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  • 城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展狀況調查報告

    時間:2020-12-17 10:14:38 調查報告 我要投稿

    城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展狀況調查報告

      加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展,有效盤活教育資源,實現(xiàn)教育強縣戰(zhàn)略,是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結合科學發(fā)展觀活動要求和調研主題,經深入全縣城鄉(xiāng)各中小學進行調查,并在認真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎上,結合我縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃,對我縣加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。

    城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展狀況調查報告

      一、現(xiàn)狀分析

      (一)全縣

      教育布局概況全縣幅員面積5678平方公里,轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng),82個行政村,216個自然屯,總人口24萬,其中農業(yè)人口10.7萬,F(xiàn)有義務教育階段學校76所,其中獨立初中10所,九年一貫制學校3所,完全小學11所,村級學校52所。在校學生17,108人,其中初中5,933人,小學11,175人。現(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學校舍總面積15.1萬平方米,小學、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。

      (二)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀

      近年來,在縣委、縣政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下,城鄉(xiāng)義務教育得到了明顯提高。一是辦學條件得到較大改善。新建校舍30所,維修、改建、擴建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學d級危房全部消除,b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房,11所完全小學有7所為樓房。二是農村學校布局得到適度調整。采取撤、并、擴、建,聯(lián)等形勢,撤并中小學校38所、村級下伸點39個,占學校總數(shù)的27.9%,全縣學校總數(shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質教育資源持續(xù)擴大。新建多媒體教室15個,新增計算機480臺,中小學生機比達到20:1。部分學校還實現(xiàn)了寬帶上網,教育現(xiàn)代化水平居全市農村上游。先后建成省一類學校3所,市一類學校7所、市綠色學校5所、市校園文化先進學校2所。四是教師素質不斷提高。初中教師學歷合格率96.8%,本科率達到24.5%,小學教師學歷合格率為100%,?坡蕿42.5%。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人,省、市級優(yōu)秀教師340人;省、市級學科骨干273人,市級學科帶頭人36人。五是辦學質量穩(wěn)中有提升。2008年,全縣小學入學率為99.8%;初中入學率為98.7%;小學在校生年輟學率0;初中在校生年輟學率1.5%;小學畢業(yè)率100%,初中畢業(yè)率99.5%。全縣小學畢業(yè)水平測試雙科合格率達到97.4%,初中畢業(yè)水平測試各科合格率達到87.6%。

      二、當前我縣推進義務教育均衡發(fā)展存在問題

      我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時,鞏固“普九”成果的標準也在提高,普及義務教育的要求越來越強烈,人民群眾對教育數(shù)量和質量的需求不斷增長,社會經濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來越高,由于教育經費增長速度的相對緩慢,我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出,制約了我縣城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為:

      (一)教育投入逐年增長,但仍不能滿足義務教育高位均衡發(fā)展的需要。農村生均公用經費普遍不足。其因有三:教育現(xiàn)代化程度越高,其運行及維護的成本也越高;隨著素質教育的實施,學生實踐活動日趨豐富,學校開支增大;物價指數(shù)上漲。國家,省撥公用經費投入確實做到了逐年增長,但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎占去經費的50%,農村生均305元和425元的小學、初中的生均公用經費與學校實際需要仍有較大差距,無法滿足學校正常運轉,跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要,導致了學校硬件普遍“不硬”,農村中、小學雖然硬件設施基本實現(xiàn)了標準化,但受公用經費高位增長的影響,普遍存在利用率較低的問題,中、小學圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多,一部分村級小學的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段,教學內容枯燥、乏味,跟不上辦學條件改善步伐。

      (二)城鎮(zhèn)學校班級“超載”嚴重。城鎮(zhèn)學校“大班額”現(xiàn)象嚴重。隨著群眾對優(yōu)質教育需求的強烈,加之義務教育階段學生學雜費的免除,學生擇,F(xiàn)象增多,造成城區(qū)學校辦學壓力過大,出現(xiàn)大班額。目前,我縣鎮(zhèn)內3所小學及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學平均班額59人,年級最大平均班額72人,最少的也在53人左右;實驗小學平均班額63人,年級最大平均班額68人,最少的也在56人左右;2所初中平均班額為54人,最大班額62人,最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標準近1倍,影響了教學質量的提高。

