贛州市尋烏縣集中學(xué)習(xí)渉稀土犯罪案件的兩個調(diào)研報告
我們眼下的社會，需要使用報告的情況越來越多，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編整理的贛州市尋烏縣集中學(xué)習(xí)渉稀土犯罪案件的兩個調(diào)研報告，歡迎大家分享。
贛州市尋烏縣集中學(xué)習(xí)渉稀土犯罪案件的兩個調(diào)研報告1
4月15日下午，尋烏縣召開了涉稀土犯罪案件的兩個調(diào)研報告集中學(xué)習(xí)會�？h委常委、紀(jì)委書記曾雷，縣委常委、政法委書記曾帥，縣礦管、林業(yè)、國土、水保、環(huán)保等涉稀土相關(guān)部門股級以上干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加了學(xué)習(xí)。
會議主要學(xué)習(xí)了市檢察院、市中級法院關(guān)于涉稀土犯罪案件的兩個調(diào)研報告，深刻剖析了涉稀土犯罪案件的特點，總結(jié)了涉稀土犯罪案件的起因，提出了切實可行的預(yù)防職務(wù)犯罪的措施,進(jìn)一步落實了稀土監(jiān)管長效機制。曾雷書記強調(diào)：一是始終繃緊“慎獨、防微、檢點、慎交”四根弦，筑牢防范職務(wù)犯罪的思想道德防線;二是努力增強“宗旨、奉獻(xiàn)、監(jiān)督、表率”四種意識，提高抵御各種誘惑和風(fēng)險的能力;三是切實抓好“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實監(jiān)管責(zé)任、營造濃厚氛圍、嚴(yán)格責(zé)任追究”四項工作，建立和完善稀土監(jiān)管長效機制。
通過這次集中學(xué)習(xí)會，全體與會同志再次統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，受到了教育，紛紛表示要為保護尋烏的礦產(chǎn)資源和綠水青山盡好責(zé)、履好職。
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一、調(diào)查概況
我于20xx年9月份，對我實習(xí)的一所省重點中學(xué)的學(xué)生的學(xué)習(xí)心理狀況進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查研究，對中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理有了初步的了解，為準(zhǔn)確地把握當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理動向，深化教學(xué)改革，加強教育教學(xué)的針對性，提高教育教學(xué)的實效性，探索實施素質(zhì)教育的新路子，提供了客觀依據(jù)。
二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法
(一)具體目標(biāo)
1、中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀 2、當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點 3、當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理成因及對策
(二)調(diào)查方法
學(xué)生問卷，內(nèi)容涵蓋教育價值觀、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)目的四個方面。問卷調(diào)查在六中學(xué)進(jìn)行，共發(fā)問卷80份，回收有效問卷70份，接近理想的高效樣本數(shù)。
三、調(diào)查結(jié)果
對學(xué)生問卷調(diào)查分析，中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理具有明顯的時代特征。
1、教育價值觀
調(diào)查顯示，大部分中學(xué)生具有較為明確的教育價值觀。74%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是提高自身素質(zhì)，10%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是為了考大學(xué)，16%的中學(xué)生沒有考慮。 調(diào)查還顯示，中學(xué)生的教育價值觀帶有顯著的經(jīng)濟社會特征。他們認(rèn)為，青年人的經(jīng)濟收入與受教育程度成正比，其中65%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生掙錢多，25%的學(xué)生認(rèn)為高中畢業(yè)生掙錢多，8%的學(xué)生認(rèn)為初中畢業(yè)生掙錢多。
2、學(xué)習(xí)態(tài)度
調(diào)查結(jié)果表明，67%的學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情較高，24%的學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情中等，9%的學(xué)生害怕學(xué)習(xí)。這與他們 考大學(xué) 意識淡化是相一致的，值得注意的是，害怕學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)占相當(dāng)份額。而且，我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，90%的學(xué)生都有自己 最討厭的課程 。學(xué)生害怕學(xué)習(xí)或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學(xué)方法緊密相關(guān);二是與該課程的實用價值緊密相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，86%的學(xué)生對與現(xiàn)實生活聯(lián)系緊、實用性強的語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)熱情較高，而對學(xué)術(shù)性較強的歷史、地理、生物、英語不感興趣。在學(xué)生討厭的課程中，英語是初中的核心課程之一，有45%的學(xué)生認(rèn)為 英語對于我們以后的生活幾乎沒有用處 。
3、學(xué)習(xí)習(xí)需求
當(dāng)前， 特長 是師生共同關(guān)心的熱門話題，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生對 特長 有正確的認(rèn)識，其中，92%的學(xué)生有自己感興趣的目標(biāo)，且有52%的學(xué)生希望得到教師的指導(dǎo)。同時，78%的學(xué)生希望學(xué)到較多的、實用的科技知識，使之能對他們以后的生活工作有所幫助。
4、學(xué)習(xí)目的
調(diào)查結(jié)果表明，對于高中畢業(yè)后的打算，99%的學(xué)生有讀大學(xué)愿望。
四、當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點
調(diào)查顯示，當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理與以往的中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理相比，有明顯不同。
