市利用外資情況調(diào)研報告
為了把保持中國共產(chǎn)黨員先進性教育活動落實在取得實效上，促進“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實施，市商務(wù)局圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)求實效，服務(wù)企業(yè)爭一流”主題，對全市外資利用工作開展了全面深入調(diào)研，主要目的是掌握各縣區(qū)利用外資發(fā)展趨勢，深入了解全市外資企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)的相關(guān)問題，加快重點利用外資項目的推進。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于市利用外資情況調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!
我們通過聽取各縣區(qū)商務(wù)部門關(guān)于利用外資情況的介紹，走訪重點外資企業(yè)，與縣(區(qū))政府和市直有關(guān)部門交換意見，既對一些重點項目的建設(shè)情況有了深刻了解，又就有關(guān)問題形成了共識，加快了問題的解決�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
自1988年建區(qū)以來，全市累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)158家，協(xié)議外資達17558萬美元，實際到位達9439萬美元。除了被撤消、注銷的不合格經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營到期的企業(yè)外，目前我市現(xiàn)存外商投資企業(yè)71家，其中XX區(qū)28家、XX縣12家、開發(fā)區(qū)13家、XX縣11家、XX縣2家、市直5家。從外商直接投資的發(fā)展?fàn)顩r看，我市利用外資起步階段為1991年—1995年，這段時期為我市利用外資粗放擴張期，共批準(zhǔn)了37家企業(yè)，累計協(xié)議外資 1530萬美元。以港臺資本為主，主要投資在小型加工制造業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，競爭力較弱，到目前這段時期成立的企業(yè)都已經(jīng)營到期或停產(chǎn)。1996— 1999年受國家宏觀政策的影響，港臺資本進入內(nèi)地大量減少，我市利用外資處于低潮期，累計批準(zhǔn)企業(yè)11家，協(xié)議外資749萬美元，這期間的企業(yè)多以小規(guī)模的資源加工業(yè)為主，目前這段時期成立的企業(yè)基本已停產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓。20**年至今為我市外商直接投資的集約發(fā)展期，累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)110家，協(xié)議外資 10273萬美元，投資格局大大優(yōu)化，港臺、歐盟、美洲、東南亞等23個國家和地區(qū)來我市投資，其中海外僑資大幅度增長。產(chǎn)業(yè)格局進一步合理，加工制造業(yè)投資規(guī)模不斷擴大，加速了我市工業(yè)化進程;房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展，城市面貌日新月異;資源開發(fā)的技術(shù)日趨高新化，加工日趨精深化，產(chǎn)品附加值大幅提高。這時期成立的企業(yè)投資規(guī)模較大，競爭力較強，是我市現(xiàn)存外商投資企業(yè)的主要構(gòu)成。綜觀近幾年利用外資的發(fā)展，有以下幾個特點：
1、開放水平提高，利用外資增勢迅猛。
通過開展招商引資年活動，對利用外資工作的重視程度不斷提高，利用外資連年強勢增長。20**年實際利用外資505萬美元;20**年實際利用外資1073萬美元;20**年實際利用外資2050萬美元; 20**年實際利用外資3053萬美元，實現(xiàn)了三年翻二番，增長水平明顯高于全國全省平均水平。20**年我市的增幅列全省第一，完成任務(wù)進度列全省第二，受到省政府表彰和利用外資專項獎勵。利用外資的強勢增長有力推動了我市經(jīng)濟的發(fā)展，對外開放水平不斷提高。
2、資源優(yōu)勢凸顯，外資質(zhì)量有力提升。
