福利企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
福利企業(yè)是我國(guó)為安置殘疾人就業(yè)而興辦的具有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，是穩(wěn)定、擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)的重要平臺(tái)。發(fā)展福利企業(yè)對(duì)幫助殘疾人、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的作用。為此，針對(duì)我鎮(zhèn)福利企業(yè)近期出現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步摸清情況，爭(zhēng)取找到改進(jìn)措施，促進(jìn)福利企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
一、我鎮(zhèn)福利企業(yè)的基本情況
我鎮(zhèn)共有福利企業(yè)9家，主要集中在等行業(yè)，共安置殘疾人314人，上崗239人，掛靠不上班75人。上崗人員已由掛靠企業(yè)幫交4金并且同工同酬，企業(yè)未另外給錢(qián)，月平均工資元。20xx年上半年福利企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增值稅萬(wàn)元，增值退稅萬(wàn)元，人均退稅萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
（一）福利企業(yè)積極性降低
福利企業(yè)本身就是比較特殊的企業(yè)。它的生存發(fā)展離不開(kāi)政府扶持政策特別是稅收優(yōu)惠政策的扶持保護(hù)。自2007年開(kāi)始新福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)后，福利企業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠就已大幅下降。加上現(xiàn)在勞動(dòng)力、資金、原材料、土地、資源環(huán)境成本的`不斷攀升，大大壓縮了福利企業(yè)的利潤(rùn)和生存空間。目前，我鎮(zhèn)大多數(shù)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于艱難維持階段。
但稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有充分考慮福利企業(yè)的特殊情況，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，并且要求殘疾職工必須100%上崗。有的企業(yè)則無(wú)法達(dá)到要求。因此，這些諸多因素導(dǎo)致福利企業(yè)積極性逐漸下降�，F(xiàn)在已有4家福利企業(yè)都提出要退出福利企業(yè)，其中3家正在清退殘疾職工。
（二）殘疾職工情緒不穩(wěn)定
我鎮(zhèn)很多殘疾人員本身家庭條件就差，文化程度較低，就業(yè)能力弱，且不同程度存在心理障礙。能夠找到一份工作對(duì)他們來(lái)說(shuō)是十分不易的一件事。這次被掛靠企業(yè)清退，面臨著失業(yè)，生活無(wú)保障的困境，普通人都難免有情緒。何況是殘疾職工，他們想到今后的生活，難免會(huì)情緒化。部分人員還有過(guò)激的行為，但都及時(shí)被制止。
三、解決問(wèn)題的建議
�。ㄒ唬┯烧龑�(dǎo)，加大對(duì)福利企業(yè)的扶持力度
首先，要切實(shí)將現(xiàn)有的各項(xiàng)扶持措施落實(shí)到位，讓福利企業(yè)享受到政府對(duì)它們實(shí)實(shí)在在的扶持。然后，在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，加大財(cái)政方面的扶持力度。鼓勵(lì)福利企業(yè)愿意參與并吸納更多的有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)。同時(shí)，我們要對(duì)殘疾人集中就業(yè)工作成效顯著的福利企業(yè)、企業(yè)家及自強(qiáng)不息的殘疾人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，起到樹(shù)立典型、擴(kuò)大宣傳的作用。
（二）繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)福利企業(yè)減免稅力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
一方面要盡快將現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行適度調(diào)整完善，重點(diǎn)是要取消3.5萬(wàn)元的退稅封頂，建立退稅額度自然增長(zhǎng)機(jī)制。在所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅方面加大減免力度，進(jìn)一步為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。特別是針對(duì)企業(yè)中部分殘疾人的特殊情況，不能100%上崗的，希望稅務(wù)部門(mén)能夠根據(jù)實(shí)際情況，放寬條件。這樣，就不會(huì)讓福利企業(yè)有挫敗感。
�。ㄈ┣袑�(shí)提高福利企業(yè)自身綜合素質(zhì)
福利企業(yè)生存發(fā)展，歸根結(jié)底還是要靠其自身。如果它們自身素質(zhì)提高了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也就提高了，也就能夠不斷壯大發(fā)展。這樣，也能吸納更多的殘疾人員就業(yè)。要引導(dǎo)和扶持福利企業(yè)不斷增強(qiáng)體質(zhì)、提升實(shí)力、超越自我，加快轉(zhuǎn)型。一方面要通過(guò)技術(shù)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要引導(dǎo)和幫助福利企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)在職職工的教育和培訓(xùn)工作。通過(guò)各種渠道為殘疾職工提供充分的培訓(xùn)和受教育計(jì)劃，不斷提高職工素質(zhì)。特別是要注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能方面的人才。最后，要引導(dǎo)和支持福利企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)。努力讓現(xiàn)代企業(yè)的契約文化、法治精神、規(guī)則意識(shí)和社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信商德、人文情懷、在每個(gè)福利企業(yè)中生根發(fā)芽，開(kāi)花結(jié)果。同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)福利企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，大力營(yíng)造關(guān)愛(ài)殘疾職工的氛圍，切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和職工對(duì)企業(yè)的向心力。
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