市廣電影視產業(yè)發(fā)展的調研報告

廣播影視產業(yè)是文化產業(yè)的主力軍。按照國務院頒布實施《文化產業(yè)振興規(guī)劃》的要求，在重視發(fā)展公益性廣播影視事業(yè)的同時，加快振興廣播影視產業(yè)，充分發(fā)揮廣播影視產業(yè)在調整結構、擴大內需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中的重要作用，顯得尤為重要。結合我市廣播影視工作實際，市廣電局黨組中心組對我市廣播影視產業(yè)情況進行了專題調研，形成了調研報告。

一、基本情況

截止到末，我市現(xiàn)有市級廣播電臺1座，電影院1座，電視臺1座，實驗臺1座；縣級廣播電視臺2座，電影院1座；企業(yè)廣播電視站3座。市級廣播節(jié)目2套，電視節(jié)目2套；縣級廣播節(jié)目2套，電視節(jié)目1套；企業(yè)站電視節(jié)目1套。市級廣播每天自制節(jié)目34小時30分，電視每天自制節(jié)目2小時30分；縣級廣播每天自制節(jié)目21小時20分，電視每天自制節(jié)目1小時50分；企業(yè)站每天自制節(jié)目36分鐘。市級廣播全年播出14600小時，城市電影放映650場次，電視全年播出12410小時；縣級廣播全年播出9150小時，城市電影放映540場次，電視全年播出10110小時；企業(yè)站電視全年播出2905小時。全市廣播綜合人口覆蓋率98.76％，電視綜合人口覆蓋率98.84％。市級廣播發(fā)射臺1座，電視發(fā)射臺1座；縣級廣播發(fā)射臺2座，電視發(fā)射臺1座。全市有線電視光纜干線1266千米，有線電視用戶13.6萬戶。全市廣播影視從業(yè)人員742人，其中市級364人、縣級291人、企業(yè)站87人。全市廣播影視經營創(chuàng)收4116萬元，其中市級2570萬元、縣級1020萬元、企業(yè)站526萬元，預計全市廣播影視經營創(chuàng)收超過4700萬元。

二、現(xiàn)狀分析

我市廣播影視產業(yè)經過多年的發(fā)展，從無到有，由小到大，已具有一定的規(guī)模與基礎，特別是近年來，在市委、市政府的正確領導和全市廣播影視工作者的共同努力下，產業(yè)發(fā)展的速度進一步加快。主要體現(xiàn)在：

1.基礎較好。廣播影視產業(yè)發(fā)展離不開宣傳、事業(yè)、管理和隊伍等幾方面因素。近年來，我市廣播影視宣傳工作成效顯著，廣播影視節(jié)目的收聽收視率不斷提高；事業(yè)建設發(fā)展迅速，廣播影視有效覆蓋面顯著擴大；管理工作日益加強，廣播影視社會行業(yè)工作格局得到規(guī)范；隊伍整體素質不斷提高，廣播影視系統(tǒng)員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性得到調動。這些工作取得的成績，都為廣播影視產業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。

2.總量增加。我市的廣播影視產業(yè)經營創(chuàng)收從20世紀80年代中期起步，90年代形成產業(yè)雛形，進入21世紀后快速發(fā)展，產業(yè)經營創(chuàng)收總量從最初的幾十萬、幾百萬、上千萬，到末達到4116萬元，年均增長率均在兩位數(shù)以上。

3.思路清晰。經過多年的探索，我市廣播影視產業(yè)形成了“依托廣播影視媒體，大力發(fā)展廣告經營，努力開拓節(jié)目市場，確保廣告和節(jié)目經營穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；依托廣播影視網絡優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展有線電視業(yè)務，積極拓展多功能業(yè)務，大力發(fā)展網絡經濟；依托廣播影視行業(yè)優(yōu)勢，積極開發(fā)相關產業(yè)，努力培植新的經濟增長點”的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產業(yè)效益連年取得明顯增長。

