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甘肅酒泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策（全文）
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第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，扶持城鄉(xiāng)各類人員創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào))、《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 人力資源與社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)〔2008〕238號(hào))、《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)〔2008〕56號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 酒泉市范圍內(nèi)符合貸款條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和中小企業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體，適用本辦法。
第三條 小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行是指開辦小額擔(dān)保貸款的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦銀行)。
第四條 市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心設(shè)在市就業(yè)服務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保中心)。
第五條 成立由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、中小企業(yè)局、農(nóng)牧局、審計(jì)局、就業(yè)局等相關(guān)部門和經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)人組成的企業(yè)小額擔(dān)保貸款審核委員會(huì);實(shí)行擔(dān)保中心考查、初審，貸款審核委員會(huì)審核，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的工作機(jī)制。
第六條 小額擔(dān)保貸款重點(diǎn)扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商貿(mào)流通等服務(wù)企業(yè)。
第二章 貸款對(duì)象和條件
第七條 具有酒泉本地戶口，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資金，年齡在60歲以內(nèi)(退休人員除外)，持《就業(yè)失業(yè)登記證》或其他有效證件的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女并在工商部門注冊(cè)登記從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
第八條 酒泉市境內(nèi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定自有資金，有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況良好，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)的中小企業(yè)均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)當(dāng)年新招用就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，優(yōu)先給予小額貸款支持。
第九條 鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)當(dāng)年不裁員、不減薪并符合貸款條件的企業(yè)優(yōu)先提供小額擔(dān)保貸款;對(duì)上年裁員超過20人或裁員超過職工人數(shù)10%的企業(yè)，不提供小額擔(dān)保貸款。
第三章 貸款期限和額度
第十條 個(gè)人小額擔(dān)保貸款發(fā)放額度最高為5萬元，貸款期限不超過2年。
第十一條 企業(yè)貸款額度由市、縣(市、區(qū))企業(yè)小額擔(dān)保貸款審核委員會(huì)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信用情況及用工人數(shù)合理確定，貸款期限不超過2年。從業(yè)人員在30人以下的，貸款額度一般掌握在人民幣50萬元以內(nèi);從業(yè)人員在30—60人的，貸款額度一般掌握在人民幣100萬元以內(nèi);從業(yè)人員在60—100人的，貸款額度一般掌握在人民幣150萬元以內(nèi);從業(yè)人員在100人以上的，貸款額度一般掌握在人民幣200萬元以內(nèi)。
第十二條 創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款、誠(chéng)信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、貸款使用效益好的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請(qǐng)貸款。
第四章 貸款程序
第十三條 個(gè)人貸款應(yīng)向市、縣(市、區(qū))擔(dān)保中心提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料，填寫《酒泉市個(gè)人小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》，擔(dān)保中心經(jīng)過實(shí)地考查，對(duì)貸款人提交材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合貸款條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦，經(jīng)辦銀行給予核貸。
第十四條 個(gè)人貸款需提交下列材料：
(一)個(gè)人就業(yè)情況證明(《就業(yè)失業(yè)登記證》、軍人退出現(xiàn)役有效證件、大中專院校畢業(yè)生《畢業(yè)證書》、社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府證明)原件及復(fù)印件;
(二)本人常住戶口、居民身份證復(fù)印件;
(三)本人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件和貸款項(xiàng)目的有效材料;
(四)有一名反擔(dān)保人的相關(guān)材料。
第十五條 酒泉市范圍內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和經(jīng)營(yíng)良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工可自愿用自己的工資收入為貸款人提供反擔(dān)保。
第十六條 企業(yè)貸款應(yīng)向市擔(dān)保中心提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，填寫《酒泉市企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》，經(jīng)擔(dān)保中心考查、初審后，提交企業(yè)小額擔(dān)保貸款審核委員會(huì)審核。經(jīng)審核符合貸款條件的，經(jīng)辦銀行給予核貸�？h(市、區(qū))需要向市擔(dān)保中心申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，可按照縣(市、區(qū))向市財(cái)政小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)基金帳戶注入小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)基金的數(shù)額，以1：5的比例確定貸款額度。具體申貸程序由縣(市、區(qū))擔(dān)保機(jī)構(gòu)考察、初審后，推薦市擔(dān)保中心按企業(yè)貸款程序放貸。
第十七條 中小企業(yè)貸款需提交下列材料：
(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件;
(二)法人代表居民身份證復(fù)印件;
(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件;
(四)企業(yè)職工花名冊(cè);
(五)與職工簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件;
(六)企業(yè)為招用的職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證。
第十八條 對(duì)申請(qǐng)貸款資料完備、符合貸款條件的個(gè)人和企業(yè)，市、縣(市、區(qū))擔(dān)保中心分別在7個(gè)工作日和15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)其申請(qǐng)貸款的初審、考查及審核工作。
第五章 貸款利率和貼息
第十九條 按照《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)〔2005〕96號(hào))規(guī)定，對(duì)城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款利息由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。
第二十條 對(duì)當(dāng)年新招用就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)貸款(除國(guó)家政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外)，按照《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 人力資源與社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)〔2008〕238號(hào))規(guī)定，給予同期國(guó)家基準(zhǔn)利率50%的貼息。
第二十一條 對(duì)享受國(guó)家貼息政策的中小企業(yè)貸款，貸款發(fā)生的呆壞賬損失按照《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一下推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)〔2004〕51號(hào))規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不享受貼息政策的企業(yè)貸款，貸款發(fā)生的呆壞賬損失，財(cái)政部門不再承擔(dān)損失補(bǔ)償。
第二十二條 對(duì)不享受國(guó)家貼息政策的中小企業(yè)貸款，貸款利率按照中國(guó)人民銀行確定的貸款利率執(zhí)行。由市、縣(市、區(qū))財(cái)政按同期貸款利率的50%以內(nèi)給予貼息。擔(dān)保機(jī)構(gòu)按銀行同期貸款利率收取擔(dān)保費(fèi)，基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)30%—50%。擔(dān)保費(fèi)由經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款時(shí)代收并劃轉(zhuǎn)財(cái)政小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。
第六章 貸款管理
第二十三條 加強(qiáng)貸款后跟蹤服務(wù)管理工作。擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行定期或不定期對(duì)貸款使用及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)了解貸款發(fā)放后的資金使用情況，對(duì)可能影響到貸款不能按期歸還的，要做到早知情、早防范,化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。貸款企業(yè)每年要向擔(dān)保中心報(bào)告吸納就業(yè)人員情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并提交職工花名冊(cè)、勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)憑證。
第二十四條 對(duì)違反程序發(fā)放貸款或貸款條件把關(guān)不嚴(yán)、貸款資料審核不實(shí)造成擔(dān)�；饟p失的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任;對(duì)逾期的小額擔(dān)保貸款，反擔(dān)保人Cye.com.cn承擔(dān)連帶責(zé)任;對(duì)貸款人或企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善、造成企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)確實(shí)無法收回貸款造成的損失，市擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行可根據(jù)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》和《企業(yè)破產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追償。
第二十五條 財(cái)政部門對(duì)小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)基金專戶儲(chǔ)存，加強(qiáng)管理，及時(shí)撥付貼息資金，積極支持經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金和財(cái)政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)的督查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審查確認(rèn)享受貼息政策的貸款主體資格，指導(dǎo)擔(dān)保中心開展業(yè)務(wù);擔(dān)保中心按照本辦法規(guī)定，做好資格審查，為符合條件的人員和企業(yè)提供信用擔(dān)保。
第二十六條 本辦法由市財(cái)政局和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，自下文之日起執(zhí)行。
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