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廣播電視事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告
一、基本情況和主要工作
XX市廣播電視局(臺)是市政府直屬正科級事業(yè)單位,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為“五科八部”,即:人秘科、行政科、宣傳科(總編室)、事業(yè)科、社會管理科、廣播新聞節(jié)目部、廣播專題節(jié)目部、電視新聞節(jié)目部、電視專題節(jié)目部、廣告部、播出部、工程建設(shè)部、網(wǎng)絡(luò)電視、有線電視四種傳輸手段。廣播自辦節(jié)目呼號為“*市人民廣播電臺”,實行有線廣播,調(diào)頻廣播(頻率fm**兆赫)同步傳輸,全天播音12小時,其中自辦節(jié)目7小時;電視自辦節(jié)目呼號為“*市電視臺”,開辦一套節(jié)目,分別組合播放,以無線、有線兩方式傳輸,全天播出時間10小時,其中自辦節(jié)目5小時。農(nóng)村有線廣播入戶率達(dá)85%,有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市23個鎮(zhèn),用戶7萬戶,入戶率達(dá)6.6%;廣電中心初步建成,總投資5000萬元,建筑面積11400平方米,內(nèi)部設(shè)施設(shè)備實現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化。近年來,我市的廣播電視工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,堅持正確的輿論導(dǎo)向,著力抓宣傳質(zhì)量、事業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新和隊伍建設(shè),努力推進(jìn)廣播電視事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,主要做了以下工作。
(一)堅持“三個代表”重要思想,不斷改進(jìn)宣傳手段,提高節(jié)目質(zhì)量,為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論力量。
1、完善采編播手段,宣傳能力全面增強(qiáng)。多年來,廣電部門堅持把宣傳工作放在重要位置,立足現(xiàn)實,自我加壓,更新宣傳手段,提高宣傳水平,在*地區(qū)率先開辦電視“天天新聞”,電視專題節(jié)目數(shù)量多,廣播、電視自辦節(jié)目每天播出總時間22小時,播出電視節(jié)目30套(無線1套、有線29套)。廣播新聞一周節(jié)目抽查連續(xù)4年獲省先進(jìn)。廣播節(jié)目《農(nóng)村天地》被評為*市名欄目。自200*年以來,重大戰(zhàn)役報道日漸增多,現(xiàn)場直播日漸增多,異地采訪日漸增多,這“三多” 尤其是現(xiàn)場直播多可以說開創(chuàng)了縣(市)組臺的先河。
2、實施精品戰(zhàn)略,宣傳質(zhì)量不斷提高。我市的廣電宣傳隊伍緊緊圍繞中心活動,積極投身到改革開放的潮流中,廣泛參與社會生活,捕捉閃光點,弘揚(yáng)主旋律,把增強(qiáng)理論宣傳的感染力、說服力作為改進(jìn)宣傳的重要任務(wù),把堅持“三貼近”原則作為改進(jìn)宣傳的根本途徑,把黨的意志和群眾的意愿緊密結(jié)合起來,制作出一系列優(yōu)秀廣播電視節(jié)目,不斷凈化熒屏聲屏,真正實現(xiàn)以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人。200*年以來,我市共有105件作品獲各級各類獎項,其中8件獲省級獎,83件獲*市級一二等獎,廣播電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)數(shù)在省、*市領(lǐng)先。對外宣傳工作成效顯著,每年在上級臺用稿數(shù)量名列縣(市)級臺前茅,21個電視專題片在美國斯科拉衛(wèi)星有線網(wǎng)播出。廣播新聞節(jié)目在省、*市廣播電視新聞抽查評比中,連續(xù)4年獲得省先進(jìn),電視新聞節(jié)目連續(xù)2年獲得* 市先進(jìn)。
3、強(qiáng)化日常管理,宣傳效果日益突出。近年來,我市廣電工作通過強(qiáng)化宣傳管理,保證了所有節(jié)目的高水平播出。一是嚴(yán)格審核把關(guān),確保導(dǎo)向正確。完善節(jié)目審查制度,加強(qiáng)導(dǎo)向把關(guān),開展監(jiān)聽監(jiān)看,確保節(jié)目宣傳中心突出。二是狠抓節(jié)目創(chuàng)優(yōu),提高導(dǎo)向水平。近年來,以節(jié)目創(chuàng)優(yōu)、上發(fā)稿、爭創(chuàng)“三名”(名記者、編輯,名播音員、主持人,名節(jié)目、欄目)為龍頭,堅持“三貼近”原則,切實增強(qiáng)新聞宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力,從整體上改進(jìn)和提高宣傳質(zhì)量,使收聽收視率不斷提高,不僅有效地宣傳了*市,而且提升了廣電部門自身形象。
(二)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快設(shè)施建設(shè)步伐,凸現(xiàn)廣播電視事業(yè)建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢。