1、教育價值趨向多元化、務(wù)實化、功利化
他們中的大部分人已經(jīng)認(rèn)識到了教育的重要價值在于幫助他們提高自己的綜合素質(zhì)，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學(xué)知識，以增強自己在未來社會的競爭能力。在此基礎(chǔ)上，部分家庭經(jīng)濟條件較好且成績優(yōu)秀的學(xué)生則致力于追求更高等的教育。
中學(xué)生的教育價值觀的另外兩個特點是務(wù)實化和功利化。中學(xué)學(xué)生越來越強烈地追求未來教育輸出的經(jīng)濟價值，他們中的很多人從經(jīng)濟的角度去衡量所學(xué)課程的價值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學(xué)更多地聯(lián)系生活和生產(chǎn)實踐，滲透更多的實用技術(shù)。
我們知道，由于年齡和學(xué)識的制約，中學(xué)生的認(rèn)知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩(wěn)定。事實上，相當(dāng)多的中生的教育價值觀是迷茫的。其原因在于：一是越來越多的大學(xué)生難以就業(yè)，從而使他們對考大學(xué)失去信心;二是學(xué)術(shù)性較強的中學(xué)文化課程難以滿足學(xué)生對職業(yè)技術(shù)的需求，難以使他們產(chǎn)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在刺激和利益驅(qū)動。這些原因使越來越多的學(xué)生厭學(xué)。
2、學(xué)習(xí)需求的縱向多層次和橫向多目標(biāo)
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，中學(xué)生由于個人的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、教育價值觀和對未來的期望等方面的差異，使他們的學(xué)習(xí)需求具有縱向多層次和橫向多目標(biāo)的特點。學(xué)習(xí)需求的縱向多層次是指學(xué)生對所學(xué)知識的深度要求不一。高中畢業(yè)后準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生，只要求掌握基礎(chǔ)知識;準(zhǔn)備考高職或藝術(shù)類院校的學(xué)生，要求課程教學(xué)難易適度、學(xué)業(yè)成績達(dá)中等水平;追求大學(xué)教育的學(xué)生，則要求最大容量地掌握所學(xué)知識，學(xué)業(yè)成績達(dá)上等水平。學(xué)習(xí)需求的橫向多目標(biāo)是指學(xué)生對所學(xué)知識的廣度要求寬泛。他們既要求學(xué)好學(xué)術(shù)性較強的課程知識，又要求充分培養(yǎng)自己的特長，還要求掌握更多的實用技術(shù)。
3、學(xué)習(xí)目的明確，但具有主觀性和不協(xié)調(diào)性
對學(xué)生的問卷調(diào)查表明，89%的學(xué)生具有明確的學(xué)習(xí)目的。但是，通過對調(diào)查問卷的對比分析和對學(xué)生本人的考察，我發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)目的具有嚴(yán)重的主觀性和不協(xié)調(diào)性。學(xué)生學(xué)習(xí)目的主觀性突出表現(xiàn)在：他們已經(jīng)認(rèn)識到了未來進(jìn)入城市就業(yè)的艱難性。很明顯，如此大的一個群體具有這個想法是極不現(xiàn)實的。此外，40%的學(xué)生希望自己以后在事業(yè)上能取得成功。學(xué)生學(xué)習(xí)目的的不協(xié)調(diào)性主要表現(xiàn)為思想與行動的不協(xié)調(diào)。調(diào)查結(jié)果表明， 37%準(zhǔn)備考大學(xué)的學(xué)生中有相當(dāng)多的人在學(xué)習(xí)上并沒有顯現(xiàn)出相應(yīng)的積極性，而是呈現(xiàn)出一種消極等待的學(xué)習(xí)態(tài)度。
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一、 調(diào)研目的
本次調(diào)研是針對自己個人在實習(xí)生活中對實習(xí)單位的了解，揭露在實習(xí)單位發(fā)現(xiàn)的問題，繼而提出相應(yīng)的解決措施。 二、 調(diào)研單位情況簡介
我實習(xí)的單位是瑞華會計師事務(wù)所，瑞華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）是由原中瑞岳華和原國富浩華在平等協(xié)商基礎(chǔ)上于20xx年4月聯(lián)合成立的一家專業(yè)化、規(guī)模化、國際化的大型會計師事務(wù)所，是我國第一批被授予A+ H股企業(yè)審計資格、第一批完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的民族品牌專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，系美國PCAOB（公眾公司會計監(jiān)督委員會）登記機構(gòu)，業(yè)務(wù)涉及股票發(fā)行與上市、公司改制、企業(yè)重組、資本運作、財務(wù)咨詢、管理咨詢、稅務(wù)咨詢等領(lǐng)域。瑞華所總部設(shè)在中國北京，執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)遍及全國，具有雄厚的專業(yè)技術(shù)力量，凝聚了一大批具備深厚專業(yè)素養(yǎng)、豐富實踐經(jīng)驗、良好溝通能力及團隊精神的行業(yè)精英。事務(wù)所現(xiàn)有從業(yè)人員9000多名、注冊會計師2600名、合伙人320名、全國會計領(lǐng)軍人才23名，多人擔(dān)任財政部、證監(jiān)會、國資委、中國注冊會計師協(xié)會等機構(gòu)的專家委員。
瑞華所擁有豐富的戰(zhàn)略伙伴資源，包括國家電網(wǎng)、航天科工、中遠(yuǎn)集團、東風(fēng)汽車、國旅集團、國家核電等40多家國務(wù)院國資委直屬中央企業(yè)，中船重工、華誼兄弟、海信電器等340余家上市公司，鞍鋼股份、大唐國際、中新藥業(yè)、哈動力、東北電氣等多家A+H股、A+S股企業(yè)，客戶遍布制造、采掘、電力、水利、交通、航運、房地產(chǎn)、建筑、農(nóng)林、教育、醫(yī)藥、信息、新聞出版、文化娛樂、銀行保險等行業(yè)，具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。 瑞華所秉持“誠信、專業(yè)、責(zé)任、創(chuàng)新”的精神，以高起點謀劃全局、高標(biāo)準(zhǔn)開展工作、高水平推動發(fā)展、高要求砥礪精神，專業(yè)報國、服務(wù)社會、成就員工，推進(jìn)制度創(chuàng)新，拓展多元業(yè)務(wù)，培育高端人才，強化風(fēng)險管控，深化信息建設(shè)，倡導(dǎo)技術(shù)引領(lǐng)，構(gòu)建合伙文化，擦亮專業(yè)品牌，為中國注冊會計師行業(yè)提供專業(yè)領(lǐng)跑的力量。
三、 調(diào)研單位運行機制問題
