村級(jí)調(diào)研報(bào)告范文(精選16篇)
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中,報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生,報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么,報(bào)告到底怎么寫才合適呢?下面是小編精心整理的村級(jí)調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇1
新津縣地處四川省成都市三圈層,全縣轄12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),86個(gè)村、15個(gè)涉農(nóng)社區(qū)、1256個(gè)組。近年來(lái),隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,“三個(gè)集中”進(jìn)程加快,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展,但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長(zhǎng)期以來(lái),由于農(nóng)村實(shí)行的是三級(jí)所有、組為基礎(chǔ)的體制,村級(jí)只是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2006年以來(lái),縣委、縣政府制定了一系列政策和措施,鼓勵(lì)和扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了一定成效,全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
一、現(xiàn)狀
1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬(wàn)元,其中:貨幣資產(chǎn)1219.67萬(wàn)元;應(yīng)收款1198.71萬(wàn)元,其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫(kù)存物資4.73萬(wàn)元;林木資產(chǎn)417.41萬(wàn)元;長(zhǎng)期投資53.23萬(wàn)元,短期投資1.6萬(wàn)元;固定資產(chǎn)3658.38萬(wàn)元;在建工程49.02萬(wàn)元;負(fù)債總額963.94萬(wàn)元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬(wàn)元,主要是固定資產(chǎn)積累,大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
2、收益情況。2007年,全縣村級(jí)總收入3387.04萬(wàn)元,其中:發(fā)包收入520.89萬(wàn)元,補(bǔ)助收入73.61萬(wàn)元,投資收益14萬(wàn)元,其他收入300.04萬(wàn)元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入,要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬(wàn)元,其中:經(jīng)營(yíng)支出2480.78萬(wàn)元,管理費(fèi)用299.96萬(wàn)元,其他支出235.42萬(wàn)元。收益370.88萬(wàn)元。在全縣101個(gè)村(社區(qū))中,無(wú)收益的村13個(gè),占13%;有收益的村88個(gè),占87%。當(dāng)年收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè),5-10萬(wàn)元以上的村9個(gè),10萬(wàn)元以上的村15個(gè)。
由此可見,我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支,部分村組基本無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入,因此全縣村組基本無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收益分配,農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費(fèi))。
二、主要做法
1、落實(shí)責(zé)任,增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量,增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自覺性,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制,把黨建和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)下到支部,責(zé)任落實(shí)到支部書記,按照表現(xiàn)評(píng)優(yōu)樹先,按照能力選拔干部。調(diào)動(dòng)了村級(jí)班子和村干部的積極性,增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和自覺性。
2、突出抓了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理,防止集體資產(chǎn)流失。將村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,統(tǒng)一管理,實(shí)行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級(jí)招待費(fèi),每年可節(jié)省開支20多萬(wàn)元,減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi),增加了農(nóng)村積累。同時(shí)針對(duì)各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白,為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù),松了綁。
3、更新村干部思想觀念,解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問(wèn)題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),走出去參觀學(xué)習(xí),從而解放了思想,增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、超前意識(shí)和開放意識(shí)。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄,村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心?h上相關(guān)部門針對(duì)貧困村致富無(wú)門路,發(fā)展無(wú)思路的實(shí)際情況,幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo),結(jié)合各村實(shí)際,按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則,因地制宜,各打各的優(yōu)勢(shì)仗,各唱各的拿手戲,尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。
二、存在的問(wèn)題
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村,集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村,由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因,集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前,除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮(zhèn)外,其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看,全縣村級(jí)收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè),占63%。在5638.81萬(wàn)元積累中,主要是固定資產(chǎn)積累,而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),如村委會(huì)大樓、提灌站、學(xué)校等,難以形成資本。
3、地域條件影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū),雖然土地資源較豐富,但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中,丘區(qū)就有9個(gè),占45%。
4、個(gè)別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕:一怕?lián)?zé)任,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體失敗后,給集體造成重大損失,遭群眾譴責(zé);二怕困難,由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問(wèn)題,往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件,不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。
三、案例情況
目前,我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場(chǎng)交界,有18個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口3081人,耕地3000余畝,距縣城9公里。2006年前,村級(jí)收入只有20000元,主要是收企業(yè)管理費(fèi)和門市租金。村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有村委會(huì)80平方米門市。2006年,社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的東風(fēng),積極鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)民集中居住,目前已有156戶農(nóng)民進(jìn)入小區(qū)居住。通過(guò)土地整理、撤院并院,新增土地1276畝,其中360畝由社區(qū)經(jīng)營(yíng)。預(yù)計(jì)2008年,社區(qū)集體收入可達(dá)34萬(wàn)元,比2006年猛增32萬(wàn)元,他們的經(jīng)驗(yàn)是:
1、主動(dòng)出擊抓機(jī)遇。2005年以來(lái),隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作,積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面,積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持,開展土地整理,鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。通過(guò)格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等,將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營(yíng),為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果,社區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬(wàn)元,同時(shí)也帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。
我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個(gè)村民小組,農(nóng)戶678戶,農(nóng)業(yè)人口2028人,耕地面積1116畝,人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬(wàn)元(均是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)),負(fù)債總額49.73萬(wàn)元,村級(jí)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來(lái),村級(jí)開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持,其原因是:上世紀(jì)80年代,村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉,使村上背上了40多萬(wàn)元的沉重債務(wù),嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉,給干部、群眾留下深刻教訓(xùn),重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此,我們建議:
1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),首先要解決債務(wù)問(wèn)題,單靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)償還十分困難,擺脫了債務(wù),才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地,與津華路、金普路、火車站相通,交通便利,有較好的投資環(huán)境,要充分利用自身有利條件,以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī),積極爭(zhēng)取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后,可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。通過(guò)土地整理、撤院并院后的增加土地,全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或通過(guò)招商引資聯(lián)營(yíng)等方式,逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金扶持,同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠,使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來(lái)。
四、對(duì)策和建議
1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實(shí)際情況,結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì),以村委會(huì)為主體,村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過(guò)開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),增加村級(jí)集體收入,壯大集體經(jīng)濟(jì)。
2、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜,采取不同的發(fā)展模式,結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展項(xiàng)目,制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)路子,引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。可以充分利用荒山荒地等土地資源引進(jìn)業(yè)主投資,盤活非耕地資源,加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化,增加集體收入;可以依靠村級(jí)成立服務(wù)組織,開展有償服務(wù),增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購(gòu)公司,使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)多次增值,使集體收入與農(nóng)民收入同步增長(zhǎng);可以依托地理優(yōu)勢(shì),開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),增加集體收入。
3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住,修建農(nóng)民集中居住區(qū),通過(guò)撤院并院,新增土地由村上通過(guò)調(diào)整,集中成片統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),其收益在保證組級(jí)和農(nóng)民利益的前提下,村上參與收益分成,增加村級(jí)收入。
4、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人,特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部,提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平,增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。
5、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),防止集體資產(chǎn)流失。對(duì)集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源,要通過(guò)采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用,以此盤活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,因此要對(duì)各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓,應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則,搞好民主理財(cái),嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支,管好用好集體資金。
6、各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持,改善投資環(huán)境,在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇2
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),健全農(nóng)村基層紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)村(居)紀(jì)檢工作落實(shí),按照市、區(qū)紀(jì)委工作統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)近期對(duì)19個(gè)行政村,4個(gè)社區(qū)居委會(huì)的紀(jì)檢組織工作開展了深入的調(diào)查研究,對(duì)全鎮(zhèn)村(居)紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮、存在問(wèn)題等情況進(jìn)行了全面調(diào)研。具體情況如下:
一、村“兩委”換屆后,村(居)紀(jì)檢委員設(shè)立情況。
XX鎮(zhèn)共有19個(gè)行政村,4個(gè)社區(qū)居委會(huì),村“兩委”換屆工作于20xx年年底全面完成,各村(居)按照要求全部選準(zhǔn)配齊了專兼職紀(jì)檢委員,其中男18人,女5人。文化程度:大學(xué)文化2人,大專文化4人,中專文化1人,高中文化15人,初中文化1人。年齡結(jié)構(gòu):30歲以下1人,30至40歲2人,40至50歲14人,50歲以上6人,平均年齡46歲。
二、村(居)紀(jì)檢委員的具體職責(zé)及作用發(fā)揮情況。
村(居)紀(jì)檢委員到底是干什么的,其工作職責(zé)又有哪些,目前全國(guó)還沒有統(tǒng)一的要求。結(jié)合工作實(shí)際,目前我鎮(zhèn)各村(居)紀(jì)檢委員主要職責(zé)有:協(xié)助黨(總)支部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,對(duì)村里黨員干部履行職責(zé)和遵紀(jì)守法、廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督;監(jiān)督村級(jí)事務(wù),對(duì)村務(wù)公開制度、民主管理制度、民主理財(cái)制度等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育,組織廉政文化進(jìn)村(居)活動(dòng),營(yíng)造本村(居)濃厚的廉政文化氛圍;排查收集群眾的意見建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題,及時(shí)向村黨組織或鎮(zhèn)紀(jì)委反饋;協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委組織開展相關(guān)信訪調(diào)查工作;完成上級(jí)紀(jì)委安排的其他紀(jì)檢工作任務(wù)。
三、紀(jì)檢委員在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
一是參與民主管理,推進(jìn)了農(nóng)村民主化進(jìn)程。村(居)紀(jì)檢委員既是村民利益的代言人,又是村級(jí)事務(wù)決策的參與者和監(jiān)督者,承上啟下,將大多數(shù)農(nóng)民的意愿變成“兩委”班子成員民主決策的依據(jù),并負(fù)責(zé)一系列監(jiān)督程序的啟動(dòng)。此外,村紀(jì)檢委員監(jiān)督民主議事規(guī)則的執(zhí)行,確保了村級(jí)事務(wù)特別是涉及農(nóng)民切身利益的`重大事項(xiàng),實(shí)行民主決策,從而密切了黨群干群關(guān)系,維護(hù)了黨和政府的良好形象。
二是加強(qiáng)教育監(jiān)督工作,促進(jìn)了村干部廉潔自律。村(居)紀(jì)檢委員對(duì)村干部的行為開展有針對(duì)性地教育監(jiān)督活動(dòng),對(duì)村干部違反廉潔自律的行為早規(guī)勸、早制止,既使國(guó)家法律和黨政紀(jì)條規(guī)深入人心,又增強(qiáng)了村干部的廉潔自律觀念。
三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育,組織廉政文化進(jìn)村(居)活動(dòng),營(yíng)造本村(居)濃厚的廉政文化氛圍。宣傳黨紀(jì)國(guó)法,監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)。
四是配合上級(jí)紀(jì)委開展開展信訪調(diào)查工作,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
四、村(居)紀(jì)檢委員作用發(fā)揮方面存在的問(wèn)題和對(duì)策。
目前,村(居)紀(jì)檢委員的作用發(fā)揮的不夠徹底,總結(jié)起來(lái)主要存在以下問(wèn)題。
一是認(rèn)識(shí)欠缺,主觀意識(shí)占上風(fēng)。部分村“兩委”干部對(duì)農(nóng)村基層紀(jì)檢工作的重要性、緊迫性缺乏足夠深刻的思想認(rèn)識(shí),往往更重視村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌改造等工作,有時(shí)認(rèn)為抓紀(jì)檢工作會(huì)束縛他們的手腳,對(duì)村紀(jì)檢委員重視不夠,關(guān)注不多,支持不力。
二是宣教放松,廉政教育欠深入。平時(shí)由于各項(xiàng)基層工作紛繁復(fù)雜,許多廉政教育開展不夠,導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機(jī)會(huì)不多,“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。村級(jí)干部的教育、管理難度大,一些村開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一,抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠,使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。
三是文化不高,干部素質(zhì)差距大。部分農(nóng)村黨員干部年齡較大,文化程度不高,工作能力低,為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);有的干部宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延,為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益;有的干部法制觀念淡薄,工作方法簡(jiǎn)單粗暴;有的干部廉潔從政意
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇3
所謂村級(jí)財(cái)務(wù),是指與村組集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”往來(lái)有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益,事關(guān)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定,更是廣大群眾極為關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。管理好村級(jí)財(cái)務(wù)是各級(jí)政府和各村居民委員會(huì)的職責(zé),更是廣大群眾的迫切愿望。
