貨物運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),我區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下,得到了一定的發(fā)展,20xx年1-6月,實(shí)現(xiàn)稅金650萬(wàn)元,貨物運(yùn)輸業(yè)為我區(qū)的財(cái)政稅收作出了重要貢獻(xiàn),已成為我區(qū)稅收增收的重要力量,為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的“1234”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,提升貨物運(yùn)輸業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重,加快xx貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐,促進(jìn)貨物運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此,筆者專題對(duì)全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,存在一些不容忽視的問題。
一、基本情況
我區(qū)目前共有貨物運(yùn)輸納稅人37戶,其中自開票納稅人11戶,代開票納稅人26戶,現(xiàn)有車1009輛,核定載重噸位3913噸、船9艘,核定載重噸位11504噸。自開票納稅人中有6戶企業(yè)由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅,代開票納稅人中有4戶由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅。此外,有2戶自開票納稅人有聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),由承運(yùn)方開具發(fā)票到該單位,再由該單位全額開具發(fā)票到委托方,申報(bào)營(yíng)業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。20xx年1-6月全區(qū)貨物運(yùn)輸納稅人共開具貨物運(yùn)輸發(fā)票2651份,開票金額13916萬(wàn)元,征收稅款650萬(wàn)元,其中:自開票納稅人共開票1432份,開票金額8253萬(wàn)元,征收稅款275萬(wàn)元;代開票納稅人共開票1219份,開票金額5663萬(wàn)元,征收稅款375萬(wàn)元。
綜合以上數(shù)據(jù)分析同比變化情況:今年上半年開票金額同比減少3928萬(wàn)元,減少比例為22%;征收稅款金額同比增加28萬(wàn)元,增長(zhǎng)比例為4.5%,稅款同比增長(zhǎng)而開票金額下降的原因是:20xx年開票占開票的總體比重增加,稅款的征收比例在提高。
二、存在的問題
1、貨物運(yùn)輸開據(jù)發(fā)票難,稅收流失嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查,xx貨物運(yùn)輸業(yè)沒有較大的公司,大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主,因此開據(jù)運(yùn)輸稅票很困難,只能到外聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)和在外面開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票。地稅在開據(jù)貨物運(yùn)輸發(fā)票時(shí),按車輛核定載重噸位開據(jù)發(fā)票,使得運(yùn)輸企業(yè)不能按實(shí)開據(jù)發(fā)票,也只得到外面想辦法買稅票填補(bǔ)差距,影響xx貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。
2、企業(yè)發(fā)展規(guī)模滯后,普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。
我區(qū)物流企業(yè)雖然戶數(shù)不少,但與毗鄰縣區(qū)相比,規(guī)模大、運(yùn)力強(qiáng)、資金雄厚的企業(yè)比較少,往往幾臺(tái)車輛就是一個(gè)公司,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足xx貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆?0xx年,煤炭貨物經(jīng)營(yíng)就達(dá)到250萬(wàn)噸,而核定載重車輛只有3913噸,差之甚遠(yuǎn);而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資政策與區(qū)上政策不統(tǒng)一,這30余戶企業(yè)基本遍及xx各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強(qiáng),財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致成本核算混亂、財(cái)務(wù)制度不健全、票據(jù)管理不規(guī)范,發(fā)展速度較慢。
3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約
來(lái)自企業(yè)外部的制約,包括321國(guó)道上眾多的收費(fèi)關(guān)卡和檢查、部份地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)政策(如江安二龍口,凡是煤炭車運(yùn)往xx的交警就重罰,運(yùn)往二龍口碼頭的交警就不罰),大納路周而復(fù)始的改造維護(hù)施工、油價(jià)不斷上漲等等原因,加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。
4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約
當(dāng)前國(guó)內(nèi)的煤炭行業(yè)是屬于賣方市場(chǎng),古敘和云貴的煤礦主囤積貨源,擇高價(jià)銷售時(shí)有發(fā)生,想上規(guī)模的物流企業(yè)由于貨源單一,主要是x拉煤為主,100%的單向運(yùn)輸,長(zhǎng)期處于“吃不飽”,車輛閑置成本增大,而不敢大上快上,制約了我區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
5、貨物運(yùn)輸企業(yè)融資難
通過(guò)我們調(diào)查,周邊的縣區(qū)政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展,F(xiàn)在新購(gòu)置一輛貨車平均資金在30萬(wàn)元左右,單憑企業(yè)自身組織資金、擴(kuò)大規(guī)模顯然壓力太大,發(fā)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
1、突出重點(diǎn),大力發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)。
就xx長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看,發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)應(yīng)放在當(dāng)前工作的重中之重,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該放在重要議事日程上來(lái)。xx具有極好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),緊挨長(zhǎng)江、港口眾多、321國(guó)道穿境而過(guò),川黔、環(huán)渝高速路等新項(xiàng)目開工建設(shè)將更加突出這一優(yōu)勢(shì),我們不能等待交通發(fā)展起來(lái)再搞貨物運(yùn)輸業(yè),而是應(yīng)該前瞻性地發(fā)展,積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重新定位,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加快貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,把xx建設(shè)為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉(zhuǎn)基地。