1、建成動圈音箱市。為了鞏固提高農(nóng)村有線廣播的傳播質(zhì)量,199*年,我市加大動圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)力度,全年新發(fā)展動圈喇叭12萬只,總數(shù)達(dá)29.9萬只,全市動圈化率達(dá)89%,建成動圈音箱市,成為全省第9個動圈音箱市,步入全省先進(jìn)行列。為此,我市市廣電局被國家廣電總局社會司、省廣電廳評為事業(yè)建設(shè)特等獎。為了鞏固農(nóng)村有線廣播的通響率,200*年9月,市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村有線廣播的意見》,督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)高度重視這一工作,進(jìn)一步落實了人員、經(jīng)費(fèi)、管理等事宜,全市農(nóng)村有線廣播入戶率、通響率明顯上升,入戶率、通響率分別穩(wěn)定在85%和99%以上。
2、加快有線電視進(jìn)村入戶步伐。近年來,我市始終把有線電視進(jìn)村入戶作為事業(yè)建設(shè)的重中之重來抓,矢志不移,歷盡艱辛,不懈努力,邁出了堅實而厚重的步伐。199*年,進(jìn)行城區(qū)有線電視擴(kuò)容改造。199*年實現(xiàn)市鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)。199*年開始實施有線電視進(jìn)村入戶工程,制定了全市有線電視發(fā)展總體規(guī)劃,并列為市政府實事工程,納入市委黨建工作考核目標(biāo)。200*年上半年市政府專門成立了由市計經(jīng)委、建委、國土局、財政局、地稅局、公安局、審計局、供電局等部門組成的有線電視進(jìn)村入戶工程領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)有線電視發(fā)展工作。200*年,市委、市政府高度重視廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把發(fā)展有線電視作為豐富農(nóng)村精神生活、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村“三個文明”建設(shè)和加快我市信息化建設(shè)、改善投資環(huán)境、接軌上海的重大舉措。研究制定了“理順體制、搞活機(jī)制、強(qiáng)勢推進(jìn)、兩年到位”的總體要求。成立了市有線電視進(jìn)村入戶工作總指揮部,由曹斌市長任總指揮,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)勢推進(jìn)有線電視進(jìn)村入戶工程。今年 8月份,市政府組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)到如東縣考察學(xué)習(xí)了有線電視推進(jìn)工作經(jīng)驗,并召開了現(xiàn)場推進(jìn)會,目標(biāo)在今年底全市除啟隆鄉(xiāng)以外的23個鎮(zhèn)328個村,全部實現(xiàn)有線電視光纜“村村通”,全市新增農(nóng)村有線電視用戶必須達(dá)到25000戶以上。
3、異地興建廣電藝術(shù)中心。廣電藝術(shù)中心是我市城市建設(shè)的重要工程,是完善我市廣電硬件設(shè)施的標(biāo)志性工程。廣電藝術(shù)中心的建設(shè)納入我市城市建設(shè)的總體規(guī)劃,作為市委、市政府的“經(jīng)濟(jì)和社會十六項工程”之一,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的市城建總指揮部統(tǒng)一組織實施,通過盤活資產(chǎn)、整合資源、整體規(guī)劃,全面實施廣電中心建設(shè)。去年5月22日,新的廣播電視塔打下了第一根樁基,6月8日,進(jìn)行了開工典禮,目前,造型獨(dú)特、風(fēng)格迥異、燈光別致、功能俱全的廣播電視塔已扮靚我市西大門,廣電廣場作為市區(qū)最大的城市廣場,成為人們休閑娛樂和大型文藝演出的主陣地。10月8日,市廣電局已搬遷完畢,廣電藝術(shù)中心正式啟用。隨著廣電藝術(shù)中心的建成,我市將繼續(xù)加大投入,全面建設(shè)電視非編網(wǎng)、硬盤播出網(wǎng)、廣播制作網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng),逐步實現(xiàn)廣播電視節(jié)目采編播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動化。
4、做好網(wǎng)絡(luò)多功能開發(fā)。在調(diào)整有線電視網(wǎng)絡(luò)管理體制、重點發(fā)展有線電視基本業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,我市先后開通了電話電視點歌和數(shù)據(jù)廣播等有線電視增值業(yè)務(wù),開通了市、鄉(xiāng)電視會議系統(tǒng),為進(jìn)一步開發(fā)利用有線電視網(wǎng)絡(luò)作了有益的嘗試。
(三)完善經(jīng)營體制、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制,深化內(nèi)部改革,強(qiáng)化隊伍管理,不斷增強(qiáng)廣播電視事業(yè)的實力和競爭力。
1、完善經(jīng)營機(jī)制,提高廣告經(jīng)營創(chuàng)收水平。近幾年來,市廣電局通過加強(qiáng)管理、挖掘潛力,創(chuàng)親朋經(jīng)營模式,實行廣告經(jīng)營公開競標(biāo)、風(fēng)險抵押承包經(jīng)營責(zé)任制,同時要求廣告創(chuàng)收部門在內(nèi)部管理、廣告策劃、節(jié)目制作和拉引客戶等方面進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作,執(zhí)行好廣電總局17號令,提高了從業(yè)人員的積極性和主觀能動性,經(jīng)營創(chuàng)收保持了較快增長勢頭。