目前,我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的模式是實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”,所謂“村財(cái)鎮(zhèn)管”,按照字面解釋應(yīng)該是:村級(jí)財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)上管理。各村委托鎮(zhèn)財(cái)政所代理記賬,按說(shuō)財(cái)政所只是承擔(dān)會(huì)計(jì)和出納的工作,但實(shí)際情況是財(cái)政所既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,村民委員會(huì)作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主體,作用沒能發(fā)揮、財(cái)政所職能模糊。
為了適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的需要,進(jìn)一步健全和完善我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理,明確各自職責(zé),規(guī)范財(cái)務(wù)行為,提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理能力,按照市、區(qū)財(cái)政局對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理調(diào)研工作的安排,近期對(duì)我鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我鎮(zhèn)現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理的基本情況
。ㄒ唬┐寮(jí)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體
按照村民自治及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,村級(jí)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體應(yīng)該是各村民委員會(huì)。但由于實(shí)行了“村財(cái)鎮(zhèn)管”,村委會(huì)的主體責(zé)任削弱,鎮(zhèn)財(cái)政所的責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大,事務(wù)無(wú)限增加。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上村民委員會(huì)沒有主動(dòng)性和積極性,依賴性較強(qiáng)。
(二)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作任務(wù)
目前,村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重心在財(cái)政所,工作任務(wù)由財(cái)政所大包大攬。主要工作任務(wù)及執(zhí)行部門:制定或完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,執(zhí)行部門鎮(zhèn)財(cái)政所、定期進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)行部門鎮(zhèn)財(cái)政所、收付款及賬務(wù)處理,執(zhí)行部門鎮(zhèn)財(cái)政所、財(cái)務(wù)公開,執(zhí)行部門村居和民政辦、定期進(jìn)行財(cái)務(wù)自查,執(zhí)行部門鎮(zhèn)財(cái)政所、村級(jí)財(cái)務(wù)督查,執(zhí)行部門鎮(zhèn)紀(jì)委、年度審計(jì),執(zhí)行部門鎮(zhèn)審計(jì)辦。
。ㄈ┐寮(jí)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容
村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容包括:制定規(guī)章制度、相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)公開、督查審計(jì)等。
。ㄋ模┐寮(jí)財(cái)務(wù)管理的崗位設(shè)置
按照相關(guān)規(guī)定,我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理設(shè)置了以下崗位:村出納員各村1名(報(bào)賬員)、鎮(zhèn)村財(cái)出納1名、鎮(zhèn)村財(cái)會(huì)計(jì)1名。
。ㄎ澹┐寮(jí)財(cái)務(wù)管理各崗位職責(zé)
1.鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)的職責(zé)
起草制定或完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)賬務(wù)處理、組織自查、收集存在問(wèn)題,下達(dá)整改通知書。
2.村財(cái)會(huì)計(jì)、出納的職責(zé)
。1)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定辦理收付款及代理記賬業(yè)務(wù);
。2)按照村居或相關(guān)部門的要求查閱會(huì)計(jì)檔案;
。3)按規(guī)定及時(shí)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
。4)對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密;
。5)對(duì)村民委員會(huì)要求其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理,提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料,以及其他不符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的,予以拒絕;
。6)對(duì)村民委員會(huì)提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問(wèn)題予以解釋;
。7)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案,臨時(shí)保管期限為1年。
3.村民委員會(huì)出納員(報(bào)賬員)的職責(zé)
審核本集體經(jīng)濟(jì)組織收付款憑證,辦理收付款業(yè)務(wù),并將收付憑證及相關(guān)手續(xù)及時(shí)移交鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬、審核、記賬;登記現(xiàn)金日記賬、存款備查賬和有價(jià)證劵登記薄,固定資產(chǎn)和物資臺(tái)賬,同時(shí)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理和清查工作;領(lǐng)取、保管和使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的備用金;組織財(cái)務(wù)公開、公示;接受上級(jí)部門監(jiān)督、檢查或?qū)徲?jì);反映本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)問(wèn)題或管理建議;領(lǐng)取和妥善保管收款收據(jù);定期整理財(cái)務(wù)及文書檔案,并按規(guī)定保管和移交。
4.村民委員會(huì)主任的職責(zé)
村民委員會(huì)主任或村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人是財(cái)務(wù)行為的主要責(zé)任人,對(duì)本組織的會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)管理的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
5.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任職責(zé)
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任對(duì)本村事務(wù)實(shí)施監(jiān)督,參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng),有權(quán)否決不合理開支。村集體財(cái)務(wù)收支憑證等,必須由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后方可入賬。
6.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、管理方式、實(shí)現(xiàn)形式及各崗位對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)情況
村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度包括:財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行模式、貨幣資金管理、收入票據(jù)管理、支出管理、生活費(fèi)及接待費(fèi)管理、項(xiàng)目管理、集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開等內(nèi)容。
在堅(jiān)持資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)“五權(quán)”不變的原則下,實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)集中委托鎮(zhèn)財(cái)政所代理,實(shí)行電算化管理。
村組集體經(jīng)濟(jì)組織將財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)委托鎮(zhèn)財(cái)政所代理后,由鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)村財(cái)代理會(huì)計(jì)和村財(cái)代理出納,負(fù)責(zé)辦理委托代理的相關(guān)業(yè)務(wù)。各村設(shè)出納員一人,負(fù)責(zé)辦理村財(cái)具體業(yè)務(wù)。
各村出納員根據(jù)業(yè)務(wù)需要取備用金或辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù),并以村組為單位逐筆登錄收付日記賬,妥善保管好相關(guān)票據(jù)。每季度末,各村出納員到鎮(zhèn)財(cái)政所交賬一次,并與財(cái)政所代理出納核對(duì)現(xiàn)金、存款余額,做到日清月結(jié),賬實(shí)相符,不得以借據(jù)和白條抵庫(kù)。
鎮(zhèn)村財(cái)代理出納每季度定期與代理會(huì)計(jì)對(duì)賬,并在結(jié)出的余額上相互加蓋個(gè)人印鑒。代理會(huì)計(jì)必須按科目進(jìn)行明細(xì)核算,不得統(tǒng)收統(tǒng)支。代理會(huì)計(jì)、代理出納及出納員,因崗位調(diào)整,須辦理移交手續(xù)。
票據(jù)審批流程和權(quán)限:經(jīng)辦人寫明事由、用途并簽字,附上相關(guān)附件,交村監(jiān)督委員會(huì)審核簽字,再按審批權(quán)限完善簽字手續(xù)后,到村出納員處報(bào)賬。經(jīng)辦人及村委會(huì)主任對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性負(fù)責(zé),各環(huán)節(jié)審核人對(duì)支出事項(xiàng)的合規(guī)性負(fù)責(zé)。
所有支出統(tǒng)一使用正式發(fā)票,嚴(yán)禁白條報(bào)賬。代理出納和村出納員付款時(shí),必須嚴(yán)格審核原始憑證及其相關(guān)附件,審核的內(nèi)容包括:原始憑證的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性。對(duì)審批手續(xù)不全的支出憑證以及不合規(guī)的票據(jù)不予報(bào)銷。各村出納員、代理出納、代理會(huì)計(jì)嚴(yán)格把關(guān),如發(fā)現(xiàn)有已違規(guī)報(bào)銷的.票據(jù),由相關(guān)人員追回報(bào)銷款項(xiàng),不能追回的由經(jīng)辦人員承擔(dān)。出納員在代理出納處結(jié)算時(shí),必須填寫單據(jù)交接單,并相互簽字確認(rèn)。代理出納付款后加蓋付訖章。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.職責(zé)不清。由于實(shí)行的是“村財(cái)鎮(zhèn)管”,村民委員會(huì)作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體職責(zé)不清,村居干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不到位,管理缺乏主動(dòng)性。鎮(zhèn)財(cái)政所作為委托代理記賬單位存在越位的現(xiàn)象,集管理、報(bào)賬、記賬、培訓(xùn)于一體,職責(zé)不清,財(cái)政所成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的裁判員和運(yùn)動(dòng)員;村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理的部門未能真正履職,如農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦;
2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行難。由于村居干部、組長(zhǎng)、監(jiān)督委員會(huì)成員等年齡偏大、文化水平低,加之村組事務(wù)繁多,工作任務(wù)重,沒有時(shí)間和精力去認(rèn)真研讀相關(guān)規(guī)定,同時(shí)要求高、辦理流程復(fù)雜,村居干部難以理解和勝任,導(dǎo)致對(duì)村財(cái)管理辦法理解不透,掌握不準(zhǔn),執(zhí)行不到位,或不愿執(zhí)行;
3.業(yè)務(wù)人員年齡老化,不懂財(cái)務(wù),人手不夠。目前,各村居報(bào)賬員年齡偏大,文化水平低,更不懂財(cái)務(wù);鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納各1人,均在50歲以上,不愿學(xué)習(xí)新的操作,賬務(wù)處理過(guò)于籠統(tǒng);
4.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)未能真正履職。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任及其成員由于年齡偏大、知識(shí)欠缺,不懂業(yè)務(wù),未能真正履行監(jiān)督職責(zé);認(rèn)為事不關(guān)已,何苦得罪人,普遍存在好人主義思想,不堅(jiān)持原則,不想履行監(jiān)督職責(zé)。
5.干部待遇低,經(jīng)常加班又不能領(lǐng)取加班補(bǔ)助或務(wù)工補(bǔ)助,無(wú)心管理村級(jí)財(cái)務(wù);
6.組上集體資金管理缺失,無(wú)明確的管理程序,支出由組長(zhǎng)一人簽字,失去監(jiān)督;
7.財(cái)務(wù)公開流于形式。
三、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見
1.以區(qū)政府的名義行文,明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理各部門的職責(zé),包括村民委員會(huì)、鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦(審計(jì)辦)、農(nóng)服中心,充分發(fā)揮村民委員會(huì)作為村財(cái)管理的主體作用,變“要我做”,為“我要做”;至少全區(qū)統(tǒng)一細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)的操作規(guī)范流程;應(yīng)將“村財(cái)鎮(zhèn)管”改為“村財(cái)鎮(zhèn)代理”,財(cái)政所不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,進(jìn)一步明確財(cái)政所的職責(zé);
2.配備年輕村居干部特別是報(bào)賬員和監(jiān)督委員會(huì)主任;
3.增加編制,招錄喜學(xué)上進(jìn)的年輕人充實(shí)村財(cái)管理隊(duì)伍;
4.全區(qū)每年至少統(tǒng)一進(jìn)行一次村級(jí)財(cái)務(wù)培訓(xùn),講解相關(guān)的財(cái)務(wù)制度、操作規(guī)范、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施、經(jīng)驗(yàn)交流等;每年至少進(jìn)行2次村財(cái)管理片區(qū)交流座談會(huì);各街鎮(zhèn)每季度對(duì)村財(cái)業(yè)務(wù)人員包括監(jiān)委主任進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn);
5.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任及其成員的待遇直接由鎮(zhèn)上發(fā)放,并建議適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由鎮(zhèn)紀(jì)委或民政辦監(jiān)管。發(fā)放依據(jù),村上考勤記錄、鎮(zhèn)上抽查履職情況,并定期進(jìn)行培訓(xùn)。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇4
為全面摸清我鄉(xiāng)村級(jí)收入現(xiàn)狀,進(jìn)一步研究增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入、保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)策措施,根據(jù)市里的統(tǒng)一要求,結(jié)合我鄉(xiāng)的當(dāng)前的工作實(shí)際,抽調(diào)鄉(xiāng)組織室、經(jīng)管站有關(guān)人員組成調(diào)研組,對(duì)我鄉(xiāng)的個(gè)行政村開展了村級(jí)收入情況的調(diào)研,F(xiàn)將儀陽(yáng)鄉(xiāng)的調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)分析匯報(bào)如下:
一、的村級(jí)收入的現(xiàn)狀
共有49個(gè)行政村,常住人口4.06萬(wàn)人,耕地面積46699畝。其中村級(jí)收入在3萬(wàn)元以下的村有5個(gè),占10.2%,3萬(wàn)元-5萬(wàn)元的村有26個(gè),占53.1%,5萬(wàn)元-10萬(wàn)元的村有9個(gè),占18.4%,10萬(wàn)元-50萬(wàn)元的村有9個(gè),占18.4%,50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的村有1個(gè),占2%。
總體上來(lái)說(shuō),近幾年我鄉(xiāng)村級(jí)收入有了很大轉(zhuǎn)變,主要呈以下三個(gè)特點(diǎn):(1)村財(cái)政收入來(lái)源比較廣,充分利用資源性(開發(fā)旅游、發(fā)展肥桃)、資產(chǎn)性(各種固定資產(chǎn)的承包、轉(zhuǎn)讓、租賃費(fèi)用等)的優(yōu)勢(shì)增加村級(jí)收入。(2)村級(jí)收入比較穩(wěn)定。村干部敢于創(chuàng)新,村級(jí)自身造血功能比較好。(村級(jí)的一些企業(yè)、協(xié)會(huì)初具規(guī)模)(3)村財(cái)管理使用具有計(jì)劃性。除了用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公益事業(yè)、落實(shí)干部待遇等非生產(chǎn)性的開支外,有相當(dāng)一部分資金用于再生產(chǎn)投入,保持村級(jí)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級(jí)收入的經(jīng)驗(yàn)做法
由于各村自然、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,為壯大村集體經(jīng)濟(jì).各村因村制宜,選擇適合自己的發(fā)展路子,取得了一定的成效。
(1)臨近城區(qū)的村,發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。儀陽(yáng)鄉(xiāng)為鼓勵(lì)村級(jí)發(fā)展招商引資,發(fā)展民營(yíng),對(duì)村級(jí)自主招商引資項(xiàng)目上制定了在鄉(xiāng)級(jí)工商稅收中返還20%的優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)駐地村為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù),引進(jìn)了6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,建商業(yè)樓2.2萬(wàn)平方米,全村從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)達(dá)1260人,集體每年純收入200多萬(wàn)元。
(2)農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)勢(shì)的村,在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。儀陽(yáng)鄉(xiāng)村依托豐富的桃花資源,大搞生態(tài)旅游,連續(xù)兩年,僅門票一項(xiàng)集體增加收入20萬(wàn)元。他們還成立了肥桃協(xié)會(huì),積極為桃農(nóng)開展系列化微利服務(wù),集體年可增收10萬(wàn)元。目前全鄉(xiāng)有22個(gè)村普遍采取了“支部+協(xié)會(huì)”的管理模式,大力發(fā)展林果、有機(jī)菜、桑蠶,促進(jìn)了集體群眾雙增收。
(3)有礦產(chǎn)資源的村,立足資源增加收入。全鄉(xiāng)非煤礦山,每年向村級(jí)提供承包費(fèi)80多萬(wàn)元,東西部山區(qū)一些山多、石多的村就有了穩(wěn)定的收入來(lái)源。
(4)“三荒”資源多的村,圍繞土地增加收入。去年以來(lái),全鄉(xiāng)發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林10000多畝,有效的增加了村級(jí)收入。
不同類型的村通過(guò)不同的方式,有效地解決了歷次稅費(fèi)改革對(duì)集體收入的影響,確保了基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入存在的問(wèn)題及原因分析
經(jīng)過(guò)調(diào)查,我們認(rèn)為,當(dāng)前發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),增加村級(jí)收入存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:
1、資源性問(wèn)題,資源相對(duì)單一,有的已承包給個(gè)人,部分剩余的`利用率不高。
2、資金性問(wèn)題,資金相對(duì)匱乏,對(duì)再生產(chǎn)的投入力度不夠。
3、引進(jìn)來(lái)、走出去的問(wèn)題,有些村級(jí)企業(yè)只局限于本地區(qū)、沒有做好本區(qū)域外的文章。
總之,我鄉(xiāng)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入存在的問(wèn)題既有全市性的共性因素,也有我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況,從深層次剖析還有村級(jí)班子建設(shè)的問(wèn)題,是各種因素交互作用的結(jié)果,通過(guò)調(diào)查分析,我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因:
1、客觀原因——自然條件差,全鄉(xiāng)共有144座山,49個(gè)村47個(gè)有山,而且全都是立地條件差、開發(fā)難度大的青石山。水源奇缺,80%的村只能解決生活用水。除石才外,沒有任何資源可以開發(fā)。20多個(gè)村集中在東部山區(qū),都是山村、小村。
2、主觀原因——致富能力不強(qiáng),部分村干部思想不解放、思路不活躍,經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),找不到致富門路,即使有好的致富門路,也不敢用,在一定程度上制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。
3、歷史原因——村級(jí)債務(wù)重,村以前欠帳比較多,換貸負(fù)擔(dān)重,沉重的村級(jí)債務(wù)加重了村級(jí)組織和農(nóng)民的負(fù)擔(dān),村級(jí)收入有相當(dāng)一部分資金用于換貸,在一定程度上制約了再生產(chǎn)的投入。
四、加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級(jí)收入的對(duì)策措施