1.項目經(jīng)理復(fù)核環(huán)節(jié)失控，三級復(fù)核制度流于形式。項目經(jīng)理的復(fù)核是保證三級復(fù)核制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，在審計實務(wù)中，項目經(jīng)理復(fù)核環(huán)節(jié)失控，在我實習(xí)的過程中，瑞華會計師事務(wù)所的大部分二級審核都直接由經(jīng)理助理執(zhí)行，由于二級復(fù)核失控，三級復(fù)核制度并沒有得到有效地貫徹執(zhí)行。雖然《注冊會計師法》明確規(guī)定了注冊會計師的法律責(zé)任和對其違法行為的懲罰辦法，即警告、暫停執(zhí)業(yè)或吊銷注冊會計師證書，但是由于多數(shù)項目經(jīng)理只準(zhǔn)備在這一行業(yè)工作幾年后再跳糟，因而實際上對違紀(jì)注冊會計師的懲罰力度并不大。
2.執(zhí)業(yè)隊伍不穩(wěn)定，人才流動過于頻繁。由于瑞華會計師事務(wù)所主要做的是年報審計的的業(yè)務(wù)，主要集中于每年12月初至次年4月底，事務(wù)所在12月初大量接受實習(xí)生，業(yè)務(wù)的旺期過后，實習(xí)生中只有極少的人能最終留下來成為正式員工。這種狀況造成非專業(yè)熟練人員眾多，嚴(yán)重地影響了會計師事務(wù)所的服務(wù)質(zhì)量，也使執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育工作難以真正有效地展開。
3.不正當(dāng)競爭現(xiàn)象盛行。審計市場的運行機制并沒有因會計師事務(wù)所的脫鉤而得到明顯地改善，各會計師事務(wù)所通常是通過采取競相壓價、分成回扣等不正當(dāng)?shù)母偁幨侄蝸碚袛埧蛻艉捅Ｗ】蛻�。由于我國目前的社會審計關(guān)系中，三者(企業(yè)所有者、經(jīng)營管理者和注冊會計師)之間的委托代理關(guān)系實質(zhì)上已轉(zhuǎn)化為二者(企業(yè)經(jīng)營管理者和注冊會計師)之間的關(guān)系，導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營者與會計師事務(wù)所之間的監(jiān)督與制約關(guān)系失衡，從而使注冊會計師審計喪失了獨立性這一最基本的特征。于是，一些會計師事務(wù)所在同業(yè)競爭中為適應(yīng)這種失衡狀況，甚至與被審計單位共謀作弊，出具“虛假審計報告”、“虛假出資報告”等。不少學(xué)者認(rèn)為，中國審計市場的主要需求者是政府主管部門，而非真正的市場，取得這些政府主管部門的認(rèn)可，是能否取得市場份額的關(guān)鍵，審計質(zhì)量成為次要的因素(劉峰、林斌，20xx年)。這種“競爭”的結(jié)果不是人們所期望的優(yōu)勝劣汰，相反，是不斷出現(xiàn)經(jīng)濟學(xué)上的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。一些獨立性較強和審計質(zhì)量較高的會計師事務(wù)所，由于未能提供符合客戶或地方政府官員要求的審計意見而遭受市場的排斥。
4.人力資源配置不合理。目前，瑞華會計師事務(wù)所一方面人員過剩，有些人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)較差，不適合從事注冊會計師工作，但是又很難將其辭退；另一方面高素質(zhì)的執(zhí)業(yè)人員又太少，無法按執(zhí)業(yè)的實際需要合理設(shè)置工作崗位和配備執(zhí)業(yè)人員。這種不合理的人力資源結(jié)構(gòu)，也嚴(yán)重地挫傷了一些高素質(zhì)的注冊會計師的積極性。
四、 調(diào)研單位運行機制治理對策
會計師事務(wù)所脫鉤后，只是初步完成了由行政事業(yè)單位的管理機制向社會中介機構(gòu)的管理機制的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變?yōu)闀嫀熓聞?wù)所管理體制和運行機制的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。會計師事務(wù)所還應(yīng)當(dāng)盡快建立必要的內(nèi)部管理制度。
1.建立一套規(guī)范的事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。脫鉤后的會計師事務(wù)所大都采取有限責(zé)任公司的形式，應(yīng)該依照《公司法》的規(guī)定建立一套規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)，建立和健全出資人大會、發(fā)起人會議和監(jiān)事會等內(nèi)部管理制度，真正落實主任會計師負(fù)責(zé)制。凡是涉及事務(wù)所章程、出資人和發(fā)起人的出資比例、主任會計師的確定和更換、經(jīng)營方針和策略等重大問題都必須通過出資人大會審議通過；在事務(wù)所章程中，明確規(guī)定主任會計師的產(chǎn)生辦法，包括每屆任期、違規(guī)處罰及罷免等條款，并經(jīng)發(fā)起人會議表決通過，然后根據(jù)章程的規(guī)定民主選舉主任會計師；事務(wù)所章程應(yīng)對出資人的增補和退出作出明確的規(guī)定，使優(yōu)秀的注冊會計師能夠通過一定的程序轉(zhuǎn)化為出資人，而某些不適應(yīng)注冊會計師執(zhí)業(yè)要求的或不能與大多數(shù)注冊會計師團結(jié)協(xié)作的人，也能夠依照規(guī)定的程序離開事務(wù)所核心層；建立和健全主任會計師、部門經(jīng)理、項目經(jīng)理、注冊會計師、一般職員的崗位責(zé)任制，明確其責(zé)任和義務(wù)；制定一套較完善的人事管理制度和能夠體現(xiàn)執(zhí)業(yè)能力、責(zé)任的公平分配制度，面向社會公開招聘人才，并實行全員聘用合同制。
2.嚴(yán)格執(zhí)行審計質(zhì)量監(jiān)控制度和三級復(fù)核制。首先，會計師事務(wù)所在簽署審計業(yè)務(wù)約定書之前，應(yīng)認(rèn)真評估審計項目的風(fēng)險，并由主任注冊會計師嚴(yán)格把關(guān)。對審計風(fēng)險較大的項目，應(yīng)堅決拒絕簽約。其次，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范各種審計業(yè)務(wù)工作底稿的形成過程和要求，保證其完整性、真實性、合法性和審計證據(jù)的充分有效性，有效降低審計風(fēng)險。第三，應(yīng)該對審計業(yè)務(wù)過程和審計工作底稿實行嚴(yán)格的三級復(fù)核制度，確保每一份審計業(yè)務(wù)報告的真實性和合法性。為此，必須將復(fù)核人的復(fù)核內(nèi)容、要求及其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任具體化，尤其是應(yīng)與其承擔(dān)的風(fēng)險和利益掛鉤。