4.各具特色。在以廣告業(yè)務為主的創(chuàng)收方面，市電臺實行城市廣播和交通廣播廣告分頻承包經營；市電視臺實行廣告目標管理經營承包責任制；市電影發(fā)行放映公司、市廣電報社則是自行運作廣告。在網絡經濟發(fā)展方面，市廣電網絡分公司依靠發(fā)展有線電視用戶，依靠收視維護費價格調整，依靠發(fā)展增值業(yè)務，如數(shù)字電視機頂盒、互聯(lián)網等，經過多年的努力，經營創(chuàng)收實現(xiàn)了成倍的增長。在相關產業(yè)方面，也取得部分突破，如市電臺的計算機技術培訓學校，市電視臺的廣電旅行社、少兒藝術團，市電影發(fā)行放映公司的電影發(fā)行放映業(yè)務，市廣電報社的報紙發(fā)行業(yè)務，市廣電物業(yè)管理中心的對外物業(yè)托管等。這些經營創(chuàng)收活動各具特色，效益明顯，為廣播影視產業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。

三、困難和問題

廣播影視屬于高投入、高技術的產業(yè)，設備的更新、人才的引進、網絡的建設和改造都需要投入大量資金，沒有投入就談不上技術的更新，沒有投入就談不上人才的引進。但真正能夠投入事業(yè)建設和發(fā)展的資金十分有限，各方面的支出都顯得捉襟見肘。近年來，我市的廣播影視產業(yè)雖然有所發(fā)展，效益有所提升，總量有所增加，但也面臨著種種困難和問題。其主要是：

1.總量偏小。近年來，我市廣播影視產業(yè)經營單位主體性增強，廣播影視產業(yè)的核心層和外圍層都得到發(fā)展，產業(yè)規(guī)模逐年擴大，產業(yè)效益初步顯現(xiàn)，市場體系基本形成，縱向相比，確有較大的增長。但我市廣播影視產業(yè)總體尚處于發(fā)展的起步階段，特別是與先進、發(fā)達地區(qū)廣電產業(yè)的橫向相比，總量仍偏小，比重仍偏低，產業(yè)合力沒有完全形成，總體實力和競爭力還不強。

2.結構失衡。一般來說，廣電產業(yè)分布情況是廣告和內容創(chuàng)收占總量的50%，有線電視網絡創(chuàng)收占總量的30%，財政撥款占總量的20%。從宏觀上看，目前我市的廣播影視產業(yè)創(chuàng)收則出現(xiàn)了倒掛現(xiàn)象，即有線電視網絡創(chuàng)收占總量的50%，廣告和內容創(chuàng)收只占總量的30%。這說明我市廣電產業(yè)的經營創(chuàng)收從宏觀上來說結構是失衡的。從微觀上看，網絡經濟以有線電視收視費為主，廣播影視媒體以廣告創(chuàng)收為主，而網絡經濟中的增值業(yè)務，廣播影視媒體的內容創(chuàng)收沒有很好地發(fā)展起來。

3.競爭失序。從全省來看，省臺的眾多頻率（頻道）在落地，對我市廣播電視節(jié)目的收聽收視率是一大沖擊，此外，其部分頻率（頻道）近似或低于市級臺廣告價格的廣告播出，對我市的廣告創(chuàng)收也構成威脅。如市電視臺過去的外地品牌廣告量達80%以上，而現(xiàn)在只占總量的8%，90%以上都是本地廣告。就全市而言，渝水廣播電視臺與市本級的媒體同在市區(qū)播出，雖對市本級節(jié)目的收聽收視率影響不大，但其相對低廉的廣告價格，卻對市本級的廣告創(chuàng)收構成沖擊，從而導致市本級的廣告量貌似很多，可廣告單價卻始終上不去。