加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級(jí)收入,是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ),是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。我們要把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級(jí)收入、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁、推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展至于農(nóng)村工作的首位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。通過(guò)扎實(shí)有效的抓發(fā)展,抓創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)“造血”功能,加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
1、選準(zhǔn)項(xiàng)目,政策扶持,營(yíng)造加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級(jí)收入的良好環(huán)境。制定項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)惠政策,加大招商引資的力度,加強(qiáng)配套服務(wù),進(jìn)一步完善激勵(lì)和約束機(jī)制,對(duì)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)有較大成績(jī)的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、建議市財(cái)政每年安排一定額度的專項(xiàng)資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出配套資金,作為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦實(shí)體,增加村級(jí)收入的啟動(dòng)資金;在水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施上,優(yōu)先安排給村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村,改善生產(chǎn)條件,優(yōu)化起發(fā)展環(huán)境。
3、鄉(xiāng)黨委要積極引導(dǎo)各村因地制宜,加強(qiáng)村兩委班子的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流,活躍思路,特別是在選人上下大氣力,通過(guò)換屆,一大批“雙帶”型的致富能手進(jìn)入班子,為下一步工作打下了良好的基礎(chǔ);另外,要積極引導(dǎo)村級(jí)企業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去,變資源優(yōu)勢(shì)為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),利用山野風(fēng)光、歷史文化沉淀,開發(fā)擴(kuò)大鄉(xiāng)村游、民俗游等等。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇5
一、初一村現(xiàn)狀
1、初一村地處xx縣東部山區(qū),全村有204戶,共1299人?偯娣e4913.2畝,其中耕地面積1350畝,林地面積1760畝,未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主,由于地處山區(qū),灌溉條件極差,耕地也主要以山地為主,種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜;極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米,農(nóng)民只能靠天吃飯。
2、初一村村兩委班子健全,全村黨員33人,支部委員3人,村委委員3人。村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,做事積極認(rèn)真,謀求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈,村內(nèi)村風(fēng)淳樸,老百姓淳樸善良,熱情好客,期盼發(fā)展的愿望心切。
二、存在的問(wèn)題:
(一)因地處偏遠(yuǎn)山區(qū),村民的`總體文化素質(zhì)不高,思想轉(zhuǎn)變不均衡,觀念參差不齊,大多群眾安于現(xiàn)狀,不求進(jìn)取,懶惰思想比較嚴(yán)重;由于農(nóng)民文化水平低,生活閉塞,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣,大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法,新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī);l(fā)展進(jìn)程緩慢。
。ǘ┘彝ソ(jīng)營(yíng)模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多,并且受自然條件因素制約,耕地全為無(wú)水澆條件地,土壤肥力水平較低,質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營(yíng)模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
(三)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前,全村僅有一眼井,僅能滿足全村日常人畜正常飲水,無(wú)法滿足日常農(nóng)作物灌溉。(四)外出務(wù)工人員較多,剩余勞動(dòng)力較少。全村現(xiàn)有外出務(wù)工者350余人。由于土地收入有限,很多農(nóng)戶都選擇外出務(wù)工,導(dǎo)致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多,勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。
。ㄎ澹┑靥幤h(yuǎn)山區(qū),交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,也是全村老百姓最盼望解決的問(wèn)題。
三、發(fā)展意見和建議:
一、加大宣傳,更新觀念,以提高農(nóng)民文化水平為總抓手,強(qiáng)化整體素質(zhì)。
一是從黨員干部入手,提高兩委班子"凝聚力"和"戰(zhàn)斗力"。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn),爭(zhēng)當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的"雙強(qiáng)"黨員;采取多種形式,通過(guò)多種渠道,幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路,增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。二是利用農(nóng)家書屋普及文化科技知識(shí),提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性?萍际俏磥(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù),才能改變"靠天吃飯"的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學(xué)習(xí)科技的好平臺(tái)。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用,積極引導(dǎo)農(nóng)民利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,進(jìn)一步提高農(nóng)民科技文化水平。三是加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度,普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金,用于獎(jiǎng)勵(lì)考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子只有走出去,才能見識(shí)外面豐富多彩的世界,才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二、利用各種資源加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。一是重點(diǎn)改善灌溉條件,提高糧食產(chǎn)量。利用縣、鄉(xiāng)水利優(yōu)惠政策,組織專門勘探隊(duì),對(duì)全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探,在合適的地方再打一眼井,專門用于農(nóng)田灌溉。二是改善村容村貌,讓農(nóng)民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級(jí)垃圾站的功能,集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁,保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過(guò)政府支持及利用全村在外"名人",積極募集修路資金,改善村內(nèi)道路條件,方便村民出行。
三、充分利用山地資源,在提高農(nóng)民收入上下功夫。根據(jù)村勞動(dòng)力大都外出打工,剩余老年人、婦女、兒童在家的實(shí)際,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,改造荒山資源,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)樹木種植面積,提高農(nóng)民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),放大農(nóng)業(yè)效益,是一大課題。一要按照"科學(xué)規(guī)劃,合理布局,因地制宜,適地適樹"的原則,合理確定發(fā)展優(yōu)勢(shì)樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色,實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史,馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種,而且這兩個(gè)物種相比較更適合本村山地,管理技術(shù)簡(jiǎn)單。三要培植種植大戶,走規(guī);、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展,降低種植風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)戶收益。四要實(shí)行"公司種植戶"種植模式。為了降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)種植戶造成不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè),通過(guò)與農(nóng)戶簽訂種植、收購(gòu)合同的方式,帶動(dòng)農(nóng)戶種植積極性,進(jìn)一步發(fā)展我村牛羊育肥和拉面經(jīng)濟(jì)。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇6
為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè),積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,不斷滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求,進(jìn)一步加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐,提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平,我們通過(guò)基層實(shí)地考察、征求意見等形式就村級(jí)文化設(shè)施器材管理及使用情況進(jìn)行了初步探討和調(diào)研。
xx縣位于陜西東南部,全縣總面積3554平方公里,轄22個(gè)鎮(zhèn)、318個(gè)村(社區(qū)),總?cè)丝?5萬(wàn)人,是革命老區(qū)縣,全國(guó)文明村鎮(zhèn)建設(shè)示范縣,全國(guó)文化工作先進(jìn)縣,全國(guó)文物工作先進(jìn)縣。近年來(lái),我縣高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作,把村級(jí)文化設(shè)施器材作為公共文化服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,特別是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)文化活動(dòng)器材的管理和使用,使其真正在構(gòu)建公共文化體系,建設(shè)和諧新農(nóng)村中發(fā)揮作用,極大的豐富和活躍了廣大人民群眾的精神文化生活。
。ㄒ唬┡渌颓闆r。自2007年以來(lái),我縣緊緊抓住國(guó)家和省上重視、扶持基層文化建設(shè)的機(jī)遇,加大申報(bào)和爭(zhēng)取力度,幾年來(lái),省文化廳共為我縣191個(gè)村(社區(qū))、28個(gè)移民集中安置點(diǎn)(小區(qū))配送了鑼鼓、樂器、服裝等文化活動(dòng)器材。從2009年以來(lái),為全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、10個(gè)社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)配送了文化信息資源共享工程設(shè)備,建設(shè)318個(gè)農(nóng)家書屋、10個(gè)數(shù)字化農(nóng)家書屋、22個(gè)公共電子閱覽室,并已完全對(duì)外開放,為城鄉(xiāng)群眾參加和分享公共文化服務(wù)、豐富精神生活提供了有力的保障,為我縣廣大群眾開展各項(xiàng)文化活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
(二)管理情況。為確保公共文化器材不損壞,不流失,有人維護(hù),有人管理,最大限度地滿足人民群眾開展文化活動(dòng)的基本需求,我們要求各鎮(zhèn)、各村(社區(qū))責(zé)任到人,加強(qiáng)管理。從目前情況來(lái)看,大多數(shù)村級(jí)文化器材管理情況良好。首先,配發(fā)給各村(社區(qū))的文化器材,鎮(zhèn)文化站都逐村逐件的`清點(diǎn)、登記,村(社區(qū))也能按件登記造冊(cè),統(tǒng)一管理,確保了文化器材按計(jì)劃配送到位,不漏件,不重復(fù)。其次,文化站、村委會(huì)、自樂班等都能安排專門的器材存放點(diǎn),保持器材擺放有序、衛(wèi)生、安全,并安排專人對(duì)器材進(jìn)行管理,定期檢查器材是否完好無(wú)損,確保開展活動(dòng)時(shí)能正常使用。再次,制定相關(guān)管理制度,堅(jiān)持“誰(shuí)接收誰(shuí)管理,誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,提取、使用器材實(shí)行登記制,誰(shuí)提取誰(shuí)簽字,并嚴(yán)禁文化器材私自借給他人使用和租用。鎮(zhèn)文化站安排專人每季度對(duì)各村、自樂班、文化大院的文化器材進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
(三)使用情況。在調(diào)研中得知,我縣絕大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)器材能得到合理使用,如配備給自樂班、文化大院的器材都能常期使用,每季度至少開展一次活動(dòng);配送給社區(qū)、移民安置點(diǎn)(小區(qū))的器材也能夠常期使用,尤其是音響、燈光、樂器類,大部分用于廣場(chǎng)舞、民間樂隊(duì)等各類大眾文化活動(dòng)中;也有部分行政村對(duì)文化活動(dòng)器材不能合理使用,一年中只有在大型節(jié)慶活動(dòng)中使用幾次,使用率低,沒有使文化活動(dòng)器材真正發(fā)揮作用。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇7
近年來(lái)我縣文化活動(dòng)器材的配送使用和管理雖然取得了一定的成效,但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),仍存在一些需要重視和解決的問(wèn)題,具體體現(xiàn)在:
。ㄒ唬┲匾暢潭炔粔颍度虢(jīng)費(fèi)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化工作方面的思想認(rèn)識(shí)不到位,重視程度不夠,文化經(jīng)費(fèi)投入不足;村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)器材等管理人員沒有工資報(bào)酬,加之開展活動(dòng)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)重制約了文化活動(dòng)開展,導(dǎo)致文化設(shè)施器材使用率不高。
。ǘ┢鞑墓芾聿涣,導(dǎo)致設(shè)備閑置。有部分村條件較差,交通不便,沒有辦公用房,造成器材設(shè)備無(wú)固定存放地點(diǎn)。另有部分村(社區(qū))對(duì)文化設(shè)備、器材的管理不夠細(xì)致,有的設(shè)備有不同程度的損壞,沒有得到及時(shí)維修;有的.存在設(shè)備閑置,有的村節(jié)慶紀(jì)念日沒有正常開展活動(dòng),導(dǎo)致部分設(shè)備沒有發(fā)揮作用。
。ㄈ┡渌筒粔蚝侠,作用發(fā)揮有限。雖然省市已分批次配送了文化活動(dòng)器材及設(shè)備,但仍無(wú)法滿足我縣所有文化站及文化活動(dòng)室的需求,而且配送的部分農(nóng)村文化活動(dòng)器材不適合農(nóng)村實(shí)際,適用性不強(qiáng),比如大鼓不好使用,揚(yáng)琴不會(huì)使用等,致使文化器材閑置,不同程度造成了資源浪費(fèi)。
。ㄋ模⿲I(yè)人才匱乏,制約活動(dòng)開展。近年來(lái),雖然我縣人才隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,但是基層文化人才隊(duì)伍并不健全,特別是缺乏文化專業(yè)人才,導(dǎo)致很多器材不會(huì)使用,甚至有的拿著器材不知道干啥用。還有部分文化站長(zhǎng)和文化專干對(duì)組織開展群眾文化活動(dòng)還是外行,許多文化專干知識(shí)老化,專業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)崗位需要,阻礙和制約了群眾文化活動(dòng)的正常開展,導(dǎo)致村級(jí)文化活動(dòng)器材不能起到豐富活躍廣大群眾精神文化生活的作用。
。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)黨委、政府應(yīng)進(jìn)一步加大文化工作方面的思想認(rèn)識(shí)和重視程度,增強(qiáng)做好基層文化工作的積極性和主動(dòng)性,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民參與各種文化活動(dòng)。同時(shí)加大文化經(jīng)費(fèi)投入,確保群眾文化活動(dòng)開展日;,自樂班、文化大院等每季度至少開展一次文化活動(dòng),使村級(jí)文化設(shè)施器材得到充分利用。
。ǘ┲贫ü芾碇贫龋瑥(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。結(jié)合實(shí)際制定出切實(shí)可行的文化設(shè)施器材管理使用制度,文化站、村委會(huì)、自樂班、文化大院要安排好專門的文化器材存放點(diǎn),落實(shí)專人管理,確定熱愛公益事業(yè)、文化程度較高、責(zé)任心強(qiáng)、熱心為公益文化事業(yè)服務(wù)的人員具體擔(dān)任管理人員,管理人員要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理、維護(hù)和使用,對(duì)設(shè)施器材造冊(cè)登記,履行正常的借用、歸還手續(xù),嚴(yán)禁文化器材私自借給他人使用和租用。同時(shí)做好防火、防盜、防潮等工作,定期檢查器材是否完好無(wú)損,凡造成損壞或丟失的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,以此保證各項(xiàng)器材設(shè)備在開展活動(dòng)時(shí)得到正常使用。
。ㄈ┖侠砼鋫淦鞑,保證發(fā)揮作用。建議省市以后在村級(jí)文化活動(dòng)器材配送上要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,盡可能選配一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)用的文化器材,基于現(xiàn)在跳廣場(chǎng)舞的人越來(lái)越多,建議給各村配備便攜式音箱、電子琴、架子鼓以及適宜農(nóng)村的鑼鼓響器等,以便各村組織開展活動(dòng)時(shí)派上用場(chǎng)、發(fā)揮作用。
。ㄋ模┘訌(qiáng)人才培訓(xùn),提升能力水平。制定基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施,配備好基層文化陣地的文藝專業(yè)人才和文化管理人才,穩(wěn)定工作隊(duì)伍。同時(shí)要大力發(fā)掘社會(huì)人才,培養(yǎng)文化骨干,建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍,切實(shí)解決農(nóng)村文化人才青黃不接、奇缺匱乏等問(wèn)題。對(duì)文化干部專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能加大培訓(xùn)力度,保證文化干部具備基本的
綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作技能,使其能夠適應(yīng)新時(shí)期文化工作的需要。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇8
如何在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,培育壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,改變“空殼村”現(xiàn)狀,成為加強(qiáng)基層政權(quán)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要探討的重要課題。
這些年來(lái),省州黨委高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出臺(tái)了一系列的政策扶持措施,取得了良好的成效。但是我們也看到,受歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響,當(dāng)前發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。
一是思想認(rèn)識(shí)有差距。有的認(rèn)為國(guó)家公共財(cái)政將覆蓋農(nóng)村,不需要發(fā)展;有的認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中比重小,無(wú)礙大局,尤其是在集體林權(quán)制度改革后,集體土地和山林承包到戶,沒有預(yù)留發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的.資源和空間,現(xiàn)在想發(fā)展也發(fā)展不起來(lái);有的顧慮重重,村級(jí)組織三年一換,到時(shí)候怎么處理等等。
二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍。以村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理者,缺知識(shí)、缺經(jīng)驗(yàn)、缺抓手,如何培育、引進(jìn)和打造一批人才成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大難題。
三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導(dǎo)。大多數(shù)村缺乏總體規(guī)劃,而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清,給政策制定帶來(lái)相當(dāng)大的難度,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。
四是集體資產(chǎn)管理混亂。農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長(zhǎng),構(gòu)成復(fù)雜,絕大部分沒有進(jìn)行確權(quán)登記,產(chǎn)權(quán)不明,經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監(jiān)督,容易造成資產(chǎn)流失等問(wèn)題。
五是發(fā)展模式單一。大多數(shù)村一村一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)大且資源初級(jí)開發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng)收居多,經(jīng)濟(jì)效益低下,發(fā)展質(zhì)量不高。這些問(wèn)題給我們?cè)斐闪撕艽罄Щ,集體經(jīng)濟(jì)到底要怎么做?