3.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時更新執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識，不斷提高執(zhí)業(yè)會計師的綜合素質(zhì)。注冊會計師職業(yè)不僅風(fēng)險高，而且專業(yè)知識更新速度快，這就要求執(zhí)業(yè)人員必須不斷“充電”。因此，會計師事務(wù)所應(yīng)該將業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入工作日程，擬定規(guī)劃，切實落實。尤其是應(yīng)該針對會計師事務(wù)所自身的執(zhí)業(yè)狀況，加強“審計風(fēng)險”、“執(zhí)業(yè)程序”等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強注冊會計師識別與防范審計風(fēng)險的能力。同時，還應(yīng)把職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容結(jié)合典型事例進(jìn)行一事一議，通過“會診”、“剖析”來提高事務(wù)所的整體執(zhí)業(yè)水平。
4.及時進(jìn)行事務(wù)所人力資源的整合。人力資源的整合主要包括出資人的變更，主任會計師和部門經(jīng)理的確定，對高素質(zhì)注冊會計師的使用和一般人員的安排等。首先，應(yīng)將不適應(yīng)注冊會計師執(zhí)業(yè)要求的或不能與大多數(shù)注冊會計師團結(jié)協(xié)作的出資人依照事務(wù)所章程規(guī)定的程序請退會計師事務(wù)所。其次，應(yīng)根據(jù)事務(wù)所章程的規(guī)定，通過發(fā)起人會議民主產(chǎn)生主任會計師，再由主任會計師提議并經(jīng)發(fā)起人會議同意后聘請各部門經(jīng)理，由部門經(jīng)理選聘有關(guān)項目負(fù)責(zé)人。推選出具有專業(yè)管理才能、精明能干、在發(fā)起人和出資人中享有威信并能代表出資人利益的主任會計師，是保證出資人大會的經(jīng)營決策和目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。第三，應(yīng)加強與高素質(zhì)注冊會計師的思想溝通，為人才提供較好的工作條件，并通過完善收入分配制度使其能夠得到更多的經(jīng)濟實惠。同時，對于職業(yè)道德差和執(zhí)業(yè)素質(zhì)低下而可能給事務(wù)所帶來較大執(zhí)業(yè)風(fēng)險的人員，應(yīng)堅決將其辭退。
5.大力發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，拓展事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。我國會計師事務(wù)所要想在國際市場競爭中取得成功，除審計、會計咨詢、資產(chǎn)評估等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，還應(yīng)根據(jù)客戶的需要拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步開展投資咨詢、管理咨詢、IT咨詢、稅務(wù)咨詢、清算等新的服務(wù)業(yè)務(wù)。如代企業(yè)辦理設(shè)立注冊登記手續(xù)，協(xié)助企業(yè)擬定協(xié)議、合同、章程及其他經(jīng)濟文件，進(jìn)行投資環(huán)境評價，投資方案的可行性研究與分析，企業(yè)并購目標(biāo)的選擇與分析，企業(yè)并購后的整合，職工教育與培訓(xùn)項目設(shè)計等。
6.通過同業(yè)聯(lián)合與并購，實施規(guī)模經(jīng)營戰(zhàn)略。目前，我國會計師事務(wù)所有4000多家，其中雇員人數(shù)在250人以上、年營業(yè)額超過5000萬人民幣的會計師事務(wù)所鳳毛麟角，同時大多數(shù)事務(wù)所缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營管理者和注冊會計師，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，抗風(fēng)險能力弱，不具備承接大型或特大型企業(yè)審計的能力，更不具備與國際大會計師事務(wù)所競爭的實力。國內(nèi)會計師事務(wù)所應(yīng)采取措施形成規(guī)模大、服務(wù)功能強、內(nèi)部管理嚴(yán)格、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、布局合理的事務(wù)所集團。具有一定規(guī)模和實力的會計師事務(wù)所可實行跨地區(qū)的同業(yè)強強聯(lián)合，也可加強與國外大會計公司合作，利用其龐大的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗、規(guī)范的管理體系和運行機制，迅速擴大自己的經(jīng)營規(guī)模，全面提升其競爭力。
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一、職工醫(yī)療保險的現(xiàn)狀
(一)醫(yī)保覆蓋面逐年擴大，基金收支基本平衡。截止到20xx年11月底，我市參加醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險人數(shù)分別為 107596人、89646人、40853人;今年前11個月“三險”新增擴面人數(shù)分別達(dá)到11022人、19149人、2879人，共征收醫(yī)療基金、工傷基金、生育基金、大病保險基金分別為12453萬元、1008萬元、453萬元、1161萬元，超額完成了上級下達(dá)的任務(wù)數(shù)。今年前11個月，基本醫(yī)療保險為全市參保患者提供醫(yī)療保險服務(wù)86.78萬人次，其中門診84.64萬人次，住院2.14萬人次，共支出醫(yī)療保險基金9910萬元(其中統(tǒng)籌基金支出5440萬元，個人賬戶4463 萬元)，大病支付1085萬元;工傷基金賠付1442人次，支出754萬元;生育保險基金使用466人次，支出169萬元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金到20xx年11月底統(tǒng)籌結(jié)余1770萬元，累計統(tǒng)籌基金滾存結(jié)余3178萬元，個人賬戶沉淀結(jié)余3587萬元，醫(yī)療保險基金收支基本平衡，累計結(jié)存合理，抗風(fēng)險能力較強。
(二)不斷探索醫(yī)改難點，多層次醫(yī)保政策體系逐步建立。20xx年市政府出臺《**市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施暫行辦法》，在此基礎(chǔ)上，又先后出臺了《**市城鎮(zhèn)社會從業(yè)人員基本醫(yī)療保險實施暫行辦法》、《**市困難企業(yè)基本醫(yī)療保險實施辦法》、《**市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險門診特殊病種準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《**市大病醫(yī)療保險管理辦法》、《**市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》等。這些醫(yī)保政策保障了參保職工的基本醫(yī)療需求，妥善解決了困難企業(yè)職工參保以及慢性病參�；颊唛L期吃藥打針的問題，緩解了大病參保患者因病致貧、因貧看不起病的困境。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平，我市對《**市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施暫行辦法》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，提高了支付上限和核銷待遇。