      (三)村小布局調整任務艱巨。目前,全縣共有60所農村小學、311個班、6464名學生。不足100人的村小50所,占農村小學的83.3%;不足50人的村小27所,占農村小學的45%。以濃河鎮(zhèn)為例:17所村級小學、733名學生,校均43人,平均班額11.3人。其中有11所學校平均班額不到7人。最少的一個村級小學僅有3名學生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降,生源狀況急劇變化,全縣農村不足50人的微型學校、不足20人的袖珍班越來越多,原來較大的村小變成了教學點,甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足,且分布不均衡,導致了農村辦學效益低下,有限教育資源浪費較大。要完成農村小學的科學布局,壓力很大。

      (四)農村師資整體力量薄弱。一是年齡結構不合理。農村中小學教師隊伍得不

      到及時的充實,青黃不接的現(xiàn)象較為嚴重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%,其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看,農村學校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學科比例失調。“小科目”專任教師不同程度缺乏,音樂、體育、美術教師嚴重缺乏,面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象,而偏遠山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏,部分教師多是“民轉公”,其綜合素質跟現(xiàn)代教育的'要求差距明顯。

      上述現(xiàn)象的存在,體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務教育還存在較大差距,整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象,使我縣農村中小學教育與城鎮(zhèn)化進程的推進不相適應,義務教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處,嚴重影響著我縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的建設進程。

      三、對策建議

      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設教育強縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下,我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感,以科學發(fā)展觀指導,加快農村教育的改革與發(fā)展步伐,努力推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。

      (一)加大投入,加快實施農村中小學標準化建設工程。要實現(xiàn)義務教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性,必須加快農村中小學標準化建設。要加大利用國家,省、市投入農村中小學標準化建設資金的力度,按照現(xiàn)實性與前瞻性相結合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進相結合的原則,適度調整中小學布局,建設規(guī)模適度、設施完備的農村中小學校。學校撤并工作一定要因地制宜,充分聽取民情,反映民意,條件成熟一所撤并一所,努力解決學校規(guī)模過小,班額、學生過小問題。力爭到2013年完成濃河、鳳山、三站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學校調整。2014年完成清河、富林2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學調整。2015年完成祥順、烏鴉泡、**鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學調整;緦崿F(xiàn)全縣農村義務教育布局科學合理,學校功能完善的目標要求。

      (二)促進交流,加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內初中、小學優(yōu)質教育資源多的優(yōu)勢,實施名校帶弱校、帶農校工程,縣內初中和小學分別輻射一個片區(qū),從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學實施扶持,部分教師實行雙向交流、定期輪換;城區(qū)學校與農村學校一一結隊掛鉤,聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源,鼓勵城鎮(zhèn)教師到農村學校任教和擔任領導職務,建立城鎮(zhèn)教師到農村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術等,提高農校、弱校的辦學質量,擴大優(yōu)質教育資源,打造優(yōu)質教育品牌。結合我縣現(xiàn)狀,目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+農校”三種模式,借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校,以名校帶動的方式,推動區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推行“小班化”試點工作,逐步破解城區(qū)學校大班額問題,吸引外來人口來我縣購房入學。

      (三)統(tǒng)籌社會力量,加快實施農村中小學幫困助學工程。堅持以政府投入為主,統(tǒng)籌社會力量,組建“**縣教育發(fā)展基金會”,實施“幫困助學工程”。切實保證每一個失地農民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育,努力做到不讓一個孩子因為家庭經濟困難而失學?h、鎮(zhèn)兩級政府設立“幫困助學”專項資金,不斷擴大全縣接受“兩免一補”的學生范圍。

      (四)加大培訓力度,加快實施農村優(yōu)質師資建設工程。

      整合城鄉(xiāng)師資力量,建設一支數(shù)量足夠、素質優(yōu)良的教師隊伍。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》,切實抓好師德師風建設,不斷提高教師思想政治素質。逐步推行師德誠信卡制度,家訪制度,將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術職務的重要依據(jù)之一。通過支(送)教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農村教師結隊等多種形式,盡快提高農村教師的業(yè)務素質。加強教師繼續(xù)教育,重點解決農村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源,強化骨干教師培訓,促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質的提高,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

      (五)推進教育信息化,加快實施農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。充分運用信息技術手段,加快推進“農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”,以學校為龍頭,骨干教師、學科帶頭人為主體,按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則,抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關鍵環(huán)節(jié),積極推進遠程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學校具備計算機多媒體網絡教室和閉路電視系統(tǒng),建立中小學校園網,所有中心校以上學校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”。使遠教資源得到最優(yōu)化的利用,實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。

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