前段時(shí)間我們?cè)赬X、XX兩縣的農(nóng)村隨機(jī)調(diào)研,基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。
一是理清思路做規(guī)劃。集中時(shí)間抓調(diào)研,對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記,摸清家底,做到心中有數(shù)。同時(shí)調(diào)研市場(chǎng)導(dǎo)向,確?茖W(xué)規(guī)劃有力推動(dòng)。
二是盤活現(xiàn)有人才。發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟(jì)大戶優(yōu)勢(shì),送出去學(xué)、到兄弟縣市看,接回來(lái)思考論證,不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣,堅(jiān)持村級(jí)主體,突出市場(chǎng)主導(dǎo),慎重選定發(fā)展項(xiàng)目,確?沙掷m(xù)發(fā)展。
三是加大政策支持。資金項(xiàng)目整合力度大,村干部積極性高,干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農(nóng)的優(yōu)勢(shì),在明年春節(jié)節(jié)令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時(shí)差內(nèi),在基地培育馬鈴薯,2噸薯種已到位,村干部和指導(dǎo)員準(zhǔn)備打一個(gè)時(shí)間差,要把抓集體經(jīng)濟(jì)的信心和效益首先體現(xiàn)出來(lái)。
四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的抓手。XX縣碧溪鄉(xiāng)采取“專業(yè)合作社+支部+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),探索制定《股份構(gòu)成(村干部、經(jīng)濟(jì)大戶、村民),股權(quán)配置(村集體30%),股權(quán)流轉(zhuǎn),管理辦法》等操作層面的配套文件,保證規(guī)范運(yùn)作。
XX村干部組建金和中藥材種植專業(yè)合作社,吸收會(huì)員X名,投入資金XX萬(wàn)元,建成三七連片示范基地70畝,建成金銀花示范基地50畝,帶動(dòng)農(nóng)戶種植XX畝。XX縣普渡村整合項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元,建成街廠X個(gè),攤位XX個(gè),預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)年收入在XXX元左右。博南鎮(zhèn)七屯村清理集體資產(chǎn),利用特色資源大葉種茶園,規(guī)劃論證發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。五是發(fā)揮黨建考核的指揮棒作用。把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入黨建目標(biāo)考核,明確比例要求,對(duì)完不成任務(wù)的進(jìn)行大幅扣分。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)(XX元)、村干部(XX元)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押,績(jī)效考核,促使集體經(jīng)濟(jì)有人抓、有人管、發(fā)展好。
應(yīng)該說(shuō)從調(diào)研中看來(lái),各級(jí)在抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實(shí)、激勵(lì)考核等方面進(jìn)行了積極探索,為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在下一步工作中,各縣應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、落實(shí)政策扶持、鼓勵(lì)結(jié)對(duì)幫扶、支持存量盤活,著力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇9
村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,是農(nóng)村工作的重點(diǎn),也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容;是廣大農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn),也是農(nóng)村工作的難點(diǎn),更是農(nóng)村諸多矛盾的焦點(diǎn),事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。2009年以來(lái),嘉禾縣通過(guò)改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式,全面推行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)”,在各級(jí)各部門的關(guān)心和支持下,坦坪鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有了很大的改進(jìn)和提高。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)的管理,筆者對(duì)該鎮(zhèn)23個(gè)行政村的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了調(diào)研,采取與村支委、村委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員座談的形式,廣泛聽取意見,征求他們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理工作的建議。
一、基本情況
坦坪鎮(zhèn)轄23個(gè)行政村,轄區(qū)人口5.5萬(wàn)人,是嘉禾縣人口第二大鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)實(shí)施村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)以后,村級(jí)財(cái)務(wù)就以委托代理的形式由村賬鎮(zhèn)代理中心負(fù)責(zé)管理核算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)、經(jīng)管站站長(zhǎng)兼任“村賬代理服務(wù)中心”主任、副主任,村級(jí)不再設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),取消了會(huì)計(jì),只設(shè)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員1名,并對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理。
(一)實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)的基本情況
坦坪鎮(zhèn)實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)以來(lái),全鎮(zhèn)23個(gè)村均已實(shí)行了“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”的代理管理模式,所有的收支實(shí)行集中管理,統(tǒng)一核算,會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全部實(shí)行了電算化管理,已代理各項(xiàng)資金達(dá)2600多萬(wàn)元。
主要做法:
一是建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范報(bào)賬程序。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有可章循、有規(guī)可依。該鎮(zhèn)結(jié)合縣財(cái)政局出臺(tái)的《嘉禾縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《嘉禾縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《嘉禾縣村財(cái)鄉(xiāng)管工作考核辦法》等規(guī)章制度,制定出臺(tái)了《坦坪鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,明確了責(zé)任主體,做到了規(guī)范操作。各村到村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心報(bào)賬的程序分為三步:第一步,嚴(yán)格實(shí)行審批制度。村級(jí)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)取得有效的原始憑證,并注明用途和事由,經(jīng)辦人和審核人簽字后,交村民主理財(cái)小組審核,對(duì)不符合支出規(guī)定的憑證,由村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員退還經(jīng)辦人,對(duì)合規(guī)合法的原始憑證由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任核實(shí)簽字并蓋村務(wù)監(jiān)督委員公章,再由村委會(huì)主任審批簽字后,交鎮(zhèn)駐村干部審核簽字,方可辦理報(bào)銷手續(xù),數(shù)額超過(guò)5000元以上的大額資金還要交鎮(zhèn)紀(jì)委書記審核簽字。第二步,村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員將審核后的原始憑證進(jìn)行分類匯總,報(bào)送到村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)中心。第三步,村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)中心對(duì)原始憑證逐筆審核后,編制記賬憑證、登記賬簿、編制各項(xiàng)報(bào)表,及時(shí)公開,接受群眾監(jiān)督。
二是抓好財(cái)務(wù)公開,提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)公開是化解干群矛盾的重要手段。在村級(jí)財(cái)務(wù)公開中各村主要采取會(huì)議、公開欄等方式進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開,財(cái)務(wù)公開的形式必須按照《嘉禾縣村級(jí)財(cái)務(wù)公開公示表>的格式和內(nèi)容,在村務(wù)公開欄和《郴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廉政直通車平臺(tái)同時(shí)公布。同時(shí),對(duì)財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問(wèn)題,做好解釋和說(shuō)明工作。建立村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)制度。鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心”要按季分村編制財(cái)務(wù)報(bào)表,并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)經(jīng)局報(bào)送。
三是充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)做得較好的村是瑤沖、托山等村,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般都是由3至5人組成,他們之間分工合理、責(zé)任明確,一個(gè)記賬,一個(gè)管章,村支部書記負(fù)責(zé)審核簽字,并且做到每月與村報(bào)賬員核對(duì)一次賬目。
(二)實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)取得的成效
從這幾年的實(shí)踐看,村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行代理,通過(guò)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,有效地加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理,取得了良好的效果。
一是科學(xué)記賬,規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,減少了村級(jí)不必要的支出。通過(guò)規(guī)范村財(cái)賬監(jiān)管行為,撤銷原村會(huì)計(jì),設(shè)置村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員,這就改變了過(guò)去村干部對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的'直接干預(yù)和控制,既增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度,又杜絕了村干亂支出亂花錢的現(xiàn)象,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。通過(guò)實(shí)行村賬業(yè)務(wù)電算化管理,保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,從而為村務(wù)公開提供了真實(shí)依據(jù)。
二是提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度。過(guò)去村民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)無(wú)法得到有效保障,村務(wù)公開存在失真的問(wèn)題,由村級(jí)財(cái)務(wù)不清白引起的村干部村民關(guān)系緊張的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,甚至產(chǎn)生集體上訪、越級(jí)上訪等問(wèn)題。實(shí)施村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)制度之后,有效保證了村賬管理的質(zhì)量,通過(guò)公示收支明細(xì),進(jìn)一步促使村級(jí)財(cái)務(wù)公開透明化,真正給了群眾一個(gè)明白,同時(shí)也維護(hù)了村干部的清白。避免了因財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的干群矛盾,理順了工作關(guān)系,改變了過(guò)去村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂,收支不規(guī)范,“白條入賬”的現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)了基層組織制度建設(shè),有效遏止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。實(shí)行集中監(jiān)管后,避免了村支書、村主任暗箱操作,無(wú)權(quán)可爭(zhēng)、無(wú)利可奪,減少了村干部之間的磨擦,兩委班子互相信任,團(tuán)結(jié)干事,騰出了更多的精力引導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。村級(jí)財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)代理中心集中管理后,改變了之前村級(jí)開支由村支書、主任一人做主的情況,村里的一切財(cái)務(wù)收支都置于鎮(zhèn)代理中心會(huì)計(jì)制度的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下,村里開支必須由村支書、村主任和村監(jiān)委主任三方審核會(huì)簽蓋章后才能生效,否則鎮(zhèn)代理中心不予受理,村務(wù)開支實(shí)現(xiàn)了多方監(jiān)督、公開透明,這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的土壤,增強(qiáng)了群眾對(duì)村干部的信任感,促進(jìn)了村級(jí)組織的團(tuán)結(jié)協(xié)作。
二、存在的問(wèn)題
目前,坦坪鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理也還存在著許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
。ㄒ唬┐寮(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低,工作質(zhì)量不高。該鎮(zhèn)23個(gè)村,23個(gè)報(bào)賬員,具有大專學(xué)歷的3人,高中的8人,初中的12人。年齡50歲以上的10人,40—49歲的8人,30—39歲的5人。在性別上,男性的19人,女性的4人,其中村委會(huì)副主任兼職的2人,村文書兼職的6人,計(jì)生專干兼職的4人。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定,但是,目前村級(jí)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員實(shí)際上都是由村干部隨意指定,并且都是身兼多職人員,缺乏規(guī)范性操作行為。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員也跟著換屆,財(cái)務(wù)收支也沒有進(jìn)行妥善的移交。另一方面,部分村財(cái)務(wù)人員雖然都具有初高中文化學(xué)歷,但業(yè)務(wù)素質(zhì)低,缺乏專業(yè)知識(shí)。
。ǘ┴(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位。該鎮(zhèn)雖然建立了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,但這些制度并沒有形成完整的約束體系,有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。部分村存在賬務(wù)處理不規(guī)范、核算簡(jiǎn)單的問(wèn)題,白條報(bào)賬、不及時(shí)記賬、結(jié)賬、對(duì)賬,導(dǎo)致科目漏記、重記、賬實(shí)不符的問(wèn)題較為突出。財(cái)務(wù)公開制度流于形式、缺乏內(nèi)容。從調(diào)研的情況看:一是公開不及時(shí);二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不完整;三是財(cái)務(wù)公開的形式單一。
(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,債務(wù)沉重,發(fā)展事業(yè)舉步維艱。全鎮(zhèn)23個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)基本上都是屬于空殼村,僅有潭灣村辦了個(gè)沙場(chǎng),西車村辦了個(gè)磚廠,現(xiàn)處于破產(chǎn)的邊緣,村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)僅靠一點(diǎn)微薄的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金,發(fā)展事業(yè)舉步維艱。村級(jí)債務(wù)沉重,通過(guò)“三資”清理工作,全鎮(zhèn)23個(gè)村共清理債務(wù)800多萬(wàn)元,化債后仍遺留債務(wù)100多萬(wàn)元。同時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,又新舉債500多萬(wàn)元,其中有一個(gè)村因新建村部而負(fù)債40萬(wàn)元。沉重的債務(wù),制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是在不改變村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)和支配權(quán)的基礎(chǔ)上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心統(tǒng)一在銀行開戶、統(tǒng)一收入票據(jù)、統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿、統(tǒng)一核算方法代替村里規(guī)范管理村集體資產(chǎn)、資源和資金的管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行代理制,以村財(cái)民主理財(cái)小組的模式,得到了廣大村干和群眾的認(rèn)可,他們普遍認(rèn)為,村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行委托代理不僅有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,密切干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),而且還有利于減少社會(huì)矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)。從我們調(diào)研的情況來(lái)看,要加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須從以下幾個(gè)方面入手:
(一)加強(qiáng)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì),完善保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn),建議由縣財(cái)政局定期舉辦村賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,并將各村支部書記、村主任以及民主理財(cái)小組成員納入培訓(xùn)范圍,從而強(qiáng)化民主理財(cái)意識(shí),規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
。ǘ┙∪晟拼寮(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范工作流程。進(jìn)一步健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。為確保村級(jí)財(cái)務(wù)走向科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理,建議進(jìn)一步出臺(tái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則。按照財(cái)務(wù)管理要求,切實(shí)建立起審計(jì)監(jiān)督制度,建議由紀(jì)委牽頭,對(duì)賬務(wù)進(jìn)行定期審計(jì),杜絕亂支亂用、白條報(bào)支等情況發(fā)生。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、白條抵支、坐收坐支、違規(guī)操作等違反財(cái)務(wù)管理的行為按有關(guān)規(guī)定及時(shí)堅(jiān)決實(shí)施懲戒。