4.創(chuàng)新不夠。一是在產業(yè)發(fā)展的思路上不夠連貫。如整合全系統(tǒng)廣告進行集中經營，買斷渝水臺廣告經營權，開展營銷活動和戶外廣告等，過去都曾經做過一些嘗試，但大都有始無終。二是在產業(yè)發(fā)展的視野上不夠開闊，辦法不多。一方面，一些能夠體現(xiàn)廣電優(yōu)勢的陣地，例如數(shù)字電視地面廣播項目等，我們沒有去開發(fā)、去占領，仍然局限于傳統(tǒng)產業(yè)；另一方面，由于我們產業(yè)創(chuàng)收的手法簡單，形式單一，一些本屬廣電產業(yè)的創(chuàng)收項目，沒有去發(fā)展，如車載電視項目等。三是在廣告節(jié)目的制作上不夠新穎。如部分創(chuàng)收欄目的制作不夠新穎，醫(yī)療、藥品廣告的播出形式不夠創(chuàng)新等。四是在網絡增值業(yè)務的開發(fā)上不夠有力。如依賴于有線電視網絡的數(shù)字電視機頂盒，受節(jié)目內容的制約，用戶增長不快；互聯(lián)網業(yè)務受電信部門的制約，網速慢，用戶增長不多；圖文電視和點播頻道沒有發(fā)揮應有的作用。

5.人才缺乏。我市廣電系統(tǒng)在長期的宣傳、事業(yè)和管理工作中，鍛煉和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的宣傳、技術和管理人才，出色地完成了各項任務。但隨著事業(yè)的快速發(fā)展，人才總量不足、結構不合理的矛盾凸顯，尤其是缺乏優(yōu)秀的廣電產業(yè)化發(fā)展的經營、管理、策劃、資本運作等高素質復合型人才和適應新技術發(fā)展的高級技術人才。

四、思路與對策

這些年，我市的廣播影視產業(yè)自己跟自己比，總量有較大的增長，但與先進、發(fā)達地區(qū)比，我們的思想還不夠解放、視野還不夠開闊、辦法還不多、步子還不快。經營創(chuàng)收理念上的更新、項目上的拓展、總量上的增大，逐步形成產業(yè)體系相對完整、結構布局日趨合理、整體技術水平先進、市場主導作用明顯的產業(yè)發(fā)展新格局，努力實現(xiàn)廣播影視產業(yè)全面、健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，到2015年，全市廣播影視產業(yè)增加值在全市gdp中的比重顯著提高，廣播影視產業(yè)年均增長率達到15%以上，經營創(chuàng)收在現(xiàn)有基礎上翻一番，力爭突破1億元，將是我市廣播影視產業(yè)今后努力的方向。具體對策是：
1.加快實施數(shù)字影院建設工程。依托中國電影集團在數(shù)字電影制作、發(fā)行、放映和影院建設方面的龍頭和示范作用，加大數(shù)字化影院新建、改建力度，率先在全省完成我市城區(qū)的數(shù)字化影院改建工程，率先在全省實現(xiàn)我市電影放映設備的數(shù)字化轉換，積極實施跨區(qū)域擴張或整合，帶動社會資本投資，促進我市電影產業(yè)升級，做強做大市電影發(fā)行放映公司，促進我市電影產業(yè)的大發(fā)展大繁榮。到2015年，我市主城區(qū)再增加1—2座數(shù)字電影放映城，分宜縣城區(qū)建設1—2座數(shù)字電影放映城。

2.積極推進下一代廣播電視網建設。下一代廣播電視網以我國自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網”核心技術為支撐，經雙向數(shù)字化改造，可提供包括語音業(yè)務、寬帶高速數(shù)據(jù)接入等在內的各種綜合信息服務，可以滿足“三網融合”業(yè)務發(fā)展要求，是最經濟、最具內容優(yōu)勢、最具發(fā)展?jié)摿�、最能帶動新興產業(yè)鏈發(fā)展、最宜發(fā)揮網絡自主創(chuàng)新優(yōu)勢、最具中國特色的國家信息基礎設施。該項目計劃建設連接全國部分大中城市，骨干網速率達每秒1000千兆，接入網用戶端速率達每秒100兆，比現(xiàn)有用戶上網速度快100倍，能提供三網融合綜合信息業(yè)務的示范網絡，為最終建成覆蓋城鄉(xiāng)3億以上家庭的中國下一代廣播電視網奠定基礎。依托該項目平臺，到2015年，我市下一代廣播電視網建設初具規(guī)模，產生規(guī)模經營效益。