(三)加強監(jiān)督管理力度，基金管理體系初步形成。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的監(jiān)督管理，制訂完善了門診稽查、住院跟蹤管理、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批等制度。依據(jù)《**市定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店管理暫行辦法》，加大了對醫(yī)院醫(yī)療行為、醫(yī)護人員違規(guī)行為和定點零售藥店的監(jiān)控力度，從源頭上堵塞了醫(yī)保基金流失漏洞。在基金管理方面，一是嚴(yán)格按照收支兩條線的規(guī)定，實行專戶儲存，�？顚Ｓ�;二是認(rèn)真做好統(tǒng)籌基金和個人賬戶的建賬、支付、審核等基礎(chǔ)工作;三是改進(jìn)和完善與定點醫(yī)院的結(jié)算辦法，強化醫(yī)�；馉I運管理;四是加強對門診和住院醫(yī)療費用支出情況的監(jiān)控。尤其是做好對統(tǒng)籌基金的支出管理及監(jiān)控，確�；鹗罩胶�。
二、職工醫(yī)療保險中存在的問題
(一)少數(shù)單位和職工對參加職工醫(yī)療保險的認(rèn)識不到位。一是部分企業(yè)尤其是私營企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，不愿為職工參保，而許多勞動者不敢提醫(yī)保的事，擔(dān)心被解雇;二是個別企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，無力為職工參保;三是有的企業(yè)雖然參加了職工醫(yī)療保險，但范圍只局限在管理和生產(chǎn)骨干層面，少數(shù)企業(yè)甚至隱瞞用工人數(shù);四是部分企事業(yè)單位職工認(rèn)為自己年輕身體好，參保不合算;五是許多職工不了解醫(yī)保政策，不清楚參保的權(quán)利和義務(wù)，對醫(yī)療保險待遇期望值過高，有些職工因此斷保或不愿參保。
(二)參保單位比例不盡合理。財政負(fù)擔(dān)的行政機關(guān)和事業(yè)單位職工基本參加了醫(yī)療保險，而企業(yè)則參保不夠。目前我市應(yīng)參保而未參保的職工人數(shù)占到了職工總數(shù)的百分之三十多，仍有少數(shù)單位沒有參加醫(yī)療保險。
(三)我市職工基本醫(yī)療保險政策仍有待完善。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員綜合意外傷害醫(yī)療保險政策凸顯出了“真空地帶”。我市基本醫(yī)療保險現(xiàn)行政策規(guī)定參保人員只能報銷疾病引起的醫(yī)療費用，因意外傷害導(dǎo)致的醫(yī)療費用不能享受基本醫(yī)療保險待遇;而《工傷保險條例》規(guī)定也只承擔(dān)參保人員因工作期間的意外傷害和意外醫(yī)療責(zé)任，對非工作期間引起的意外傷害和意外醫(yī)療不予賠付。參保職工因意外傷害發(fā)生的醫(yī)療費用由于不符合政策規(guī)定不能解決，致使少數(shù)家庭因此致貧、返貧，給社會、家庭帶來不和諧、不穩(wěn)定因素。
(四)醫(yī)保關(guān)系缺乏異地轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。民營企業(yè)職工及靈活就業(yè)人員工作性質(zhì)不穩(wěn)定，工作流動性相對較大，參加本地的醫(yī)療保險后若流動到其他地區(qū)時，其醫(yī)療保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移，因而享受不到相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇，這在一定程度上影響了其參加醫(yī)療保險的積極性。
(五)醫(yī)保監(jiān)管部門與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)之間溝通合作互信不夠。盡管我市醫(yī)保工作總體上已步入制度化運行、規(guī)范化管理軌道，但客觀的講，在實際工作中，醫(yī)、患、保三方矛盾仍然比較突出，管理水平和服務(wù)水平距離改革的目標(biāo)還有一定差距。這既有政策方面的因素，也有自身發(fā)展的因素。定點醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)保中心之間存在的矛盾，是制度體制問題。醫(yī)保中心與定點醫(yī)療機構(gòu)之間主要是通過協(xié)議的方式相處，協(xié)議條款公正不公正、公平不公平、合不合情理，缺少一個由多方參與的職工醫(yī)療保險監(jiān)督溝通機制。
三、對職工醫(yī)療保險工作的幾點建議
(一)加大宣傳力度，努力提高企業(yè)和職工的參保意識。要廣泛深入地開展宣傳教育活動，采取生動活潑的宣傳形式，把城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策宣傳到基層，曉喻到群眾，努力提高企業(yè)對參加職工醫(yī)療保險的認(rèn)識，增強廣大職工的自我保護意識和健康風(fēng)險意識，引導(dǎo)他們積極參加醫(yī)療保險。要積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及醫(yī)保知識，使各單位負(fù)責(zé)職工醫(yī)保工作的人員、醫(yī)保對象及醫(yī)務(wù)工作者都熟悉醫(yī)保政策和醫(yī)保管理辦法，共同推進(jìn)醫(yī)保政策的貫徹落實。
(二)修改完善我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策。積極向上級反映，爭取早日出臺《**市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員綜合意外傷害醫(yī)療保險實施方案》，以提高我市職工基本醫(yī)療保險待遇水平和保障范圍。
(三)突出重點，加大擴面力度。要著力做好改制企業(yè)、民營企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的擴面，力爭使所有的城鎮(zhèn)職工都能夠享受基本的醫(yī)療保險;在制度框架上，堅持大的原則統(tǒng)一，探索適合不同人群的保障方式;在管理服務(wù)上，加快醫(yī)保信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，減少醫(yī)�；鸬恼魇窄h(huán)節(jié)，縮短單位繳費到進(jìn)入醫(yī)保專戶的時間，保障醫(yī)保病人的醫(yī)療費用及時核銷，推動醫(yī)保服務(wù)的社會化和便民化。要加大《勞動合同法》實施力度，體現(xiàn)職工醫(yī)療保險的強制性，杜絕企業(yè)參保的隨意性，依法維護廣大職工的生命健康權(quán)益。