(三)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,切實(shí)把握村級(jí)經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。不斷提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),總結(jié)出各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)與薄弱地帶,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用,促進(jìn)以優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)不足的良性循環(huán)。鎮(zhèn)政府和各村支兩委要進(jìn)一步加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),加大扶持力度,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的幫扶。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇10
一是新灘村集體經(jīng)濟(jì)空殼,投資村級(jí)公路只能通過(guò)籌勞的方式進(jìn)行,而按照規(guī)定每個(gè)勞力每年義務(wù)工不超過(guò)10個(gè)工日,能夠用于公路建設(shè)的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌,難以操作。
二是作為村內(nèi)公益事業(yè),村級(jí)公路雖然能夠通過(guò)“一事一議”的方法解決,但人均15元的上額限度使籌資額極為有限,特別是村內(nèi)人口少,經(jīng)濟(jì)條件差,建設(shè)里程長(zhǎng),地形復(fù)雜的鄉(xiāng)村,即使將所有籌資額全部用于村級(jí)公路建設(shè)上,也是杯水車薪,加之教育、水利、植樹、農(nóng)田基本建設(shè)均屬“一事一議”的范圍,真正用于村級(jí)道路上的資金更是廖廖無(wú)幾。
三是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策資金也十分有限。
10月16日,東嶺新大橋竣工通車。
過(guò)去,由于沒有橋的緣故,村內(nèi)沒有一條像樣的公路,如今橋通路不通的現(xiàn)實(shí)無(wú)情地?cái)[在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程,加上占地賠償?shù)荣M(fèi)用需資金達(dá)22萬(wàn)余元,這對(duì)只有1600人口,集體經(jīng)濟(jì)空殼的新灘村來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。要修,群眾能否承受,不修,群眾是否滿意。
“一路一議”巧破資金難題
新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設(shè)想,即集資按照農(nóng)民自愿的原則組織,按照“一事一議”的程序辦理,做到議之有法,議之有據(jù),不碰高壓線,也不搞軟著陸。
一、開好群眾會(huì)議,開展民意調(diào)查
公益建設(shè),最困難的是資金的籌集.群眾是否愿意集資,最關(guān)鍵的是統(tǒng)一思想。為此,村委會(huì)連續(xù)幾個(gè)晝夜分片召開了群眾會(huì)議,了解民意。會(huì)前,制作了自愿集資的協(xié)議書,會(huì)上,村委會(huì)讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開展討論。由于群眾的參與權(quán)力得到尊重,群眾的情緒十分高漲,暢所欲言,紛紛表示修路的決心,井自愿地與村委會(huì)簽定了自愿集資的協(xié)議書.據(jù)統(tǒng)計(jì),民意支持率達(dá)90%,從而建立穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。
二、召開村民議事會(huì),堅(jiān)持民主議事
村民議事會(huì)由各組組長(zhǎng)、黨小組組長(zhǎng)、老干部和一些威望較高的群眾代表組成,具有一定的廣泛性和權(quán)威性。在議事會(huì)上,村委會(huì)闡述了公路標(biāo)準(zhǔn)、水系走向、樹木成林總體設(shè)想以及集資的方法,并組織成員到實(shí)地察看,現(xiàn)場(chǎng)論證。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論,不斷完善,最終制定了公路建設(shè)施工方案和集資方法,并對(duì)工程競(jìng)標(biāo)、資金使用、財(cái)務(wù)公開等方面提出了寶貴建議,理出了宣傳提綱。
三、規(guī)范資金籌集和使用制度
收取集資由村委會(huì)統(tǒng)一制表,統(tǒng)一發(fā)放票據(jù),各組收款人由群眾投票產(chǎn)生,村委會(huì)每五天統(tǒng)計(jì)一次,在廣播上公布進(jìn)度和已交戶的名單,各組的集資款交到指定銀行存蓄,村里保管存單,個(gè)人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場(chǎng),對(duì)用于工程的支出單據(jù)必須經(jīng)村委會(huì)主任審批,監(jiān)督組檢查原始票據(jù),簽章后方可入帳。村委會(huì)建立資金使用收支情況明細(xì)報(bào)表,適時(shí)在村務(wù)公開欄上公開,在廣播上公布,保證群眾自籌資金的合理使用。
四、全面啟動(dòng),掀起集資高潮
抓好宣傳發(fā)動(dòng): 利用各種大小會(huì)議和廣播,不遺余力的'宣傳修建公路的必要性和緊迫性,從政策上分析、從經(jīng)濟(jì)上核算,利用宣傳提綱,讓群眾了解到村委會(huì)對(duì)工程的總體沒想,以及工程招標(biāo)、資金使用等方面的隋況,使群眾對(duì)村委會(huì)的工作充滿信心和信任,求同存異,消除顧慮,積極集資捐款。
發(fā)揮帶頭作用,抓好典型示范。 村兩委在積極發(fā)揮“五帶頭”的同時(shí),還做好一些典型戶的工作,如上門組的一名單身漢是個(gè)殘疾人,在開會(huì)之前就交清了本身的集資任務(wù),極大地觸動(dòng)了群眾積極性。在會(huì)上不僅先是干部、代表都交清了集資,一些群眾也紛紛捐款,僅在第一次群眾會(huì)議上就籌集資金2萬(wàn)6千余元。
發(fā)揮老干部作用,成立懇談隊(duì)伍。在集資過(guò)程中,一些農(nóng)戶因自己受益程度的差別,而產(chǎn)生抵交情緒,村委會(huì)將老干部組織起來(lái)上門與其談心,曉之以理,動(dòng)之以情,講清村委會(huì)的計(jì)劃和打算。通過(guò)耐心的教育,使多數(shù)不愿集資的農(nóng)戶消除了隔閡,交清了集資。
實(shí)行減免政策,以補(bǔ)償?shù)纸患Y。公路建設(shè)占用了許多農(nóng)民的田地,需要補(bǔ)償,許多群眾做了許多工,需要支付工資。村委會(huì)及時(shí)測(cè)算造冊(cè),按村民代表會(huì)通過(guò)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全額補(bǔ)償,可進(jìn)行抵交集資款,多退少補(bǔ)。一些孤寡老人和單身漢、家庭貧困戶,在村民代表會(huì)上討論通過(guò),有的全免,有的減半集資。通過(guò)這些做法,不僅減小了集資的工作壓力,而且對(duì)該項(xiàng)工作的平衡起到極大推動(dòng)作用,從而加快了集資款征收的進(jìn)度。
目前,該村公路集資正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,公路工程建設(shè)正在按要求施工。通過(guò)“一路一議”,使我村在建設(shè)公益事業(yè)上嘗到了甜頭,同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇11
農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題涉及千萬(wàn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,它管理的好壞,直接影響到黨群、干群關(guān)系,直接關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。近年來(lái),各地各部門千方百計(jì)地采取措施,制定出臺(tái)了一系列制度,為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)揮了積極的作用。但也要看到,目前農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題還比較多,如財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)不公開、村級(jí)債務(wù)累累等等,農(nóng)民群眾還不滿意。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,維
護(hù)好人民群眾的切身利益,顯得尤為重要。筆者就近幾年我縣查辦反映農(nóng)村基層組織有關(guān)案件所暴露出的問(wèn)題進(jìn)行分析、歸納后,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
。ㄒ唬┲С鍪掷m(xù)不完善。
以來(lái),雖然我縣有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”制度,但在實(shí)施過(guò)程中,部分村委會(huì)會(huì)計(jì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員不能很好地堅(jiān)持原則,對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)。主要表現(xiàn)為:
一是存在不少“三無(wú)”原始憑證。即無(wú)正規(guī)發(fā)票或無(wú)明確費(fèi)用開支用途、無(wú)經(jīng)手人簽字、無(wú)負(fù)責(zé)人批示(或無(wú)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核),會(huì)計(jì)將其擅自入賬。
二是付款對(duì)象不清晰。有些費(fèi)用如誤工工資、退耕補(bǔ)助、力資費(fèi)支出時(shí),領(lǐng)款人沒有寫清詳細(xì)地址,還有用按指印的方式代替單據(jù)上簽字蓋章,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,給調(diào)查核實(shí)帶來(lái)很多困難。
三是白條入賬普遍。大多數(shù)村級(jí)開支沒有正式發(fā)票,多以白條入賬,而且以便條、三聯(lián)式收款收據(jù)代發(fā)票入賬在村委會(huì)會(huì)計(jì)賬上也是極普遍的現(xiàn)象。
。ǘ┲С鲑M(fèi)用無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。
不少村委會(huì)基本上沒有建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,有村民民主理財(cái)小組的也是形同虛設(shè),支出多少、如何支出基本上都由村支書或主任說(shuō)了算,缺乏對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)督。主要表現(xiàn)為:
一是專項(xiàng)支出漏洞較大。有的村對(duì)專項(xiàng)投資的工程項(xiàng)目既無(wú)計(jì)劃又無(wú)預(yù)決算,也不經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)或村民民主理財(cái)小組審核,完全由村個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)決定,花多少算多少;且把大量不合理開支列入工程項(xiàng)目費(fèi)用,造成集體資產(chǎn)的流失。當(dāng)前有不少村民反映并經(jīng)查實(shí),“村村通”建設(shè)過(guò)程中,費(fèi)用支出較為混亂,不少村干部借機(jī)支付不合理開支,這樣造成村委會(huì)舊債未清、新債又添的不和諧現(xiàn)象。
二是非生產(chǎn)性開支比例大。雖然有關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào),要杜絕村級(jí)招待費(fèi),但是,絕大多數(shù)的村級(jí)管理經(jīng)費(fèi)多用于招待費(fèi)用支出,普遍形成一種檢查吃、開會(huì)吃、出差吃、有事無(wú)事幾個(gè)干部聚會(huì)也吃的不良風(fēng)氣,而且電話費(fèi)、手機(jī)費(fèi)、請(qǐng)客送禮費(fèi)等開支無(wú)標(biāo)準(zhǔn),造成極大的浪費(fèi)。例如我們?cè)诓檗k某村支部書記的案件中發(fā)現(xiàn),該村—會(huì)計(jì)賬上的招待費(fèi)為36.64萬(wàn)元,最高年份為5.24萬(wàn)元,最低也有1.13萬(wàn)元。另外該村1999—還在賬外賬中開支招待費(fèi)4.29萬(wàn)元。一個(gè)并不富裕的村,平均每年的招待費(fèi)為3.41萬(wàn)元,支出數(shù)額驚人,說(shuō)明村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理中胡支亂花揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
。ㄈ┦杖肴胭~無(wú)監(jiān)督。
村級(jí)基本沒有建立定期盤點(diǎn)制度,對(duì)應(yīng)收款也未制定有效措施加以催收,從而給白條子抵庫(kù)、貪污、挪用公款提供溫床,主要表現(xiàn)為:
一是收入入賬不及時(shí)。部分村會(huì)計(jì)做不到日清月結(jié),常存在挪用?、坐收坐支、白條子抵庫(kù)等違紀(jì)行為。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)有的行政村隨意截留收入作為小金庫(kù)。有一村委會(huì)私設(shè)小金庫(kù)達(dá)13.4萬(wàn)元之多,并為應(yīng)付上級(jí)檢查,設(shè)置兩套報(bào)表、兩本賬;有的行政村還存在白條子抵庫(kù)現(xiàn)象。一村會(huì)計(jì)所收村民村提留老欠在他離崗時(shí)才用白條子抵其工資交會(huì)計(jì)賬做賬。
二是大多數(shù)村委會(huì)對(duì)上級(jí)下?lián)艿母鞣N實(shí)物都不會(huì)入賬,更不會(huì)定期對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),缺乏對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的有效管理和監(jiān)督。
三是有的村級(jí)應(yīng)收賬款存在有增無(wú)減、有借無(wú)還的趨勢(shì)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),村級(jí)應(yīng)收賬款主要是村集體給農(nóng)戶代墊的農(nóng)業(yè)稅、民工建勤、水費(fèi)等上級(jí)部門要求各村代收的有關(guān)費(fèi)用。由于村委會(huì)為少數(shù)“釘子”戶墊付了一些費(fèi)用,這極大地影響其他群眾繳費(fèi)的.積極性,使以后的收費(fèi)越來(lái)越困難,從而出現(xiàn)村墊付金額越來(lái)越多,村級(jí)應(yīng)收賬款越滾越大的惡性循環(huán),致使不少村干部任職多年,不僅一分錢工資拿不到,反而從家里拿出不少錢來(lái)墊付各種稅費(fèi)任務(wù),最終出現(xiàn)村委會(huì)違規(guī)扣取村民糧補(bǔ)資金及退耕補(bǔ)助來(lái)抵扣村民老欠的現(xiàn)象也就不足為奇了。
。ㄋ模⿻(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。
近年來(lái),由于換屆等原因,我縣部分村委會(huì)會(huì)計(jì)出納變更頻率較快,會(huì)計(jì)隊(duì)伍極不穩(wěn)定,村會(huì)計(jì)離崗不辦移交手續(xù)的問(wèn)題在各村都不同程度的存在。村會(huì)計(jì)離崗不辦移交,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隱藏著不堪設(shè)想的后果:一是影響會(huì)計(jì)核算連續(xù)運(yùn)作;二是造成資金斷流,資產(chǎn)管理混亂;三是賬面數(shù)字反映債務(wù)不實(shí);四是孕育貪污行為;五是經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明。
另外據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于原會(huì)計(jì)未辦移交,新會(huì)計(jì)只好重新設(shè)賬記載,使得未辦移交的資產(chǎn)得不到承上啟下的應(yīng)用和管理,造成了村集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失浪費(fèi)和沉淀;同時(shí),由于移交問(wèn)題得不到解決,[]也引起群眾猜疑、不滿,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。例如某村由于原村會(huì)計(jì)離崗多年未移交會(huì)計(jì)賬且一直外出打工,導(dǎo)致該村的會(huì)計(jì)賬形同虛設(shè),鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站也因此一直未對(duì)該村的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)管,引發(fā)群眾為村支部書記違紀(jì)問(wèn)題多次上訪。
。ㄎ澹┴(cái)會(huì)人員素質(zhì)較差。
當(dāng)前農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大多外出務(wù)工,所以現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡基本在40周歲以上,小學(xué)文化也占
有相當(dāng)大的比例,加上沒有接受正規(guī)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)或培訓(xùn)時(shí)間少,不少村會(huì)計(jì)根本不會(huì)按制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬,有的甚至因不懂業(yè)務(wù),干脆不設(shè)賬,不記賬,把五花八門的票據(jù)用報(bào)紙封包,成為“包包賬”。因此,無(wú)法做到準(zhǔn)確及時(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,無(wú)法盡到一個(gè)會(huì)計(jì)審核、監(jiān)督、管理的職能,更無(wú)法有力地與貪污、挪用公款、重復(fù)報(bào)銷等行為作斗爭(zhēng)。另外,還存在主任(支書)兼職會(huì)計(jì)現(xiàn)象,從而失去了主任與會(huì)計(jì)互相監(jiān)督的作用,嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)制度。
產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因,一是部分村干部綜合素質(zhì)不強(qiáng),特別是財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法制觀念淡薄;二是財(cái)經(jīng)制度不健全,財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低;三是村財(cái)務(wù)公開不透明,公開時(shí)效性不強(qiáng),群眾不知所以然;四是缺乏必要的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督不到位,村民民主理財(cái)小組形同虛設(shè),檢查也只是走過(guò)場(chǎng),不能保證村級(jí)財(cái)務(wù)的公正、公開、透明。
針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及成因,筆者認(rèn)為,除改革傳統(tǒng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理外,還要采取標(biāo)本兼治、以防為主的對(duì)策。
。ㄒ唬┘涌臁按遒~鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”的步伐,搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理。加快“村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”的步伐,在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)、集體資金使用權(quán)、村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)、村級(jí)民主理財(cái)、監(jiān)督的途徑和形式不變的前提下,各村財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一制度、集中審核、集中記賬”。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)抓好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的管理工作,建立健全的民主理財(cái)小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組,真正發(fā)揮民主管理職能,增加財(cái)務(wù)管理的透明程度。
。ǘ┍M快推行民主評(píng)議和村干部述職述廉制度。為了使村級(jí)財(cái)務(wù)盡快達(dá)到制度化、規(guī)范化的管理,村級(jí)要在建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上,逐步推行年度民主評(píng)議和村干部述職述廉制度,村干部對(duì)一年來(lái)的工作、事務(wù)活動(dòng)向村民代表進(jìn)行總結(jié)匯報(bào),村民代表根據(jù)村干部的述職述廉報(bào)告進(jìn)行民主評(píng)議,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府再根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果發(fā)放村干部工資與獎(jiǎng)金。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和紀(jì)檢部門要重點(diǎn)建立農(nóng)戶家訪制度,通過(guò)家訪詳細(xì)了解各村在財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題并及時(shí)處理。