我市豐富、優(yōu)質(zhì)的非金屬礦產(chǎn)資源在利用外資領(lǐng)域顯示出較強的吸引力，近年來通過始終貫徹按項目配置資源的原則，將優(yōu)勢資源配置給又是項目，比利時lwb公司、法國imerys、韓國歐米亞、香港韋確等一批國際知名企業(yè)紛紛投資我市，全球非金屬礦開發(fā)利用商前四名中已有三家落戶池州。非金屬礦產(chǎn)的利用從以前的粗放開采逐漸向精深加工、集約利用的方向轉(zhuǎn)變，非金屬礦開采和加工能力有力提升，投資規(guī)模和技術(shù)含量明顯提高。英格瓷一期工程已完成投資1200萬美元，二期工程正在穩(wěn)步推進;歐米亞超細粉和lwb礦山開采項目正在積極推進。20**年全市非金屬礦行業(yè)利用外資1240萬美元，占全市利用外資總額的41%。集約利用優(yōu)勢資源推動了我市利用外資水平迅速提升，加速了地方支柱產(chǎn)業(yè)的形成，提高了資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
3、投資環(huán)境改善，外資生命力增強。
隨著我市交通環(huán)境的改善，各級黨委政府加快區(qū)位優(yōu)勢的營造和推介，圍繞高速、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)的形成，完善基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，健全項目建設(shè)服務(wù)體系，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境。近年來，外資簽約項目的履約率普遍提高，外資企業(yè)的生命力有所增強。20**年至今，我市新設(shè)外資企業(yè)61家，現(xiàn)存50家，存活率達82 %;協(xié)議利用外資8816萬美元，單個項目平均投資額145萬美元，較以往均有較大幅度的提高。部分企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)營盈利并增資擴股，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，活力進一步增強。
二、當(dāng)前一些重點項目推進情況
今年1--8月，全市實際利用外資1962萬美元，較上年同期增長8.3%，僅占全年任務(wù)的37%，這與近年來的利用外資發(fā)展強勢不相符，主要原因是部分重點項目推進受阻，新簽約項目數(shù)量少、規(guī)模小。
1、祿思偉耐火材料生產(chǎn)項目。
該項目由比利時lwb公司獨資建設(shè)，采用新技術(shù)將白云石燒結(jié)成耐高溫新型材料。20**年5月設(shè)立了祿思偉礦業(yè)資源有限公司和祿思偉耐火材料有限公司，總投資5800萬美元，注冊資本2600萬美元，截止8月底，累計實際到位950萬美元。目前礦山采礦權(quán)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的工廠用地使用權(quán)已獲批準(zhǔn)，礦山開采作業(yè)用地8月18日獲批，開發(fā)區(qū)內(nèi)工廠土建工程已經(jīng)開工，年內(nèi)礦山土建工程也將開工，預(yù)計20**年可新增投資1000萬美元。
2、偉翔納米碳酸鈣項目。
偉翔納米碳酸鈣項目由香港韋確集團投資，總投資6.2億元人民幣，項目內(nèi)容為依托方解石資源，分三期建立年產(chǎn)50萬噸級超細活性重質(zhì)碳酸鈣(含納米級)和10萬噸塑料母粒加工基地。一期規(guī)模為年加工重鈣粉5至10萬噸，投資額5000萬人民幣，建設(shè)期不超過24個月。該項目于20**年5月簽訂投資協(xié)議，20**年7月注冊公司， 20**年在XX縣的大力協(xié)調(diào)下為該項目提供生產(chǎn)原料的礦山資源得以順利解決，項目進入實施的條件基本就緒，由于企業(yè)坐落地點與軍事禁區(qū)有沖突，項目一直未能開工，今年XX縣對該企業(yè)進行了土地置換，但企業(yè)對置換的用地不滿意，且新地塊需重新進行廠區(qū)規(guī)劃以及圖紙設(shè)計，因此年內(nèi)難有大額資金到位。一個早在兩年前就應(yīng)啟動的項目，至今遲遲不能見效，應(yīng)引起各級各部門的重視。
3、歐米亞重質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項目。
該項目由韓國歐米亞公司獨資投入，年產(chǎn)26萬噸重質(zhì)碳酸鈣，總投資900萬美元，一期投資450萬美元。歐米亞是全球最大的.碳酸鈣供應(yīng)商，自1997年從我市進口方解石礦。20**年以來XX縣一直謀求引進歐米亞公司生產(chǎn)高附加值的方解石礦產(chǎn)品，20**年3月簽訂投資協(xié)議，今年年初解決了廠區(qū)用地100畝，至今年3月底項目正式開始啟動，但從本次調(diào)研了解的情況看項目推進仍存在阻力。主要是該項目的礦山資源仍未解決，目前配置給歐米亞的礦山資源是一個要從8個個體私營業(yè)主手上回收的礦山，矛盾比較突出，協(xié)調(diào)周期可能較長，項目啟動仍有待推進。