(四)建立健全完善的多方參加的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險監(jiān)督溝通機制。成立由政府相關(guān)部門、醫(yī)保管理部門、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保參保單位和參�；颊叽韰⒓拥穆毠めt(yī)保管理監(jiān)督委員會。定期召開會議，協(xié)調(diào)溝通醫(yī)保運行過程中出現(xiàn)的問題，化解醫(yī)保處、醫(yī)院、參�；颊呷匠霈F(xiàn)的矛盾，盡可能做到三方滿意。醫(yī)保部門要鼓勵、支持醫(yī)院開展新業(yè)務(wù)新技術(shù)的研究，并將療效好、費用低的新技術(shù)納入核銷范圍。在基金支付能力范圍內(nèi)，適當(dāng)降低乙類藥品、部分診療項目的自付比例，以減輕患者病痛和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
(五)積極探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的新方法。要高度關(guān)注國家即將出臺的醫(yī)改方案，把握政策框架，學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)和完善各項工作，使醫(yī)保政策更加貼近實際、貼近群眾，充分體現(xiàn)我市當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展和職工的收入水平，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
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近年來，隨著我市公共事業(yè)的快速發(fā)展，城市管理水平的不斷提高，市容環(huán)境得到了極大的改善，為我市經(jīng)濟快速平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。但與此同時，仍有諸多待解決的難點問題，尤其是違章建筑的存在，嚴(yán)重影響制約了城市的發(fā)展。違章建筑數(shù)量較多，分布較廣，隱蔽性較強，危害較大，查處時也有相當(dāng)?shù)碾y度，如何妥善查處違章建筑也就成了城市管理工作者的工作重點與難點。本文就結(jié)合城中區(qū)域的實際情況，總結(jié)違章建筑的一些特點，闡明違章建筑的危害，分析其產(chǎn)生的深層原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際案例探討查處違章建筑時要注意的一些問題。并提出相關(guān)的對策意見。
一、我市城中違章建筑的基本情況
(一)違章建筑的定義
違章建筑一般是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑。違章建筑主要包括：(1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑;(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑;(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑;(4)擅自將臨時建筑建設(shè)成為永久性的建筑。
(二)我市違章建筑特點
20xx年城中中隊共查處違法建設(shè)37戶，其中經(jīng)過規(guī)勸自拆7戶，自拆面積62平方米，強硬拆除違法建住17戶，強拆面積208平方米，停建13戶，停建面積121平方米。就數(shù)量來看，違章建設(shè)的總面積達(dá)到了391平方米，當(dāng)然，還有未被查處到的，總體來說是相對較多;從分布來看，南園路、人民南路、古松弄、桃園路等各條道路周邊及小區(qū)內(nèi)都有不同程度的違章建筑;由于城中區(qū)域部分小區(qū)建成年代較長，內(nèi)部構(gòu)造相對復(fù)雜，部分街道也較為偏僻，很難在正常的巡邏過程中被發(fā)現(xiàn)，被查處的違章建筑相當(dāng)一部分是來自市民的舉報，而且往往都是已經(jīng)建成的。綜上所述我市城中區(qū)域的違章建筑存在著數(shù)量較多、分布較廣、隱蔽性較強等諸多特點，給我們依法查處帶來了不少困難。
二、違章建筑的危害
(一)浪費土地資源。違章建筑直接占用了大量的集體土地，甚至是基本農(nóng)田，侵吞了集體資源，損害集體利益，造成國家資源的低效利用。
(二)提高開發(fā)成本。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，開發(fā)的全面推進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃的逐步完善，雜亂無章的違章建筑嚴(yán)重破壞整體規(guī)劃。
(三)影響依法行政。違章建筑的橫行，給國家的土地管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房管理帶來了諸多不利因素，使法律法規(guī)得不到有效的貫徹執(zhí)行，執(zhí)法的權(quán)威產(chǎn)生了負(fù)面的影響，
(四)增加安全隱患。由于違章建筑多為簡易結(jié)構(gòu)，往往是由幾個農(nóng)民工隨便搭建而成，因此，幾年后它們都會變成危房，隨時都會發(fā)生事故;路邊的建筑物還會影響視線，造成交通事故。
(五)影響社會穩(wěn)定。大量違章建筑的出現(xiàn)，影響著我們的居住環(huán)境。同時，由于這些建筑物都是未批先建的，到處亂建，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范，容易造成鄰里糾紛的大量出現(xiàn)，與構(gòu)建和諧社會的主題背道而馳。
三、違章建筑大量形成的原因
違章建筑上述的這些特點和危害致使它的查處成了工作難點與重點。為了更好的處理相關(guān)的違章建設(shè)，有必要充分認(rèn)識違章建筑形成的深層原因。
(一)違章建筑大量產(chǎn)生的根源來講：經(jīng)濟利益驅(qū)動是當(dāng)事人敢于違法建設(shè)的主要原因，經(jīng)營需要早已代替生活需要成為違章建筑的主要動機。()隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來務(wù)工人員的大量涌入，租房效益大，而違法的成本又輕，造成了老百姓養(yǎng)豬不如出租的現(xiàn)象。同時隨著生活條件的改善，小車子已開進(jìn)尋常百姓之家，隨之也帶來了大量車庫或備用車庫，還有不少家庭的廚房和餐廳也開始搬出主房，這些都產(chǎn)生了許多違章附房。
(二)行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法不公、處罰不力是違章建筑泛濫的另一個原因。由于判別建筑物是否違反規(guī)劃，是以詳細(xì)規(guī)劃即詳規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)判斷的。而在當(dāng)時，詳規(guī)要么很粗糙，要么根本沒有，人們特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中不少人對城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是詳規(guī)的法律效力一無所知，隨意變更規(guī)劃是常見的事。由于沒有詳規(guī)，或雖有詳規(guī)卻得不到嚴(yán)格執(zhí)行，這就給行政執(zhí)法機關(guān)判定建筑物是否違反規(guī)劃、是否嚴(yán)重影響規(guī)劃留下了非常大的自由裁量空間，而對這一自由裁量權(quán)卻無約束機制。于是在同一地段，對類似的建筑，對甲認(rèn)定為嚴(yán)重影響規(guī)劃，決定拆除，而對乙則認(rèn)定不嚴(yán)重影響規(guī)劃，不予拆除。此類執(zhí)法不公現(xiàn)象，不一而足。