。ㄈ┘涌鞎(huì)計(jì)用人制度改革,提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低,直接影響到管理水平。因此,一是要積極推行會(huì)計(jì)聘任制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向社會(huì)公開招考,擇優(yōu)錄取,將年輕、文化高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實(shí)到農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位上,從根本上改變現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低的現(xiàn)狀。村級(jí)會(huì)計(jì)人員如需調(diào)換必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門同意,而且會(huì)計(jì)賬的移交也必須由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)同村主要負(fù)責(zé)人一起監(jiān)交,并以書面形式寫好移交報(bào)告。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)村會(huì)計(jì)的職責(zé)。不僅每年要組織好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn),特別是新會(huì)計(jì)的上崗培訓(xùn),沒有培訓(xùn)不得上崗,而且要利用會(huì)計(jì)例會(huì)和每年的年終審核等活動(dòng)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),不斷提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),使廣大農(nóng)村會(huì)計(jì)學(xué)法、懂法、守法。
。ㄋ模┘訌(qiáng)法制宣傳和審核監(jiān)督,確保農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。組織村兩委班子認(rèn)真學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)法等法律法規(guī),使其明白要對(duì)村內(nèi)部的會(huì)計(jì)行為承擔(dān)主要責(zé)任,從而使村領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)人員的工作目標(biāo)保持一致,緩解以往存在的矛盾,以利會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加大審計(jì)力度,確保每年在農(nóng)村財(cái)務(wù)普審的基礎(chǔ)上,積極開展專項(xiàng)審計(jì)和干部離任審計(jì),從根本上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站還要加強(qiáng)與有關(guān)單位的橫向聯(lián)系,使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門成為村級(jí)財(cái)務(wù)工作管理的強(qiáng)勁后盾。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇12
【經(jīng)驗(yàn)提要】
嵐縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣,長(zhǎng)期以來(lái)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來(lái),嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉,堅(jiān)持縣委統(tǒng)籌、整體推進(jìn),層層落實(shí)責(zé)任,鼓勵(lì)先行先試,因地制宜、多元發(fā)展,“輸血”“造血”并舉,走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。
【基本情況】
嵐縣位于呂梁山北端,汾河上游,北靠岢嵐,西接興縣,東鄰靜樂,南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng),136個(gè)行政村(合并前167個(gè))、336個(gè)自然村,總面積1512平方公里,總?cè)丝?8萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬(wàn)。2019年,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元。2019年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”,131個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上占78.4%,其中5―10萬(wàn)元89個(gè)村,10―50萬(wàn)元38個(gè)村,50―100萬(wàn)元3個(gè)村,100萬(wàn)元以上1個(gè)村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
【主要做法】
(一)落實(shí)責(zé)任,多方聯(lián)動(dòng),形成強(qiáng)大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo),帶動(dòng)“破零”?h委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù),多次召開常委會(huì)進(jìn)行專題研究,制定出臺(tái)了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案,明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任,縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書記的幫扶責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,村“兩委”主干的直接責(zé)任,做到了思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展,合力“破零”?h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中強(qiáng)化組織建設(shè)、壓實(shí)工作責(zé)任,統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊(duì)和“第一書記”的力量,選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊(duì),深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實(shí)際的途徑,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的有效模式,精準(zhǔn)發(fā)力。部門聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力,助推“破零”。在村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中,將責(zé)任層層壓實(shí),充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動(dòng)作用,組織部門牽頭抓總,發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目簡(jiǎn)化手續(xù),縮短審批時(shí)限,財(cái)政、扶貧部門有計(jì)劃有重點(diǎn)地將項(xiàng)目、財(cái)力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經(jīng)費(fèi)6000余萬(wàn)元,其中,整合扶貧資金3000余萬(wàn)元。
。ǘ﹦(chuàng)新模式,因村施策,積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
1、以盤活集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口,通過(guò)整合集體土地、財(cái)產(chǎn)等村集體資源,盤活存量,提高資產(chǎn)利用率,實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)戍子村通過(guò)集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,通過(guò)租賃給本村種植大戶,每年實(shí)現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元,實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2、以開發(fā)集體資源實(shí)現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇,依托實(shí)施新一輪退耕還林的.有利時(shí)機(jī),因勢(shì)利導(dǎo),乘勢(shì)而為,以蛤蟆神村和府臺(tái)村為試點(diǎn),依托5000畝退耕還林地,采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式,構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式,造林公司通過(guò)村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權(quán),因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè),扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn),參與沙棘管理管護(hù),剪枝整形收果,村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前,蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝,村集體每年收入22540元,府臺(tái)村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝,村集體每年可收入10400元,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零。
3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行規(guī);(jīng)營(yíng)的模式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實(shí)際,因地制宜,按照“村委主導(dǎo)、合作社運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶參與、群眾共享”的思路,借助整村脫貧的有利時(shí)機(jī),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造產(chǎn)業(yè)品牌,培育村級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式,享受金融扶貧貸款政策,由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保,貧困戶貸款入股,年底分紅至少可達(dá)到15%,按每戶入股金額5萬(wàn)元計(jì)算,每戶至少增收7500元,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,村集體按入股金額20萬(wàn)元計(jì)算,年收益將達(dá)到3萬(wàn)元。
4、以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢(shì),內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合,加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以縣扶貧開發(fā)總公司為主體,按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則,與山西華潤(rùn)和山西晉能合作的方式,采取集中式與分布式,建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目30MW和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目34MW,全縣112個(gè)貧困村每村收益2—3萬(wàn)元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏。
5、以整合各類資源實(shí)現(xiàn)“破零”。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)政策或整合扶貧資金,發(fā)展項(xiàng)目獲得集體收益。順會(huì)鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè),整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項(xiàng)目,采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式,整合使用扶貧資金129.96萬(wàn)元入股合作社,在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上,根據(jù)合作社收益情況,實(shí)行二次分紅,確保貧困戶穩(wěn)定增收,村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬(wàn)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具,通過(guò)租賃實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇13
xx市委、市政府高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,立足實(shí)際,采取多項(xiàng)有效措施,不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能,為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
20xx年,xx市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元,同比增長(zhǎng)26%,總支出2.67億元,同比增長(zhǎng)5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個(gè),其中,收益在5-10萬(wàn)元的村發(fā)展到xx7個(gè),在10-50萬(wàn)元的村發(fā)展到87個(gè),過(guò)50萬(wàn)元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組,合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源,采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處xx村屬城中村,近年來(lái),他們?cè)诜e極參與城市建設(shè),著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí),大力興辦商業(yè)門棟,用于增加村級(jí)積累,收到了良好的效果。目前,全村共擁有各類大小門棟400多個(gè),年租金收入近600萬(wàn)元,不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn),而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬(wàn)元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇,以“瞄準(zhǔn)一個(gè)區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標(biāo),在短短六年多的時(shí)間里,實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬(wàn)元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢(shì),先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,每年可創(chuàng)收近100萬(wàn)元。xx鎮(zhèn)xx村從2002年開始,拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái),開發(fā)xx工業(yè)小區(qū),目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè),吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力,同時(shí),村里每年還可得到征地公益金34萬(wàn)元。
2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī);'趨勢(shì),合理利用村級(jí)“自留地”,適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),使土地資源得到最優(yōu)配置,增加集體收入。20xx年,xx鎮(zhèn)xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議,按650元每畝的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝(其中溝路渠近200畝),建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園,增加集體收入xx萬(wàn)元。xx鎮(zhèn)xx村采取反租倒包的形式,按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝,隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地,既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過(guò)盤活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金,開展資產(chǎn)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。xx鎮(zhèn)xx村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板,平均每年新增村集體收益5萬(wàn)元。xx鎮(zhèn)xx村經(jīng)村民代表討論通過(guò),對(duì)8個(gè)臨街門棟進(jìn)行維修和翻新,每年租金收入達(dá)4.8萬(wàn)元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,xx鎮(zhèn)xx村從2009年底開始,在村里4條總長(zhǎng)6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬(wàn)多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木,按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算,可增加村集體積累150萬(wàn)元以上。
3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),通過(guò)提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù),解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖,成立了養(yǎng)鱔協(xié)會(huì),興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫(kù),同時(shí)為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù),全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池,帶動(dòng)全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬(wàn)畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到xx萬(wàn)畝。20xx年,先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過(guò)了200萬(wàn)元(分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰)。xx鎮(zhèn)xx村成立了村級(jí)蔬菜專業(yè)合作社,20xx年,合作社與山東老板進(jìn)行合作,按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝,發(fā)展蔬菜大棚160個(gè),集體盈利23.7萬(wàn)元,今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度,從清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源和承包合同入手,統(tǒng)一建立承包合同管理臺(tái)賬,對(duì)人情合同、口頭合同以及期限明顯過(guò)長(zhǎng)、價(jià)格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理,重新簽訂,對(duì)到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_招標(biāo)競(jìng)標(biāo),增加集體經(jīng)濟(jì)。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始,累計(jì)清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份,涉及面積489畝,原承包價(jià)每畝最低24元,最高xx0元,競(jìng)價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元,最高價(jià)420元,村集體每年增加收入8萬(wàn)多元。該鎮(zhèn)xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田,在20xx年實(shí)施土地整理項(xiàng)目后,生產(chǎn)面積有所增加,生產(chǎn)條件得到改善,承包價(jià)格也由以前的每畝100多元,通過(guò)競(jìng)價(jià)提高到現(xiàn)在的每畝616元,增加集體收入近6萬(wàn)元。
近幾年來(lái),xx市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效,但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題,這些問(wèn)題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。