3.大力推進有線電視數(shù)字化整體轉換。以我市列為全省首批有線電視數(shù)字化整體轉換試點城市為契機，按照“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的總體要求，一是將有線電視網原來傳輸?shù)哪�擬電視節(jié)目增加到50—60套數(shù)字電視節(jié)目，同時推出若干套數(shù)字廣播頻道（包括多語種的外語廣播），為付費電視用戶提供30—50套付費節(jié)目和若干套視頻互動點播節(jié)目；二是大力開發(fā)公共信息服務內容，為用戶提供豐富的電子政務、文化教育等信息服務；三是為廣大人民群眾提供大量專業(yè)化、個性化服務，從而極大地滿足群眾需求。，我市主城區(qū)率先在全省實現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體轉換，2015年，全市實現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體轉換。

4.全力推進廣播電視有線網絡整合。按照國家頒布實施《文化產業(yè)振興規(guī)劃》的要求，加快推進廣播電視有線網絡整合，推動廣電網絡數(shù)字化、信息化、規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。通過網絡整合和數(shù)字化、雙向化改造，能夠實現(xiàn)廣電網絡全程全網，提升網絡業(yè)務承載力，開發(fā)多種業(yè)務，將千家萬戶的電視機成為集公共傳播、信息服務、文化娛樂、政務公開、交流互動于一體的多媒體信息終端，成為城市現(xiàn)代服務和信息化的重要支撐平臺。有線電視數(shù)字化和網絡整合對刺激消費、拉動內需具有重要意義。據(jù)測算，有線電視數(shù)字化和網絡整合將有效帶動電子產品制造業(yè)、軟件業(yè)、服務業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)模產值，為加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，為國民經濟和國家信息化發(fā)展做出積極貢獻。以我市率先在全省實現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體轉換為契機，啟動全市企業(yè)廣播電視有線網絡的整合，2015年，全市完成企業(yè)廣播電視有線網絡的整合。

5.大力發(fā)展影視制作業(yè)。內容生產是廣播影視的核心優(yōu)勢。采取有力扶持措施，降低準入門檻，提升電影、電視劇和廣播影視節(jié)目的生產能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產品開發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內容的需求，形成電影、電視劇和廣播影視節(jié)目生產全面繁榮的局面。認真落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口的優(yōu)惠政策，充分利用國內國際重要節(jié)展和平臺，大力實施電影、電視劇和廣播影視節(jié)目推廣戰(zhàn)略，探索建立“市場運作、企業(yè)營銷、政府補貼”的推廣營銷新機制，把政府扶持和運用市場機制結合起來，使具有視角、特色、元素的電影、電視劇和廣播影視節(jié)目更多地進入國內國際市場。到2015年，采取自創(chuàng)、聯(lián)合等方式，力爭全市完成1部電影、1—2部電視劇、3—5部紀錄片的拍攝制作，逐步形成具有一定規(guī)模的影視產業(yè)鏈。

6.加快發(fā)展廣播影視新媒體。依托傳統(tǒng)的廣電媒體，加快發(fā)展網絡廣播電視，人民廣播電臺、電視臺將充分發(fā)揮示范帶動作用，加快建設具有全省重要影響的網絡廣播、網絡電視。

依托我市現(xiàn)有無線傳輸資源加快網絡建設，抓緊建立全系統(tǒng)廣泛合作、統(tǒng)一運營的體制，探索走出一條新媒體發(fā)展的新路子，使新媒體成為廣電系統(tǒng)繼廣告、收視費、票房之后的第四大創(chuàng)收來源。

