基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告與思考
基層?jì)D聯(lián)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是婦女工作延伸到廣大婦女群眾中的觸角，是開(kāi)展婦女工作的重要組織保障。加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)是婦聯(lián)組織順利開(kāi)展各項(xiàng)婦女工作的先決條件，也是婦聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新機(jī)制、謀求發(fā)展的重要內(nèi)容。為充分了解安宜鎮(zhèn)基層?jì)D女組織建設(shè)情況，根據(jù)寶應(yīng)縣婦聯(lián)的部署，安宜鎮(zhèn)婦聯(lián)采取調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì)等形式開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。
一、基本情況
安宜鎮(zhèn)總面積102平方公里，轄43個(gè)村(場(chǎng))、居委會(huì)，總?cè)丝?6萬(wàn)。有婦聯(lián)主席1名，副主席(大學(xué)生村官)2名，都為本科學(xué)歷，平均年齡三十歲不到。全鎮(zhèn)婦代會(huì)主任共43名，其中，從年齡狀況看，40-50歲之間的占72%,30-40之間的占19%，30歲以下的占9%。從學(xué)歷情況看，本科占5%，專(zhuān)科的占33%，高中以下的占68%，兼職比例達(dá)100%。
二、存在問(wèn)題
1、對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不夠清。婦女工作是全社會(huì)共同的責(zé)任，婦聯(lián)組織只是群眾團(tuán)體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責(zé)都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用，教育管理、解決問(wèn)題等行政能力，婦女對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問(wèn)題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的作用。部分職能部門(mén)對(duì)婦女工作的認(rèn)識(shí)不夠，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作，使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯(cuò)位”。
2、發(fā)揮作用的能力與婦女群眾的新期待不適應(yīng)。安宜鎮(zhèn)43個(gè)婦代會(huì)主任，平均年齡42.8歲，45歲以上的13人，占30%，年齡最大的婦代會(huì)主任53歲(賈橋村)。年齡大固然有工作經(jīng)驗(yàn)多、辦事認(rèn)真等優(yōu)點(diǎn)，但缺乏創(chuàng)新能力和開(kāi)拓精神，不能與時(shí)俱進(jìn)，直接影響婦女工作的生機(jī)和活力。大多數(shù)基層?jì)D女干部都停留在完成布置的任務(wù)這樣一種狀態(tài)。
3、干部素質(zhì)與新時(shí)期婦女工作的目標(biāo)要求不適應(yīng)。安宜鎮(zhèn)婦代會(huì)主任中，高中以下文化程度的占了68%。理論素養(yǎng)不夠、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的需要。隨著婦聯(lián)工作領(lǐng)域不斷拓寬，科技知識(shí)加速更新，婦女工作社會(huì)化、項(xiàng)目化、科學(xué)化的要求越來(lái)越高，提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)，增強(qiáng)組織帶領(lǐng)婦女參與發(fā)展能力刻不容緩。
4、婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象突出。大多數(shù)婦聯(lián)干部都身兼數(shù)職，牽扯了相當(dāng)一部分精力，應(yīng)對(duì)的多、主動(dòng)工作的少，影響到婦女組織工作的開(kāi)展，婦代會(huì)主任大部分把精力與時(shí)間都用在計(jì)生工作上。
5、基層?jì)D聯(lián)普遍缺乏經(jīng)費(fèi)，難以開(kāi)展活動(dòng)。一方面，黨委政府財(cái)力困難，無(wú)法為婦聯(lián)撥付更多的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致婦聯(lián)活動(dòng)運(yùn)作相當(dāng)困難;另一方面，基層?jì)D聯(lián)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)步伐不大，自身造血功能不強(qiáng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只能依靠財(cái)政撥款。
6、基層?jì)D干待遇偏低。婦代會(huì)主任大部分兼計(jì)生工作，待遇都是計(jì)生工作報(bào)酬，婦聯(lián)工作無(wú)任何報(bào)酬，特別是村級(jí)書(shū)記、主任享受相關(guān)保障待遇后，有連任婦代會(huì)主任20年、30年的老婦干，沒(méi)有解決老有所養(yǎng)的問(wèn)題突顯，她們的觀望、等待使婦聯(lián)組織職能作用得不到充分發(fā)揮。
三、對(duì)策與建議