四、違章建筑的對策意見
要指出的是，違章建筑不是僅僅依靠個別部門嚴(yán)格按照法律程序查處就可以輕松解決的，要根本性的減少，甚至消除違章建筑，需要多方面多個層次的共同努力。
第一堅持法制宣傳。提高群眾法制意識，強化違章建筑危害意識，使居民充分認(rèn)識到整治違章建筑的重要性和必要性。創(chuàng)新監(jiān)督形式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，使群眾能舉報，愿舉報，敢舉報。
第二歸類分期處理。首先，針對新生及翻蓋違章建筑，必須做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早拆除，通過網(wǎng)格平臺信息反饋、群眾舉報等，一旦發(fā)現(xiàn)有動磚動土跡象，就立即介入，查明情況，堅決依法處理，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。其次，對于歷史遺留違章建筑，根據(jù)具體情況，可通過整體環(huán)境改造、專項整治、民心工程等，分期分批，逐步解決。
第三加強執(zhí)法力度。實踐表明，執(zhí)法力度稍有松懈，違法建筑者就得寸進(jìn)尺，違章建筑便死灰復(fù)燃，同時還帶來了相互攀比，你家蓋一層，我家蓋二層、三層。為此，對違章建筑的查處，必須從嚴(yán)打擊，嚴(yán)厲查處，絕不能再搞“以罰代處”，要達(dá)到重創(chuàng)正在違章建筑者，震懾有意違章建筑者的目的。對于嚴(yán)重阻礙執(zhí)法的違法人員，性質(zhì)惡劣，影響面廣的違章建筑，必須實行強制措施，決不可讓其心存僥幸;對于無視政策、明目張膽、正面挑釁的，必須予以嚴(yán)厲打擊，必要時讓司法介入，以維護法律尊嚴(yán)。
第四完善相關(guān)法律目前，針對樓頂違章建筑，主要以自拆為主，對堅決不拆除的城管大隊也面臨法律難題。執(zhí)法大隊并沒有強制的拆除權(quán)，如果申請法院執(zhí)行，法院表示也有難度，因為要拆露臺的違章房必須穿過業(yè)主的合法房屋。因此，需要規(guī)劃、建設(shè)、城管等多部門聯(lián)合調(diào)研，健全相關(guān)法規(guī)，增強其操作性和強制性，起到嚴(yán)厲整治的目的。
總結(jié)
綜上所述，違章建筑以其分布廣，數(shù)量多，隱蔽性強，危害大的特點，嚴(yán)重阻礙了城市的規(guī)劃發(fā)展，查處違章建筑更是城市管理工作者的重點與難點，在查處違章建設(shè)時必須嚴(yán)格按照法定的程序，同時要加強執(zhí)法力度，堅持法制宣傳，做好違章建設(shè)者的思想工作。只有通過各個部門的聯(lián)合，不同層面的共同努力，違章建設(shè)的情況才能得到根本的改善。
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通過一段時間以來對我村認(rèn)真細(xì)致的逐戶調(diào)查走訪,使我對村內(nèi)的情況有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識,對于群眾關(guān)心的熱點難點問題有了更全面的認(rèn)識�，F(xiàn)將我調(diào)研的情況報告如下：
一、村情介紹
河間市興村鄉(xiāng)***村，距河間市西二環(huán)僅2公里，全村現(xiàn)建有3公里多的`水泥路，直達(dá)市里的公交車經(jīng)過我村，交通便利，地理位置優(yōu)越。我村人均耕地面積有限，人均一畝左右，主要種植玉米、小麥、花生等普通農(nóng)作物，有少數(shù)耕地種植了速生楊，梨樹、蘋果樹等。
全村共有382戶，共1571人，其中黨員49人。截止到今年3月18日兩委班子換屆在群眾的滿意聲中圓滿完成。新一任的班子成員平均年齡50歲，都是村內(nèi)文化水平，致富能力，政治覺悟比較高的人。換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)知識、財務(wù)管理知識、農(nóng)村相關(guān)科技知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識等的培訓(xùn)。
果袋生產(chǎn)是我村的主營產(chǎn)業(yè)，同時我村有家具廠1家，飯店2家，商店3家，種子站1家等輔助行業(yè)。目前，由于經(jīng)濟危機的影響，造成客戶流失、資金斷檔等方面因素的限制，果袋生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，甚至部分小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)甚至已經(jīng)破產(chǎn)。集體收入方面，我村每年有大概5萬元的收入，主要來源于于租賃、集體產(chǎn)業(yè)等。
我村建有占地90多平米的休閑娛樂場所，定期會有娛樂活動，用來豐富人們的業(yè)余生活。
二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：
一是農(nóng)民收入增長乏力。***村雖然有一定數(shù)量的果袋生產(chǎn)廠家，但是大多數(shù)的農(nóng)民的收入來源還是靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或是外出打工。近年來，隨著國家對三農(nóng)的高度重視，各種強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，穩(wěn)定并逐漸提高了糧食收購價格，但在市場經(jīng)濟的影響下，農(nóng)資價格等大幅上漲，增加了種殖業(yè)的生產(chǎn)成本，制約了規(guī)�；a(chǎn)業(yè)的形成，同時受疫病、市場風(fēng)險等的不利影響，抵銷了農(nóng)作物豐產(chǎn)帶來的增收效應(yīng)。雖說有一些補貼，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲是影響農(nóng)民增收的一大因素。糧食作物生產(chǎn)成本較高。由于受資金、政策的影響，尤其是對農(nóng)業(yè)預(yù)期收益的不樂觀的影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍采用傳統(tǒng)耕作模式以降低成本。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)戶想繼續(xù)保持增收就顯得異常困難，這是為什么中央高度重視三農(nóng)問題的一個有力體現(xiàn)，也是為什么青壯年農(nóng)民更愿意外出務(wù)工而農(nóng)村出現(xiàn)了大量留守兒童以及勞動力缺乏等系列問題的一個重要原因。當(dāng)前，我國一些地方農(nóng)戶增收長效機制不健全，這是一個亟需各級黨委和政府高度重視的問題，有效解決好三農(nóng)問題是事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略性問題。另外，村內(nèi)的主要經(jīng)濟來源果袋生產(chǎn)，近兩年由于受到經(jīng)濟危機的影響，導(dǎo)致很多果袋廠停產(chǎn)甚至倒閉。嚴(yán)重制約了我村經(jīng)濟的發(fā)展。
