-20%,帶動就業(yè)30000人以上,落戶兩萬人。
●建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化園30家,在孵企業(yè)累計1500家,畢業(yè)企業(yè)累計300家。
●依托“兩城三園”,打造1-2個創(chuàng)客小鎮(zhèn)。
●引進中介機構50家。
●建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款中心、點子交易中心、知識產(chǎn)權交易中心、創(chuàng)業(yè)模擬體驗中心、創(chuàng)業(yè)實訓中心。
●完成大學生創(chuàng)業(yè)培訓10萬人,建立2000人的創(chuàng)業(yè)導師團隊。
●引進天使投資20家、風險投資20家、創(chuàng)業(yè)投資20家、基金10家。
●建立2個風險投資資金池,融資10億元;引進眾籌平臺5個,融資10億元。
●依托高校、科研機構和企業(yè),在新區(qū)共建共享公共研發(fā)與測試平臺20個。
●采取新建、租賃等方式,由新區(qū)提供創(chuàng)業(yè)公寓2000套,建筑面積40000平方米。
三大舉措
●強化創(chuàng)業(yè)培訓提升創(chuàng)業(yè)能力:加強大學生創(chuàng)業(yè)教育、注重創(chuàng)業(yè)導師培養(yǎng)、開展創(chuàng)業(yè)技能培訓
建立“兩城三園”大學生創(chuàng)業(yè)教育培訓聯(lián)動機制,在“兩城”高校中每年安排1學期的大學生創(chuàng)業(yè)教育課程。搭建貴安新區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓導師成長平臺,聯(lián)合培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)導師。建立貴安新區(qū)創(chuàng)業(yè)導師庫,落實創(chuàng)業(yè)導師幫帶制度。每年為大學生創(chuàng)業(yè)者提供GYB、SYB、IYB培訓,在“兩城三園”建立創(chuàng)業(yè)實訓中心及創(chuàng)業(yè)模擬中心,把新區(qū)打造成大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的品牌基地。
●優(yōu)化創(chuàng)業(yè)平臺提升支撐力度:建設創(chuàng)業(yè)孵化培育平臺、拓展創(chuàng)業(yè)融資促進平臺、創(chuàng)建成果交易轉化平臺、搭建中介專業(yè)服務平臺
建設“兩城三園”創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū),構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+放大器”孵化體系。建立創(chuàng)業(yè)投資引導基金托管機制,定期舉辦大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)項目服務對接會、投融資洽談會,設立新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)信貸風險補償資金池、創(chuàng)業(yè)擔保貸款機構。創(chuàng)建大學生“點子交易市場”和大學生“點子倉庫”,廣泛收集創(chuàng)意。設立新區(qū)知識產(chǎn)權交易中心(分中心),助推創(chuàng)意成果轉化。培育和引進律師、會計師、專利師事務所等服務機構,通過專業(yè)輔導,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
●深化服務功能提升服務水平:打造信息共享服務環(huán)境、做實創(chuàng)業(yè)安居保障基礎、豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流渠道
構建“一個聯(lián)盟、一個窗口、一套系統(tǒng)、一個網(wǎng)站”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。建立貴安創(chuàng)客聯(lián)盟,形成“政、產(chǎn)、學、研、資、介、民”的有效協(xié)同機制。設立“兩城三園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式服務中心,為大學生開辟創(chuàng)業(yè)落戶“綠色通道”。開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持項目資金申報系統(tǒng)、開通貴安創(chuàng)谷網(wǎng)。通過為創(chuàng)業(yè)者提供低廉化、便利化、優(yōu)質化的各種創(chuàng)業(yè)落戶要素,讓學生蝶變?yōu)閯?chuàng)客、讓創(chuàng)客轉型為市民。開展創(chuàng)業(yè)政策巡回宣講及就業(yè)推介會,實施大學生創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)成果、創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)領頭人、創(chuàng)業(yè)競賽進校園“五進”活動。
形成優(yōu)質要素的聚集
【關鍵詞】創(chuàng)客基金
【解讀】
創(chuàng)客基金經(jīng)貴安新區(qū)管委會批準設立,是政府出資引導、社會資本參與的風險投資基金。
創(chuàng)客投資基金的設立,旨在推進“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”,提高貴安新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力,支持和鼓勵小微創(chuàng)客發(fā)展,建設貴安新區(qū)“眾創(chuàng)空間”,孵化培育新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目。并通過構建創(chuàng)客基金持續(xù)投資發(fā)展機制,規(guī)范基金管理,提高資金使用效率。
模式
創(chuàng)客基金扶持新區(qū)小微企業(yè)自主創(chuàng)新、孵化培育高新技術產(chǎn)業(yè)項目,營造創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)客基金聯(lián)動創(chuàng)客空間與相關專業(yè)機構,整合新區(qū)相關資源,為貴安創(chuàng)客及其孵化項目提供導師服務,協(xié)助經(jīng)營管理,引導獨立發(fā)展。
構成
創(chuàng)客基金總規(guī)模為1億元,貴安新區(qū)財政局作為基石投資人,認繳出資基金總規(guī)模的30%,基金管理人認繳基金總規(guī)模的1%,其余資金向有關機構、企事業(yè)單位、金融機構等社會資本募集。
投資領域
創(chuàng)客基金直接投資于貴安新區(qū)的項目將不低于基金總規(guī)模的70%。該基金主要面向互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、下一代信息網(wǎng)絡、電子信息核心基礎產(chǎn)業(yè)、新興信息服務、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、大健康(生物醫(yī)藥、養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游)、航空航天、高新技術服務業(yè)、資源與環(huán)境、高新技術傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等具有現(xiàn)實市場需求和發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)項目。該基金還可將尚未用作項目投資、利潤分配或支付基金費用的閑置資金用于臨時投資。
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