2、深化內(nèi)部改革,實現(xiàn)管理規(guī)范高效。近年來,市廣播電視局根據(jù)新形勢、新任務(wù),不斷深化改革,加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè),在機(jī)構(gòu)改革上,在*地區(qū)率先完成了三臺合一、局臺合一;對廣電服務(wù)公司實行企業(yè)化改革,市場化運(yùn)作。在人事制度改革上,通過對廣電局 (臺)事業(yè)人員通過中層干部競聘上崗、末位淘汰和對工作人員全員競聘、雙向選擇的方式進(jìn)行精簡分流。通過改革,廣電系統(tǒng)形成了“優(yōu)者先、能者上、平者讓、庸者下、功者獎、過者罰”和比學(xué)趕超、奮發(fā)向上的氛圍,激發(fā)了廣電事業(yè)發(fā)展活力。目前,全市廣播電視隊伍的人才結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
二、存在問題和建議意見
我市的廣播電視工作雖然取得了一定成績,但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,各項改革的不斷推進(jìn),經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種深層次矛盾不斷凸現(xiàn),廣電事業(yè)必然受到很大的影響。從我市廣電事業(yè)發(fā)展情況看,發(fā)展水平與整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不相適應(yīng)的地方,同上級要求、先進(jìn)縣(市)和群眾的期望還有較大距離。主要表現(xiàn)在:事業(yè)發(fā)展差距大,有線電視發(fā)展不平衡;節(jié)目編播水平、宣傳質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;體制和機(jī)制性障礙依然存在;廣電隊伍素質(zhì)有待增強(qiáng)。對此,我們建議市政府在今后的工作中要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,切實把廣電事業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程,大力推進(jìn)我市廣電事業(yè)跨越式發(fā)展。為此我們提以下幾點建議幾點建議:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為廣電事業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
廣播電視事業(yè)是一項社會性、系統(tǒng)性的工程,廣電事業(yè)不僅是一項產(chǎn)業(yè),更是一項社會公益事業(yè)。因此,廣電事業(yè)的發(fā)展不僅需要廣電系統(tǒng)干部職工的共同努力,更需要我們政府在政策措施、管理體制等方面多作思考,加強(qiáng)協(xié)調(diào),市政府及相關(guān)部門要科學(xué)制訂廣電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,努力營造適合廣電事業(yè)加快發(fā)展的大環(huán)境。
(二)進(jìn)一步加大投入,積極扶持廣電事業(yè)發(fā)展。
投入不足是制約我市廣電公益事業(yè)發(fā)展的重要原因。隨著廣電事業(yè)規(guī)模的壯大和社會對廣電工作要求的提高,我市的廣電事業(yè)與其他事業(yè)一樣,同樣面臨較大的資金壓力。因此,市政府一方面要進(jìn)一步加大對廣電公益事業(yè)的投入力度,確保宣傳質(zhì)量宣傳效果。另一方面,根據(jù)文教電的特殊性和發(fā)展規(guī)律,對廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策傾斜,采取適合廣電產(chǎn)業(yè)特點的較為靈活的管理手段,鼓勵廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)進(jìn)一步深化改革,大力發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)。
一是以中廣有線*分公司成立這一管理機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),搞活機(jī)制,通過市場化運(yùn)作,企業(yè)化管理,對全市有線電視網(wǎng)絡(luò)實行全程全網(wǎng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一運(yùn)作,大力度推進(jìn)農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶工程,利用五年時間,實現(xiàn)有線電視用戶20萬戶,入戶率達(dá)50%,建成省有線電視先進(jìn)縣市的目標(biāo);深度開發(fā)有線電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù),盡快建立廣電數(shù)據(jù)平臺,開通黨政數(shù)據(jù)網(wǎng)。二是繼續(xù)完善廣告業(yè)務(wù)承包責(zé)任制,切實組織經(jīng)營創(chuàng)收,實現(xiàn)廣告收入以年均15%的幅度遞增。三是以全市第二輪事業(yè)單位改革為抓手,加大人事分配制度改革,通過考評、考核、檢查、督促、獎罰等一系列措施,錘煉隊伍素質(zhì),塑造廣電形象,建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的廣電隊伍,為廣電事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支持和智力支撐。
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