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納稅人怎樣索賠行使索賠權(quán)？
納稅人亦稱納稅義務(wù)人、“課稅主體”，是稅法上規(guī)定的直接負有納稅義務(wù)的單位和個人。國家無論課征什么稅，要由一定的納稅義務(wù)人來承擔，舍此就不成其為稅收，因此，納稅人是稅收制度構(gòu)成的基本要素之一。1.索賠的理由
稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯納稅人或者其他，稅務(wù)當事人合法財產(chǎn)權(quán)情形之一的，納稅人或者其他稅務(wù)當事人有權(quán)請求賠償。
(1)違法實施罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的;
(2)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的：
(3)違反國家規(guī)定征收稅款的;
(4)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：
(1)稅務(wù)機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;
(2)因納稅人或者其他稅務(wù)當事人自己的行為致使損害發(fā)生的;
(3)法律規(guī)定的其他情形。
2.申請索賠
賠償請求人要求賠償應(yīng)當先向有賠償義務(wù)的稅務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。
賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償要求。
要求賠償應(yīng)當遞交申請書，申請書應(yīng)當載明下列事項：
(1)受損害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù);
(2)具體的要求、事實根據(jù)和理由;
(3)申請的年、月、日。
賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書;也可以口頭申請，由有賠償義務(wù)的稅務(wù)機關(guān)記入筆錄。
有賠償義務(wù)的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起2個月內(nèi)依法給予賠償。對賠償數(shù)額有異議或稅務(wù)機關(guān)逾期不予賠償?shù)模{稅人或者其他稅務(wù)當事人可以自期間屆滿之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
3.國家賠償?shù)姆绞?/strong>
有賠償義務(wù)的稅務(wù)機關(guān)可以采用的賠償方式如下：
(1)違法實施罰款、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收稅款的，返還財產(chǎn);
(2)違法實施查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金;造成財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金;
(3)財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款;
(4)責令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支：
(5)對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
精選案例
一起稅務(wù)行政復(fù)議案例的啟示
2003年2月10日，河南省洛陽市某縣國稅稽查局在對一家鋼管有限公司進行檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠2002年度銷售產(chǎn)品時，收取的價外費用70.20萬元未并入產(chǎn)品銷售收入申報繳納增值稅，稽查局遂于2月15日向該廠下達了補繳增值稅10.20萬元的“稅務(wù)處理決定書”。該公司對此處理不服，于2月18日向該縣國稅局提出復(fù)議申請。該縣國稅局經(jīng)審查后，以該公司未補繳稅款為由，拒絕受理其復(fù)議申請。
3月1日，該縣國稅稽查局再次向該公司下達了“限期繳納稅款通知書”，限該公司于3月9日前繳清應(yīng)補繳的稅款。因該公司一直認為其收取的價外費用不應(yīng)同產(chǎn)品銷售一起繳納增值稅……故在3月9日未將應(yīng)繳稅款繳納入庫。3月10日，該縣國稅稽查局依法從該公司的開戶銀行賬戶上劃走了應(yīng)補繳的稅款。由于種種原因，直到2003年7月21日，該公司才正式就縣國稅稽查局查處的價外費用補稅和從銀行賬戶上強行劃繳稅款一事向該縣人民法院提起行政訴訟……
縣人民法院審查后，以該公司訴訟時限已超為由，駁回了該公司的訴訟請求。至此，這一復(fù)議和訴訟案件以該公司超越時限畫上了句號。
這一案件之所以企業(yè)沒能進行復(fù)議和提起訴訟，主要是該公司沒能把握住復(fù)議和訴訟時限要求所致。首先，《稅收征管法》第88條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔保，然后可以依法申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。”對此，該公司既沒有依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定先繳納稅款，也沒有向稅務(wù)機關(guān)提供納稅擔保，那么，該公司也就失去了復(fù)議的申請權(quán)，縣國稅局有權(quán)拒絕其行政復(fù)議申請。
其次，根據(jù)《稅收征管法》第88條第2款和《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定，當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以在60日內(nèi)向上一級稅務(wù)機關(guān)提出復(fù)議申請。對于縣國稅稽查局強行劃繳稅款的行政行為，該公司直到2003年7月21日才向上一級稅務(wù)機關(guān)提出復(fù)議申請，實際上已超過復(fù)議申請期限，失去了復(fù)議申請權(quán)。
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