加快發(fā)展移動多媒體廣播電視（cmmb手機電視）。移動多媒體廣播電視通過無線覆蓋網絡，向手機、mp4、gps等各類便攜接收終端，隨時隨地提供廣播電視、電子報紙、電子雜志、以及金融、交通、生活等各類媒體信息服務。移動多媒體廣播電視對拉動民族工業(yè)、推動文化內容產業(yè)發(fā)展具有基礎性和先導性作用。該項目將在移動多媒體廣播電視奧運成功試播和階段性規(guī)模試驗的基礎上，利用我國自主創(chuàng)新的移動多媒體廣播電視技術、業(yè)務和運營支撐體系，建設覆蓋全國所有地市級城市的無線網絡，形成惠及億萬群眾的新型廣播電視服務方式和產業(yè)業(yè)態(tài)。該項目在我市已完成階段性試驗工作，力爭啟動，2012年產生規(guī)模經營效益。

7.加快開發(fā)農村廣播影視市場。依托全國廣播電視村村通工程和農村電影數(shù)字化服務平臺建設，加大財政投入和支持力度，扎實推進廣播電視村村通工程和農村電影放映工程，在保障農村群眾廣播影視基本權益，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的同時，帶動和開發(fā)農村市場，實現(xiàn)建立公共廣播影視服務體系和市場體系的有機結合，相互促進。到2015年，全市城鄉(xiāng)無線廣播電視覆蓋率達到100%，有線電視通達率達到100%、入戶率達到80％，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1臺（套）數(shù)字電影放映設備，條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有院線公司進入。

8.加快區(qū)域性一流媒體建設步伐。傳播力決定影響力。以市廣播電視媒體為重點，大力建設頻率（頻道）多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全市、輻射周邊區(qū)域的區(qū)域性一流媒體，加快構建現(xiàn)代傳播體系，不斷擴大我市廣播影視的影響力和競爭力。電視臺將以市內發(fā)展為主兼顧區(qū)域性，向市內、區(qū)域性并重發(fā)展轉變，由以電視為主兼顧新媒體，向電視與新興媒體融合發(fā)展轉變，大幅提升電視臺的區(qū)域性傳播力，建成區(qū)域性領先的電視、網絡視頻現(xiàn)代傳播體系。人民廣播電臺將形成以無線廣播為基礎，以調頻廣播為補充，以在線廣播為支撐，以新媒體發(fā)展為方向，以多媒體傳播為特征的現(xiàn)代、區(qū)域性、綜合傳播體系，使之在技術裝備水平、頻率規(guī)模、節(jié)目制播能力、新媒體發(fā)展、受眾覆蓋范圍、區(qū)域性輿論影響力等重要指標方面，接近或達到全省主要傳播媒體的水平。廣播電視報社積極創(chuàng)新廣電報運營機制，推進廣電報與周邊地區(qū)的聯(lián)合與跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展，把廣電報真正辦成一份群眾喜愛的生活服務類區(qū)域性報紙。到2015年，爭取增加1—2個廣播電視頻率（頻道），打造2—3個精品頻率（頻道）和5—6個精品節(jié)目（欄目）。

9.鞏固提高廣播影視廣告業(yè)。在抓好傳統(tǒng)的廣播影視廣告業(yè)的同時，大力發(fā)展電子廣告、網絡廣告、移動廣告等新型傳播載體廣告，努力提高廣告創(chuàng)意設計和制作水平。針對廣播影視的特點，對平面廣告、視聽廣告、戶外廣告等經營性資產進行廣播、電視、電影、報刊、廣電網站等多種媒體的多重開發(fā)和利用，實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷延伸產業(yè)鏈條，增強廣告創(chuàng)收贏利能力。到2015年，全市廣播影視廣告業(yè)年收入力爭達到5000萬元。

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