4、平天湖旅游綜合開發(fā)項目。
該項目由匈牙利華僑牟國量投資建設(shè)。20**年3月成立了平天湖旅游開發(fā)公司，今年5月上報了規(guī)劃方案，經(jīng)評審后企業(yè)正在做方案調(diào)整，需再報規(guī)劃委員會評審。同時由于規(guī)劃未確定，土地面積、價格等方面問題均不能確定，年內(nèi)能否有大資金投入尚是未知數(shù)。
5、杏花村復(fù)建工程。
該項目由匈牙利華僑詹曉榮投資建設(shè)，于20**年開工，20**年6月10日二期工程杏花村文化園正式動工，總投資 4000萬美元，建設(shè)期4年。本項目已列入“安徽省861行動計劃”，XX市“十大重點工程”。目前，整體規(guī)劃方案、拆遷、土地出讓等手續(xù)都已辦理，政府正在對歐華公司前期合同進行協(xié)調(diào)處理，年內(nèi)的建設(shè)進度目前尚難以確定。
6、東至聯(lián)佳投資項目。
20**年7月香港聯(lián)佳公司與XX縣簽署了3個投資協(xié)議，20**年11月設(shè)立了富民物流、富康礦業(yè)、富強精細化工三家外資企業(yè)，項目內(nèi)容為方解石礦開采及深加工，東流鎮(zhèn)貨運專用碼頭建設(shè)經(jīng)營，總投資1020萬美元。該項目自設(shè)立至今無實質(zhì)性進展，主要原因是根據(jù)合同要求三個項目需同時啟動，而外商要求先辦理礦山開采證，為防止資源被圈而項目擱淺，XX縣未同意辦理礦山開采證。本項目目前無法預(yù)計進展，外商也無積極表現(xiàn)。
7、青陽五洲大酒店建設(shè)項目。
本項目由法國華僑邱海華投資，本項目為收購未完工的原青陽外貿(mào)大樓，投資500萬美元改造成3星級以上酒店。由于原場地偏小，外資擬增加投資擴建二期工程，目前正在著手二期土地的征遷工作，目前尚不能預(yù)計年內(nèi)的進展。此外由于原青陽外貿(mào)大樓是未完工的工程，時間較長，在續(xù)建和改造中出現(xiàn)了一些困難，這也給項目的推進增加了不確定性。
8、有色亞行貸款二氧化硫綜合治理項目。
亞行貸款項目，貸款額1100萬美元，貸款期限14年，利率2.2%。本項目20**年初獲批準(zhǔn)，今年開始實施，目前已到位69萬美元，預(yù)計年內(nèi)能夠到位300萬美元。
三、利用外資存在的主要問題
1、投資規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低。
全市現(xiàn)有外資企業(yè)71家，注冊資本超1000萬美元的項目僅2個，超500萬美元的項目5 個，60%以上的項目引資額低于100萬美元。從產(chǎn)業(yè)分布看，外資主要集中在房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開采加工，且以粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動力弱。因此多數(shù)外企無核心競爭力，技術(shù)水平不高，抗風(fēng)險能力不強。
2、引資領(lǐng)域難以放量擴散。
近年來，我市外資投資結(jié)構(gòu)雖然有了很大改善，加工制造業(yè)逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位，但加工制造業(yè)70%的資金分布在非金屬礦采選加工業(yè)，其他制造業(yè)資金分布較少且分散。三產(chǎn)的利用外資近年來雖然有所發(fā)展，但旅游業(yè)吸引外資始終難以取得實質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為旅游業(yè)招商項目多、簽約意向多、實際投入少。另外，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用外資依舊低迷，實際到位數(shù)僅占總額的3%。
3、招商引資要素有待進一步改善。