1、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力改善婦聯(lián)的工作條件。努力爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，建立長(zhǎng)效的婦聯(lián)組織工作保障機(jī)制。建議政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r擬發(fā)當(dāng)?shù)卣咝晕募�，以適應(yīng)婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財(cái)政預(yù)算中適當(dāng)增加?jì)D聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi);要把婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)列入轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定經(jīng)費(fèi)額度，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心支持婦聯(lián)和婦女工作的良好社會(huì)環(huán)境。
2、鍛造高素質(zhì)的基層?jì)D女干部隊(duì)伍。新形勢(shì)下，婦聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)日趨完備，婦聯(lián)的工作已滲透到各個(gè)領(lǐng)域，這對(duì)婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)提出了更高的要求。婦聯(lián)要堅(jiān)持“以人為本、婦女工作與婦聯(lián)干部同步發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以打造“學(xué)習(xí)、思考、團(tuán)結(jié)、實(shí)干”的婦聯(lián)組織為目標(biāo)，把婦聯(lián)組織建設(shè)成培養(yǎng)高素質(zhì)婦女人才的學(xué)校，鍛造復(fù)合型婦女干部的搖籃。建議加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要將婦女干部的教育培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)統(tǒng)一規(guī)劃之中，特別是村、社區(qū)婦聯(lián)干部，更需要不斷進(jìn)行培訓(xùn)，更新知識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，更好地面向基層、服務(wù)婦女，逐步改變其以計(jì)生工作為主，婦女工作無(wú)大事的落后觀念。同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的覆蓋面，提高她們?cè)谏a(chǎn)技術(shù)和技能方面的掌握情況，縮短農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的婦女收入與男性收入的距離，提高其參與村民自治的影響力。
3、進(jìn)一步加大對(duì)婦女干部的培養(yǎng)和選撥力度，針對(duì)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的婦女干部比例仍然偏低，擔(dān)任正職的領(lǐng)導(dǎo)少的實(shí)際，加大女干部的培養(yǎng)、選拔力度，促進(jìn)婦女參政議政水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)與組織部門(mén)的溝通合作，通過(guò)各種形式加大對(duì)婦女干部的.教育培訓(xùn)力度，提高婦女干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大婦聯(lián)干部交流、轉(zhuǎn)崗力度，加大對(duì)年輕婦女干部的培養(yǎng)、任用力度，使婦女干部的作用得到充分發(fā)揮，為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
4、多措并舉，積極改善基層?jì)D聯(lián)干部待遇。對(duì)那些長(zhǎng)期工作在基層，工作業(yè)績(jī)突出又確因年齡或職數(shù)等原因不能進(jìn)班子的村婦代會(huì)主任建議進(jìn)村兩委，其工資報(bào)酬應(yīng)納入村主要領(lǐng)導(dǎo)干部的補(bǔ)助范圍，建議為長(zhǎng)期工作在基層的離任村婦女主任解決生活補(bǔ)貼，以解決基層?jì)D聯(lián)干部的后顧之憂(yōu)。
5、進(jìn)一步創(chuàng)新方式，激發(fā)活力。首先要解放思想，從傳統(tǒng)的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，跳出自我封閉、自我循環(huán)、自我欣賞的禁錮，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的行政化的工作模式，擺脫靠開(kāi)會(huì)、發(fā)文件、聽(tīng)匯報(bào)、搞檢查的習(xí)慣做法，學(xué)會(huì)根據(jù)客觀實(shí)際、按照客觀規(guī)律，圍繞黨和政府的工作大局以及婦女群眾的期待，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上，堅(jiān)持以婦女為本，確定工作項(xiàng)目、策劃活動(dòng)載體，服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層，追求廣大婦女普惠、實(shí)惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“聯(lián)”字上做文章，強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)，提高婦聯(lián)工作社會(huì)化程度，充分利用社會(huì)資源促進(jìn)婦女全面發(fā)展。要在“實(shí)”字上下功夫。關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、辦實(shí)事，全面維護(hù)婦女的合法權(quán)益，推動(dòng)男女平等和諧發(fā)展。
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