1.資源稟賦差。對(duì)于全市大多數(shù)村而言,可供開發(fā)利用的資源較少,集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包來(lái)實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過(guò)完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個(gè)工作階段后,許多村集體機(jī)動(dòng)地變得及其有限,有的村基本沒有了機(jī)動(dòng)地,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。xx村地處偏遠(yuǎn),是xx鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村,在經(jīng)過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村集體原有的400多畝機(jī)動(dòng)田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶,目前村集體主要靠化緣來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級(jí)債務(wù)重,還款付息壓力大。截止20xx年底,xx市村級(jí)債務(wù)總額達(dá)4.51億元,其中個(gè)人借款1.62億元,按年利率9.72%計(jì)算,每年應(yīng)付利息1570萬(wàn)元。同時(shí),隨著物價(jià)上漲,剛性支出逐年攀升,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出,不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。
3.進(jìn)取意識(shí)弱。從群眾方面來(lái)看,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不明確,名義上是歸村內(nèi)集體成員所有,但長(zhǎng)期由村委會(huì)管理,在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有、人
人都沒”的怪象,影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來(lái)看,由于待遇偏低,少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力,或者存在畏難情緒。從對(duì)全市三個(gè)鎮(zhèn)的10個(gè)村村干部工資調(diào)研情況看,這10個(gè)村村支書年工資收入最高15600元,最低的不到1萬(wàn)元,有的甚至是“打白條”,村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念,打破地域界限,落實(shí)激勵(lì)政策,試點(diǎn)推進(jìn),選好、用好村支部書記,培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記,帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增收致富。
2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗(yàn),按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則,因地制宜,成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體,或通過(guò)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷、加工服務(wù),承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方式,壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方,要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,變農(nóng)村為社區(qū),變農(nóng)民為居民,進(jìn)行入股分紅。
3.化解村級(jí)債務(wù)。要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑,分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù),推動(dòng)負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級(jí)政府對(duì)長(zhǎng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”,采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對(duì)過(guò)去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款,給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村,要通過(guò)部門聯(lián)村,村企協(xié)作,以強(qiáng)帶弱,以富幫窮等途徑,為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評(píng)機(jī)制,對(duì)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的實(shí)惠,調(diào)動(dòng)其發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的熱情。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇14
發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅是農(nóng)民最直接、最關(guān)心的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,也是關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化能否提前實(shí)現(xiàn)的根本所在。
一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義
在物質(zhì)文明建設(shè)中,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用,它能有效地增加農(nóng)民的收入,減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(一)大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是壯大村級(jí)財(cái)力的根本途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,關(guān)鍵要靠?jī)蓷l:一條是要有人辦事,一條是要有錢辦事。村干部的工資要支付,村里一些必要的建設(shè)要搞,村里的公益事業(yè)要發(fā)展,僅僅靠“街道統(tǒng)籌、村級(jí)提留”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有發(fā)展好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),不斷壯大村級(jí)財(cái)力,才能保證村級(jí)各項(xiàng)工作得以順利開展。
。ǘ┐罅Πl(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本保障。搞社會(huì)主義的目的不是走兩極分化道路,而是走全民共同富裕的道路。事實(shí)證明,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,村統(tǒng)一支配的財(cái)力就雄厚,就可以有能力為全村人辦大事、辦好事,才能更好地體現(xiàn)共同致富原則。只有大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),村里的各項(xiàng)公益和福利才能有持續(xù)可靠的保障。
。ㄈ┐罅Πl(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層黨組織的根本保證。村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層組織。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,就有錢為村民辦實(shí)事、辦好事,村興民富,村黨支部就會(huì)得到村民由衷的擁護(hù),黨的形象和威信也會(huì)不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村窮民貧,不但不能為村民謀利,而且還要為完成上級(jí)下達(dá)的各種指標(biāo)不斷向農(nóng)民伸手要錢,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響干群和黨群關(guān)系。久而久之,勢(shì)必會(huì)影響和動(dòng)搖基層黨組織的基礎(chǔ)。
。ㄋ模┐罅Πl(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)支柱。從農(nóng)村的調(diào)查數(shù)據(jù)分析看,現(xiàn)已超過(guò)或達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的村,無(wú)疑是村集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村。這些村通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),提高農(nóng)業(yè)效益,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì),增加了農(nóng)民收入。
二、當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題及原因
(一)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查,慈溪市約20%的村級(jí)集體收入在下降,集體資產(chǎn)也逐年減少。譬如,20xx年以來(lái)新華村集體收入分別是:335萬(wàn)元;292萬(wàn)元;110萬(wàn)元;20xx年以來(lái)村集體資產(chǎn)分別是:2736萬(wàn)元;2579萬(wàn)元。
(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源結(jié)構(gòu)不盡合理。作為村集體經(jīng)濟(jì)中最主要的生產(chǎn)資料即土地生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生了變化,所剩無(wú)幾的村集體土地也已規(guī)劃,無(wú)法為村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)帶來(lái)收入,加上村集體企業(yè)改制轉(zhuǎn)制、電力管理部門實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)直接管理和農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)行統(tǒng)籌后,使村集體經(jīng)濟(jì)渠道愈來(lái)愈窄,集體收入越來(lái)越少,失去原有的優(yōu)勢(shì)。
。ㄈ┐寮(jí)集體經(jīng)濟(jì)收不抵支,F(xiàn)在的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩升一降的趨勢(shì):各類應(yīng)收欠款逐年上升和各類非生產(chǎn)性支出(工資和各種福利)逐步上升,而村級(jí)集體年度可支配收入逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,目前由于村級(jí)用于生產(chǎn)服務(wù)和管理開支等費(fèi)用,占可支配資金的三分之二還多,發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就難以保障。
造成上述問(wèn)題的原因,概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):
。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。改革開放以來(lái),農(nóng)村普遍實(shí)行的是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。由于在政策上強(qiáng)調(diào)家庭承包經(jīng)營(yíng)三十年不變,因此家庭承包經(jīng)營(yíng)在多數(shù)人的頭腦里烙印很深,忽視集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一般人認(rèn)為,發(fā)展個(gè)體私營(yíng)才符合時(shí)代要求,宣傳和倡導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)非但沒有意義,也不合時(shí)宜。實(shí)際上,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主,是由當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平來(lái)決定的。當(dāng)前,還是要大力倡導(dǎo)和扶植村集體經(jīng)濟(jì)為主,形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化經(jīng)濟(jì)格局,相互促進(jìn),共同發(fā)展。
。ǘ⿲(duì)改革的理解不深。農(nóng)村的`經(jīng)濟(jì)體制改革獲得了初步成功,也得到了農(nóng)民的廣泛擁護(hù)和支持。深化改革,應(yīng)堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā),以農(nóng)民群眾意愿為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?梢恍┑胤皆诰唧w工作中忽視或者是放棄了實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線,不考慮實(shí)際情況和農(nóng)村廣大干部和農(nóng)民群眾的意愿,采取簡(jiǎn)單的方式推行改革,于是就造就出一些“數(shù)字”干部。改革是一個(gè)永恒的主題,當(dāng)前在農(nóng)村搞改革,必須要因村制宜,把握好時(shí)機(jī),穩(wěn)步推進(jìn),不能搞“一刀切”,采取強(qiáng)推強(qiáng)改。
。ㄈ┐寮(jí)集體經(jīng)濟(jì)趨弱化。一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)固定的財(cái)源逐漸減少;二是村辦集體企業(yè)大量轉(zhuǎn)制、改制,導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從原先集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)域逐步退出,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式從直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為資本經(jīng)營(yíng);三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)正漸漸失去,如企業(yè)在向園區(qū)集中,人口在向城鎮(zhèn)化發(fā)展,土地在向種田大戶集中等。
三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)措施
黨的十五大報(bào)告明確指出“集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)致富原則,可以廣泛吸收社會(huì)分散資金,緩解就業(yè)壓力,增加公共積累和國(guó)家稅收,要支持鼓勵(lì)和幫助城鄉(xiāng)多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展!睘榇耍寮(jí)經(jīng)濟(jì)要本著有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于資源的合理作用,有利于為村民多辦實(shí)事、好事的基本原則,去探索和尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公有制形式,來(lái)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
。ㄒ唬⿵(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨委、政府以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)增強(qiáng)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)和把握農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制、深化農(nóng)村改革改制工作的精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),有針對(duì)性地解決當(dāng)前村班子工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。要把有理想、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理,市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)和樂意為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才,充實(shí)到村級(jí)班子中來(lái),成為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的棟梁之才。
。ǘ╅_拓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。一是實(shí)行股份制合作化。將原村經(jīng)濟(jì)合作社改造成村股份制經(jīng)濟(jì)合作社,把村屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估量化折股,同時(shí)村屬社員應(yīng)分別按農(nóng)齡股、人口股測(cè)算到戶,進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在此基礎(chǔ)之上,村集體經(jīng)濟(jì)以股份制形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),也可以吸收社會(huì)其他資金加以組合,村集體在其中有一定的股份或控股,形成符合現(xiàn)代企業(yè)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,從而使集體資本增大并獲利增值。二是興辦各類市場(chǎng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、本村居民集中居住地、外來(lái)務(wù)工人員集居地興辦農(nóng)副產(chǎn)品、小商品市場(chǎng)、小菜場(chǎng)等各類不同規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng),以此解決部分村民的就業(yè)問(wèn)題和增加集體經(jīng)濟(jì)收入。 三是充分利用閑置設(shè)施設(shè)備。利用閑置的企業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)、大會(huì)堂等設(shè)施,租賃給農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)飼養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。既促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展,又盤活了集體資產(chǎn),增加集體收入。四是實(shí)施資本經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。利用經(jīng)濟(jì)區(qū)間優(yōu)勢(shì),集中建造個(gè)私企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)用房,做好房地產(chǎn)文章,拓展比較穩(wěn)固的集體增收途徑。采取及時(shí)有效的手段加大應(yīng)收欠款的清欠力度,防止呆帳資金。五是開展創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái),以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),緊緊圍繞農(nóng)村四個(gè)文明建設(shè)內(nèi)容,加大投入,提升檔次,爭(zhēng)取政策性補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)資金,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。六是開展多種經(jīng)營(yíng)形式。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以組建一些專業(yè)合作的服務(wù)性經(jīng)營(yíng)實(shí)體,為農(nóng)戶有償提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化全程化服務(wù),既帶動(dòng)了農(nóng)民致富,又促進(jìn)了集體增收;在發(fā)展農(nóng)業(yè)基地的過(guò)程中,村集體經(jīng)濟(jì)組織一定要選好項(xiàng)目,在充分論證的基礎(chǔ)上,加大投入,完善生產(chǎn)條件和環(huán)保設(shè)施,為農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)提供方便。村集體通過(guò)招標(biāo)承租的形式向承包商或種養(yǎng)大戶發(fā)包經(jīng)營(yíng)資源,村級(jí)集體可在穩(wěn)定承包權(quán)的前提下和在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上,合理流轉(zhuǎn)土地資源使用權(quán),通過(guò)向農(nóng)戶支付一定的租金,把農(nóng)戶承包的土地再度集中起來(lái),由集體轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營(yíng),村集體可以增加承包收入。堅(jiān)持和完善集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的積累制度,按規(guī)定足額提取農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。
