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嘉興支持大眾創(chuàng)業(yè)全面升級
導(dǎo)語：《嘉興市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》已于日前正式發(fā)布，這一政策對于進一步做好新形勢下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)將起到極為重要的作用。
相比于此前出臺的系列政策，這一政策是新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合性政策，解決了政策的碎片化問題，更加系統(tǒng)全面，而資金的投入力度、各方支持的廣度更是得到大幅提升。
“重點人群”重點支持
在此次的政策中，首次提出了創(chuàng)業(yè)支持的重點人群，涉及在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、符合條件且登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、退役士兵、持證殘疾人等。
而對重點人群的創(chuàng)業(yè)支持，各種“福利”可謂力度空前。不僅有真金白銀的投入，還有圍繞創(chuàng)業(yè)，在平臺支持、服務(wù)支持等方面的各種政策利好。
重點人群，以及取得國家《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員從事個體經(jīng)營(國家限制行業(yè)外)的，自首次工商注冊登記之日起，按規(guī)定減免登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費。創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)，正常經(jīng)營并依法繳納社會保險費1年以上的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼(其中高校畢業(yè)生提高到1萬元)。
在平臺支持方面，重點人群在政府認定的創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)且經(jīng)營滿1年，經(jīng)人力社保部門審核確認，按年租金的50%給予創(chuàng)業(yè)場地租金補貼，每年補貼總額不超過1萬元，補貼期限不超過3年。創(chuàng)辦企業(yè)并入駐各級政府和有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)園)的，給予第一年減免50%、第二年減免30%場地租金的優(yōu)惠，減免租金的場地面積不超過200平方米。
創(chuàng)業(yè)政策全面升級
和此前“零打碎敲”的創(chuàng)業(yè)政策相比，這次的新政策更加全面系統(tǒng)，不僅對以前的相關(guān)政策進行了整合集成，還對政策輻射對象范圍進行了擴展，對政策支持的標準進行了提升，對政策支持的措施進行了細化。
在輻射對象上，除了重點人群以及其他各類勞動者，政策還明確鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。
拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，鼓勵各地設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。鼓勵社會力量參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增加資金的可獲得性。目前市本級已設(shè)立5000萬元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。同時，將創(chuàng)業(yè)貸款政策扶持對象擴大到有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的在校大學(xué)生、符合條件的城鄉(xiāng)勞動者，根據(jù)申請人的條件，貸款額度最高達到50萬元。
此外，政策還就創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)氛圍營造等方面提出了更具“含金量”的措施。如在校大學(xué)生和符合條件的城鄉(xiāng)勞動者在人力社保部門認定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的，給予每人1000元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，培訓(xùn)合格人員成功創(chuàng)業(yè)且經(jīng)營滿1年的，再給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。重點人群從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的，一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼和帶動就業(yè)補貼標準可上浮20%。
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
在支持大眾創(chuàng)業(yè)的同時，繼續(xù)明確把就業(yè)放在優(yōu)先的地位。面對經(jīng)濟下行的壓力，新政策也在進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)方面采取了更多更實的舉措。
首先在用人主體崗位供給中的支持力度空前。如小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費且工資收入低于當?shù)厣夏甓热鐣䥺挝辉趰徛毠て骄べY的，在勞動合同期限內(nèi)給予個人每年2000元的就業(yè)補貼，期限不超過3年。
其次體現(xiàn)在對勞動者自身能力建設(shè)的支持上，如對勞動者在參加技能培訓(xùn)方面給予相應(yīng)的補貼。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中，鼓勵職業(yè)院校、技工院校面向農(nóng)村招收初高中畢業(yè)生，加快發(fā)展農(nóng)村新成長勞動力職業(yè)教育。扶持發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社，吸納農(nóng)村閑置勞動力靈活就業(yè)，按照合作社吸納社員人數(shù)，給予不超過3萬元的一次性補助。
對于各類就業(yè)困難人員，新政策也通過各種路徑進行就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。比如，通過政府購買服務(wù)方式鼓勵用人單位開發(fā)公益性崗位。經(jīng)人力社保部門認定的公益性崗位安置就業(yè)困難人員的，給予社保補貼和崗位補貼。
此外，充分發(fā)揮政策的倍數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)在促進就業(yè)中的杠桿作用。如，重點人群創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)帶動3人就業(yè)，并依法繳納社會保險費1年以上的，給予每年2000元的帶動就業(yè)補貼;帶動就業(yè)超過3人的，每增加1人再給予1000元補貼，每年補貼總額不超過2萬元，補貼期限不超過3年。
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