招商引資要素主要包括良好的外聯(lián)渠道、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量的招商項目、優(yōu)越的政策環(huán)境、必要的人才、土地等資源儲備、配套的協(xié)作生產(chǎn)能力，各要素綜合實力直接影響招商引資的成效，利用外資對各要素的要求更高。近年來我市通過大力開展招商引資，外聯(lián)渠道有了較大程度改善，但與境外知名大公司、跨國公司的對接仍不夠;交通狀況不斷改善但高速公路、鐵路還在建設(shè)期;各園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施雖然正在加大投入，但與沿江發(fā)達城市相比差距仍然較大，如電價比浙江高0.20元/度;招商項目較少，優(yōu)質(zhì)的招商項目更少;投資政策不明晰，各縣區(qū)政策執(zhí)行力度較弱，政策優(yōu)勢不明顯;受國家土地清理整頓的影響，我市存量土地不多;人力資源儲備嚴(yán)重不足，去年底以來多戶企業(yè)已出現(xiàn)招工難的問題，且工人怕累、怕加班，使業(yè)主追加投資的信心不足;由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)能力比較弱，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，對工業(yè)項目的招商引資有所影響。
四、幾點思考與建議
1、積極利用外資是池州實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效手段
自改革開放以來，我國累計利用外資已超過6000億美元，境外資本不僅為我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供了資金支持，更重要的是有效促進了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級，加速了我國經(jīng)濟全球化的進程。近年來，我國固定資產(chǎn)投資的10%靠利用外資實現(xiàn)，外資企業(yè)進出口總額占全國進出口總量5 0%以上，繳稅占總稅收的20%以上,外資已成為我國經(jīng)濟建設(shè)中不可或缺的重要力量。雖然近年來我市利用外資工作取得了較大進步，部分產(chǎn)業(yè)利用外資日趨活躍，外資對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用開始顯現(xiàn)，但從總體上看還處于外資總量較小、投資領(lǐng)域單一、技術(shù)含量不高的層次。作為后發(fā)地區(qū)，擴大投資始終是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，所以在國家加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控、實施穩(wěn)健財政政策的大環(huán)境下，加大利用外資的力度對我市實施跨越發(fā)展戰(zhàn)略顯得尤其重要。利用外資不僅可以有效地解決快速發(fā)展的資金需求，增加財政收入，還會對社會經(jīng)濟產(chǎn)生積極深遠的綜合效應(yīng)。一是可以有效提升地區(qū)的影響力，提高知名度,增強對人力資源、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力。二是通過仿效效應(yīng)加快本地中小企業(yè)的技術(shù)升級、管理模式轉(zhuǎn)換、經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變。三是通過示范效應(yīng)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。這些綜合效應(yīng)在XX縣已開始顯現(xiàn)，廣大干群有較深體會。
2、科學(xué)合理地配置資源是實現(xiàn)利用外資持續(xù)增長的重要保證
近年來，由招商引資而引領(lǐng)的經(jīng)濟發(fā)展浪潮，主要表現(xiàn)在各類優(yōu)勢資源得到了有效開發(fā)利用，但隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，能源危機、資源危機也日益凸顯，中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀”也正是為解決這一影響國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題。優(yōu)勢資源是招商引資的賣點，是社會經(jīng)濟快速發(fā)展的依托，合理有效地整合、配置、開發(fā)、利用資源是當(dāng)務(wù)之急。首先要盡快對我市的非金屬礦、旅游、生態(tài)、土地、長江岸線等優(yōu)勢資源進行全面深入調(diào)查、科學(xué)規(guī)劃、適度整合，出臺配套政策，嚴(yán)格執(zhí)行，實現(xiàn)資源有序集約開發(fā)利用。其次要對優(yōu)勢資源保護與開發(fā)并重，對無序開發(fā)和粗放型開發(fā)的項目進行清理。不符合行業(yè)規(guī)劃的項目和資源使用權(quán)要堅決回收，在資源保護上投入是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的有力保證。第三要堅決貫徹按項目配置資源的原則。制定規(guī)劃，保護資源的根本目的是使優(yōu)勢資源配置到優(yōu)勢項目上，要把行業(yè)規(guī)劃和項目規(guī)劃結(jié)合起來，著眼于資源開發(fā)利用率和產(chǎn)品附加值的提高。XX縣堅持將優(yōu)勢資源與項目實施掛鉤的做法值得各縣區(qū)借鑒。