(三)節(jié)約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開資。首先,要完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)辦指導(dǎo)下,統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的村財(cái)務(wù)登記制度;建立規(guī)范統(tǒng)一的報(bào)賬和帳目公布制度,公布帳目要清楚、詳細(xì)、內(nèi)容完善;實(shí)行資金所有權(quán)、使用權(quán)、盈利權(quán)三不變?cè)瓌t,堅(jiān)持三個(gè)“不準(zhǔn)”:即不準(zhǔn)挪用,不準(zhǔn)坐支,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)財(cái)經(jīng)制度。其次,實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開。定期把財(cái)務(wù)收支過(guò)程和財(cái)務(wù)結(jié)果向群眾張榜公布,收入按項(xiàng)目,開支按次序公布,給群眾一個(gè)明白。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,要逐一把細(xì)目公布于眾,不得“捆綁”列支。再次,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格非生產(chǎn)性開支。村要建立民主理財(cái)小組,應(yīng)推薦辦事公道、威望較高和責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。對(duì)村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的收、支票據(jù),由民主理財(cái)小組逐一審核,嚴(yán)格審核把關(guān)程序,增加審核透明度。對(duì)不合理的開支,堅(jiān)持誰(shuí)花錢,誰(shuí)負(fù)責(zé)退出的原則。堅(jiān)決杜絕用公款吃喝、請(qǐng)客送禮等非生產(chǎn)性開支,自覺接受上級(jí)主管部門、村民的監(jiān)督,以保證集體經(jīng)濟(jì)安全、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇15
在當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大的社會(huì)背景下,如何保障村(居)集體組織基本運(yùn)轉(zhuǎn),緩解村(居)組織財(cái)務(wù)困難,調(diào)動(dòng)村(居)干部積極性,顯得尤為迫切重要。為此,筆者近期對(duì)我縣望直港鎮(zhèn)21個(gè)村(居)組織目前財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、目前村(居)經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)中存在問(wèn)題。
1、村級(jí)組織收入渠道少,資產(chǎn)資源增值空間有限。由于該鎮(zhèn)大部分村沒有村辦集體工業(yè),村經(jīng)濟(jì)主要來(lái)自農(nóng)田發(fā)包收入,村集體經(jīng)濟(jì)顯得十分脆弱。少部分村雖有一些陳舊校舍資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租,但收益極為有限。尤其是望直港鎮(zhèn)西片幾個(gè)村,幾乎沒有集體有收益的資源,主要依賴上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)發(fā)放村干部部分工資,依靠爭(zhēng)取土地復(fù)墾資金來(lái)維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn),部分村雖爭(zhēng)取了土地復(fù)墾項(xiàng)目,但還存在著土地項(xiàng)目資金存在層層扒皮現(xiàn)象,最后真正到村到項(xiàng)目資金所剩無(wú)幾。村級(jí)組織無(wú)錢辦事的問(wèn)題較突出。
2、公益項(xiàng)目要求配套多,村級(jí)負(fù)擔(dān)難解決。由于村級(jí)組織承擔(dān)農(nóng)村許多公益項(xiàng)目建設(shè)與管理職責(zé),村部改造、道路、橋梁、泵站、河溝渠道、環(huán)境保潔、秸稈禁燒、路燈綠化、項(xiàng)目維護(hù)等均需要各村自籌資金予以配套。目前農(nóng)戶基本沒有出義務(wù)工,村集體公益項(xiàng)目只得花錢雇雜工,因農(nóng)村青壯勞力長(zhǎng)期在外打工,村里所雇老年雜工有出工不出力、工日單價(jià)偏高現(xiàn)象。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一直由村承擔(dān),雖有上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼,但仍需由村級(jí)三項(xiàng)資金安排,受資金預(yù)算約束,農(nóng)村五保人數(shù)受縣鎮(zhèn)人頭指標(biāo)控制,應(yīng)享受而未享受五保戶待遇人員只能由鎮(zhèn)村納入農(nóng)村低保給予保障。在新農(nóng)村建設(shè)中,部分村貪大求全,不顧財(cái)力實(shí)際舉債建設(shè),加重了村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),給農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定留下隱患。
3、村級(jí)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范,陳欠兩項(xiàng)往來(lái)清收難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門注重農(nóng)村“三資”管理,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行“雙代管”,村級(jí)財(cái)務(wù)能定期公開,但由于現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度與當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目核算內(nèi)容不銜接,會(huì)計(jì)核算科目口徑不統(tǒng)一,許多項(xiàng)目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公積金”科目名下(如:農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目),村民看不懂、有意見;有的村項(xiàng)目資金核算不規(guī)范,招投標(biāo)手續(xù)不全,預(yù)決算資料不全,長(zhǎng)期不結(jié)賬,自制白條單據(jù)較多,有白條抵庫(kù)現(xiàn)象;部分村主辦會(huì)計(jì)變動(dòng)頻繁、主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)很少,代理會(huì)計(jì)和村級(jí)主辦會(huì)計(jì)的素質(zhì)尚有待提升。農(nóng)戶陳欠兩項(xiàng)往來(lái)資金占用過(guò)大,村干部人手少,清收難度較大,主要集中在:部分欠款農(nóng)戶長(zhǎng)期外出打工,承包土地委托代種,承包上交戶主村難落實(shí);由于部分因病困難戶、因宅基地旱方地歷史矛盾難以解決戶、刁難拖賴戶等因素影響了村級(jí)往來(lái)清收進(jìn)度。
4、村組干部待遇偏低,隊(duì)伍不穩(wěn)。據(jù)調(diào)查,該鎮(zhèn)在職村干部平均月報(bào)酬在20xx元左右,一部分是通過(guò)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金安排的,另一部分由村集體收入發(fā)放的,他們與在打人員相比,收入報(bào)酬有很大差距,心理上有落差。此外,村干部養(yǎng)老金保險(xiǎn)由于起步遲、基數(shù)低、自繳比例高(50%)、領(lǐng)取收益少(每月每人500元左右);與農(nóng)戶一樣享受農(nóng)村醫(yī)保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大,生活不如一般村民而主動(dòng)要求辭職。另外,目前村干部職數(shù)偏少,一般配備5—7人;目前行政村區(qū)域范圍大,即使少部分村配備了生產(chǎn)小組長(zhǎng)(年報(bào)酬約4000元),由于待遇偏低,生產(chǎn)小組長(zhǎng)隊(duì)伍也極不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查,還有部分村原自行選配的編外退職干部退職金負(fù)擔(dān)也不少,如馬垛村達(dá)12人。
二、保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議
在新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,村級(jí)組織具有不可替代的重要作用。“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。為保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:
1、拓展集體增收空間,不斷化解債務(wù)。一是各村(居)組織應(yīng)依靠本村(居)的土地資源、人脈資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),因地制宜找項(xiàng)目,立足實(shí)際謀發(fā)展。村(居)組織可以土地、廠房及其他資源入股的方式,發(fā)展投資少、見效快、易管理的項(xiàng)目,提高自身增收造血功能。二是各級(jí)政府從政策上、資金上、技術(shù)上、信息上、項(xiàng)目上予以扶持;繼續(xù)加大扶貧村建廠房幫扶力度,確保村級(jí)組織有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)租金收入。三是采取多項(xiàng)舉措,化解村級(jí)債務(wù)。建立村(居)債務(wù)預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模。對(duì)村(居)現(xiàn)有債務(wù),通過(guò)清欠消債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式,積極化解村(居)債務(wù)。
2、加大財(cái)政投入力度,提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),減少村級(jí)配套。
一是建議省財(cái)政加大對(duì)村(居)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村五保經(jīng)費(fèi)投入,可以改革農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谌珕T負(fù)擔(dān)辦法。改變過(guò)去村里五保戶人數(shù)越多、村里負(fù)擔(dān)越重的做法。加大對(duì)村干部基本報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)保障力度,不斷提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。
二是加大支農(nóng)力度,減少村級(jí)配套。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中,要針對(duì)目前農(nóng)村基礎(chǔ)條件差,建設(shè)資金需求量大的實(shí)際,各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入力度,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)和中心村莊。注重整合各種渠道的財(cái)政支農(nóng)資金,鼓勵(lì)村民通過(guò)“一事一議”自籌,發(fā)起社會(huì)仁人捐助,發(fā)揮支農(nóng)項(xiàng)目資金的`社會(huì)效應(yīng),盡力減輕村(居)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村土地復(fù)墾及土地增減掛鉤項(xiàng)目資金管理,確保資金真正用于村(居)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上,杜絕層層打扣現(xiàn)象。
3、建立村干部報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。建立村干部報(bào)酬保障與年增長(zhǎng)機(jī)制,對(duì)在職、離任村干的工資,建議全部由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌扎口管理,實(shí)行農(nóng)戶“一折通”發(fā)放。根據(jù)村干部年度工作目標(biāo)責(zé)任制的規(guī)定,縣財(cái)政可在年度報(bào)酬中預(yù)留部分資金作為目標(biāo)責(zé)任抵押金,視年度工作任務(wù)完成情況再予以補(bǔ)發(fā)或扣除。基本做到“六統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一村干部職數(shù)、統(tǒng)一村干部工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報(bào)酬打卡發(fā)放、統(tǒng)一村(居)辦公費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一村干部社保待遇、統(tǒng)一財(cái)政轉(zhuǎn)移支付年度增長(zhǎng)幅度。
4、規(guī)范村賬鎮(zhèn)管核算行為,提高民主理財(cái)水平。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行,著重是要解決“怎么管”的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心有監(jiān)管村級(jí)財(cái)務(wù)的職能,但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員少,力不從心,財(cái)務(wù)記賬核算難以到位,村級(jí)民主理財(cái)制度執(zhí)行不力,財(cái)務(wù)收支基礎(chǔ)信息公開公示不夠到位,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站業(yè)務(wù)力量相對(duì)較強(qiáng),整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較高,信息化辦公設(shè)備齊全,具備一定的代理記賬核算的條件及能力。建議可將農(nóng)經(jīng)中心村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬職能與鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站代理行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算職能相合并,有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理和減少核算人員。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告 篇16
村集體經(jīng)濟(jì)的好壞,關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。2014年脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái),鎮(zhèn)村作為貧困村,將壯大村集體經(jīng)濟(jì)提上重要議事日程,并將其作為2017年貧困村摘帽的核心指標(biāo)之一,只有將村集體經(jīng)濟(jì)壯大了,村民受益了,村“兩委”干部的威望就會(huì)越高,村級(jí)事務(wù)管理才會(huì)更加和順。
鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部,東北與縣鄉(xiāng)相連,西南與鄉(xiāng)接壤,西北與鄉(xiāng)相望,幅員面積118余平方公里,距縣城114公里。平均海拔3500米,年平均氣溫1.3°c。境內(nèi)草場(chǎng)水草豐茂,盛產(chǎn)蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材,棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動(dòng)物及國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——黑頸鶴。但長(zhǎng)期受交通條件制約,村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
該村下轄7個(gè)村民小組,2016年有農(nóng)牧民195戶、人口962人、勞動(dòng)力462人,人均純收入10000元,經(jīng)濟(jì)總收入1053萬(wàn)元,F(xiàn)有共青團(tuán)員8名,民兵應(yīng)急隊(duì)伍一只共7人。村是一個(gè)牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村,是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場(chǎng)17.8萬(wàn)畝,禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭,其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
2016年村集體經(jīng)濟(jì)主要靠國(guó)家投入,自己創(chuàng)收辦法不多、收入來(lái)源單一。該村為充分使用1800畝共有草場(chǎng),經(jīng)村民一致同意,通過(guò)幸福美麗家園項(xiàng)目購(gòu)牛105頭,其中:牦母牛100頭,種公牛5頭,在村集體公共草場(chǎng)飼養(yǎng),預(yù)計(jì)每年產(chǎn)成活仔可達(dá)40頭,初步估算年產(chǎn)值可達(dá)40000元。所得盈余利潤(rùn)30%用于貧困戶幫扶扶持,40%用于全村群眾分紅,剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。2017年,該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟(jì),在2016年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè),再次引進(jìn)種公牛10頭,修建暖棚10個(gè)共計(jì)800平方米,為該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
。ㄒ唬┛茖W(xué)制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃!胺彩骂A(yù)則立”,該村“五個(gè)一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研,認(rèn)真分析該村的資源優(yōu)勢(shì)和不足,廣泛聽取群眾的意見建議,協(xié)助和實(shí)到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子,因地制宜地制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展期規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。
(二)整合資源夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該村以實(shí)現(xiàn)2017年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn),以增加群眾收入為立足點(diǎn),充分整合公有草場(chǎng)1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個(gè)800㎡等資源,通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社,引導(dǎo)牧民積極投入生產(chǎn),不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì),增加群眾收入。
。ㄈ┣袑(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機(jī)制,建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度,確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法,落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度,提高村財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果。三是開展村級(jí)集體資產(chǎn)核查工作,建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度,防止集體資產(chǎn)流失。
三、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議
該村的村集體經(jīng)濟(jì)在近三年中取得一定的成績(jī),村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的規(guī)模,但是在發(fā)展方式上較為單一,草場(chǎng)少,收益周期較長(zhǎng)。為此,在下一步發(fā)展中,有以下幾點(diǎn)建議:
(一)提高草場(chǎng)質(zhì)量。對(duì)村1000畝沙化草場(chǎng)進(jìn)行助理、圍欄封育,遏制沙化草原擴(kuò)大;對(duì)全村質(zhì)量較差草場(chǎng)8萬(wàn)畝進(jìn)行全面補(bǔ)播。
。ǘ┘哟笮蠓N改良。在現(xiàn)有的牦;鶖(shù)上,優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),通過(guò)引進(jìn)種公牛實(shí)行品種改良,提高牦牛養(yǎng)殖效益。
。ㄈ⿵(qiáng)化教育引導(dǎo)。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等渠道,邀請(qǐng)農(nóng)牧技術(shù)專家,加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。
(四)以鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、唐熱路建設(shè)為契機(jī),發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計(jì)劃在2018—2019年建全村旅游合作社,建牧家樂、旅游營(yíng)地2處,吸納就業(yè)人員16人。
隨著黨惠民政策的不斷深入,村的集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了貧困村退出標(biāo)準(zhǔn),村容村貌得到了極大的'改觀,村級(jí)活動(dòng)陣地條件得到明顯改善,村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高,我相信,村在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下,在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下,今后的發(fā)展將會(huì)越來(lái)越好,人民的生活將越來(lái)越幸福。
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