2、盡快建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé),各成員單位要切實(shí)為貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好,切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問題,車輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無(wú)煤可運(yùn)、車輛閑置都會(huì)極大加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān),造成資源和資金的浪費(fèi)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)之間充當(dāng)橋梁,及時(shí)收集貨源信息,再反饋到物流企業(yè),合理地調(diào)配和使用車輛資源。
3、規(guī)劃建立倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè),搞活貨物運(yùn)輸業(yè)。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分,可以推動(dòng)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,xx應(yīng)利用火車站和二條高速路的接口處,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地100余畝的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè),以此解決火車和高速路運(yùn)輸煤炭等貨物的存貯,充分發(fā)揮港口碼頭的作用,緩解物流企業(yè)的貨源問題,拉動(dòng)xx區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、思想大解放,切實(shí)解決貨物運(yùn)輸發(fā)票問題。國(guó)、地稅要積極探索周邊縣區(qū)的'好做法,要打消顧慮,放開手腳,對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)碾p方,只要簽訂了正式的運(yùn)輸合同,對(duì)審核無(wú)誤的,只要不是虛開,不管是運(yùn)輸公司還是貨物運(yùn)輸業(yè)主,都應(yīng)開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票,避免稅源流失,減少業(yè)主到外買稅票的資金損失,促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。
5、盡快解決貨物運(yùn)輸融資難問題。政府應(yīng)盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規(guī)模的貨物運(yùn)輸業(yè)座談,用活政策,簡(jiǎn)化程序,幫助企業(yè)籌措資金;建議成立中小企業(yè)貸款公司,由商貿(mào)物流企業(yè)組成,實(shí)行融資,對(duì)急需周轉(zhuǎn)資金的,按銀行同期利息結(jié)算,充分利用民間資金,切實(shí)解決資金制約瓶頸。
6、營(yíng)造貨物運(yùn)輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法部門要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制,責(zé)任追究制,特別是交警、海事管理部門要對(duì)貨物運(yùn)輸車船的處罰要靈活,對(duì)收取的一些費(fèi)用盡量少收或不收。如海事部門在收取貨船的水務(wù)費(fèi)按3-4元/噸收取,此項(xiàng)費(fèi)用只有四川在收,其它省市都沒有收,增加了貨船的負(fù)擔(dān);經(jīng)調(diào)查,航道局收取港口航標(biāo)燈的費(fèi)用達(dá)到一盞燈收取8萬(wàn)元,有的碼頭每年要承擔(dān)16萬(wàn)元的費(fèi)用,因此,建議對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持,創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。
7、統(tǒng)一招商引資政策。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范各級(jí)的招商引資政策,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策的監(jiān)管,搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái),避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用更優(yōu)惠的政策吸引本區(qū)內(nèi)的企業(yè),避免出現(xiàn)企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊(cè)所在地,往鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的局面出現(xiàn);各相關(guān)職能部門應(yīng)密切監(jiān)管,避免隨意變動(dòng)注冊(cè)地;出臺(tái)的政策獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按時(shí)兌現(xiàn),在企業(yè)中贏得信譽(yù)。
8、建立激勵(lì)機(jī)制
(1)鼓勵(lì)外地車輛回遷入戶。區(qū)政府對(duì)入戶到我區(qū)的新車輛按700元/噸予以補(bǔ)助;對(duì)入戶到我區(qū),購(gòu)車在兩年內(nèi)的舊車輛按600元/噸予以補(bǔ)助。對(duì)入戶到我區(qū)的貨運(yùn)船,核定載重量在500-1000噸的,按5000元/艘予以補(bǔ)助;在1000-2000噸的,按20000元/艘予以補(bǔ)貼;2000噸以上的,按30000元/艘予以補(bǔ)貼;該補(bǔ)助車輛、船舶在3年內(nèi)不能轉(zhuǎn)戶,若運(yùn)輸企業(yè)每減少1輛、艘,補(bǔ)助費(fèi)用在納稅獎(jiǎng)勵(lì)中扣除。
(2)對(duì)全區(qū)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納稅總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),一季度兌現(xiàn)一次,半年決算一次。要求20xx年新注冊(cè)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)在20xx年入庫(kù)稅金達(dá)到100萬(wàn)元/戶,20xx年達(dá)到300萬(wàn)元/戶,2010年達(dá)到400萬(wàn)元/戶。
9、加大招商力度,整合xx貨物運(yùn)輸業(yè)。鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫(gè)體、私營(yíng)業(yè)主通過(guò)聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。招商局應(yīng)組建得力隊(duì)伍,對(duì)九禾公司、瀘天化國(guó)貿(mào)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)哎住目標(biāo)不放松,重新引到xx來(lái)注冊(cè),二個(gè)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)上億元。應(yīng)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度,建議對(duì)發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎(jiǎng)勵(lì)100元。
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