3、夯實基礎(chǔ)、發(fā)揮比較優(yōu)勢是吸引外資的有效方法
東向發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)就是吸引長三角經(jīng)濟圈的物流、人流，承接長三角外溢資本與產(chǎn)業(yè)。吸引和承接都是以比較優(yōu)勢和互補性為前提的，我們只有結(jié)合自身的資源稟賦和區(qū)位條件，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢營造競爭優(yōu)勢，才能吸引境外資本大量進入。優(yōu)質(zhì)的非金屬礦和獨特的旅游、生態(tài)資源是我們的比較優(yōu)勢，承東啟西的區(qū)位和豐富的長江岸線資源是我們的潛在優(yōu)勢，必須對這些資源加大整合力度，提高要素供給質(zhì)量和規(guī)模，輔以政策扶持和引導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸、聚集吸引外資，才會有事半功倍的效果。要認(rèn)真研究當(dāng)前我市具備發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)，實施非均衡性發(fā)展戰(zhàn)略，明確具體產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突破條條框框的約束，一個產(chǎn)業(yè)一個政策，注重政策的激勵性、操作性，強化政策的追蹤問效機制。
4、加大項目的推動、服務(wù)力度是把利用外資工作落到實處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是產(chǎn)業(yè)集聚的重要支撐。我們必須按照“儲備一批、洽談一批、簽約一批、投產(chǎn)一批”的要求，把工作重點放在擬推介項目的前期論證、洽談項目的對接、簽約項目的資金到位、在建項目的建設(shè)進度，把項目推進與落實貫穿于工作始終，只有這樣才能真正將招商成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果。上述的重點項目都是我市開展招商活動取得的重要成果，但目前要將其轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟發(fā)展具體成果，還有很多工作要做，如礦山問題、用地問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題等等，圍繞這些項目進展抓進度、抓落實，務(wù)求每個項目順利推進，是我們今后一、兩年的一項重要工作，各級各部門應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。
5、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是保持對資本吸引力的基本前提
通過幾年持之以恒地抓招商引資，全市上下不論是觀念上還是做法上都有很大程度的改觀，但隨著招商引資工作的全面展開，業(yè)績的不斷擴大，來的外商越來越多，社會環(huán)境越來越復(fù)雜，樹立優(yōu)良投資環(huán)境的思想和工作力度有所放松，厭煩怕難的風(fēng)氣有所抬頭。部分企業(yè)反映以各種條條框框、規(guī)章制度為由，推卸責(zé)任，踢皮球的現(xiàn)象很多，更有甚者為達到某種目的而設(shè)置障礙。我們的投資拉動遠不能適應(yīng)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的要求，更沒有形成自主增長的內(nèi)在動力，全力、持續(xù)吸引外資是池州長期的重點工作。因此，全市必須切實以客商滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以項目為載體，以服務(wù)為手段，加強宣傳與督查，全力以赴抓好投資環(huán)境建設(shè)。
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