二是村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施亟需修復(fù)。該村通往城里的水泥路大多是上世紀(jì)八九十年代修建的，出現(xiàn)了坑坑洼洼，下雨積水，下雪積泥的情況，就算是好的天氣，也是一走一顛。村里人們都說，生活在這村里兩年就比別人多換一次電動車。另外村里的澆灌設(shè)施也比較陳舊，而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，目前，我國眾多農(nóng)村的社會矛盾依然比較簡單，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時期，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。對于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，村里的“一事一議”制度顯得不足。
三是涉農(nóng)服務(wù)體系滯后。針對我國國情來說，在我國要想形成農(nóng)戶增收的長效機制，除了政策扶持、種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供應(yīng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、實施科學(xué)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路外，堅持科技興農(nóng)富農(nóng)、健全涉農(nóng)服務(wù)體系的戰(zhàn)略依然很重要，廣大農(nóng)村真的很急需各種涉農(nóng)服務(wù)，尤其是對涉農(nóng)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場信息等資源的需求很急迫，政府、科研單位、社會、企業(yè)、市場以及個人如果為他們提供了好的涉農(nóng)服務(wù)資源，這對促進(jìn)農(nóng)民增收長效機制的盡快形成無疑是一大助推力量。
三、對策與建議
一是建立農(nóng)民增收長效機制。針對以上現(xiàn)狀，因此充分發(fā)揮該村地理、交通區(qū)位與農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，大力對外招商引資，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新建農(nóng)村集貿(mào)市場，發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)，尤其是引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；國家必須完善農(nóng)副產(chǎn)品價格形成機制，監(jiān)測好市場價格信息，積極引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民種養(yǎng)；確保糧食最低收購價格保持在一個合理水平，防止谷物傷農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，實現(xiàn)農(nóng)民豐收年份要增收的良好局面；嘗試農(nóng)村集體土地和山林的流轉(zhuǎn)、入股、承包、租賃，對吸引當(dāng)?shù)刂星嗄耆司徒蜆I(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，對增加鎮(zhèn)級財政和集體經(jīng)濟收入有重大作用，是加快該村經(jīng)濟較快發(fā)展的捷徑，同時也能吸收剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，是真正實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵所在，形成農(nóng)民增收的“軟件”。
二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入�！耙敫幌刃蘼贰边@句口號，既表達(dá)了國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的期望，也說出了農(nóng)民的心聲。我們村的經(jīng)濟發(fā)展必須依靠強有力的交通條件，所以修路是實現(xiàn)我村經(jīng)濟發(fā)展必須要解決的問題之一。另外在現(xiàn)有強農(nóng)惠農(nóng)政策不減弱的情況下，在經(jīng)濟社會發(fā)展中需要繼續(xù)加大對三農(nóng)事業(yè)的支持扶持力度，實施好基本農(nóng)田保護制度和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護力度，增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入，新建、改建、擴建涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，既要考慮從各級支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業(yè)、市場的投資彌補資金短缺問題。利用“一事一議”的方式發(fā)揮好村集體的力量，最大程度上廣泛動員村民集資與合作興修農(nóng)田水利設(shè)施來滿足生產(chǎn)生活求，形成農(nóng)民增收的“硬件”。
三是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的經(jīng)濟農(nóng)作物，因地制宜，幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟作物。讓科技與農(nóng)業(yè)接軌，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。
四是充分發(fā)揮村兩委班子的帶頭作用。1、緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。為我村的經(jīng)濟發(fā)展配強發(fā)展隊伍。2、大力推進(jìn)基層組織工作機制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。如轉(zhuǎn)變辦公環(huán)境落后的情況，利用辦公自動化加快辦事效率。3、充分發(fā)揮“一事一議”，“兩委聯(lián)席會議”的作用。爭取讓群眾的要求不是空談，把群眾的利益放在首位，把好事實事做實做好，不做“說話的巨人，行動的矮子”。
贛州市尋烏縣集中學(xué)習(xí)渉稀土犯罪案件的兩個調(diào)研報告7
一、調(diào)查項目的背景
這是福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的惟一一家是超市。它的商品的價格普遍比校外貴，而且生活用品的質(zhì)量普遍比校外的差。不過由于只有一家所以他的生意還是很不錯的。始終沒有面臨倒閉的危機。在校外有兩家其競爭對手，且在學(xué)校對面是閩江學(xué)院。閩江學(xué)院里有四、五家的超市，其超市里的商品的質(zhì)量和價格比學(xué)校的要好的多，所以大多數(shù)學(xué)生都會到閩江學(xué)院那去消費。
二、企業(yè)現(xiàn)狀簡介
超市位于福州大學(xué)城福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主營：食品、飲料、水果、雜貨等等。其超市服務(wù)態(tài)度惡劣，收銀狀況混亂。商品價格偏高，造成大量顧客流失。且、目前為止店老板并未有下調(diào)商品價格的打算，店老板認(rèn)為學(xué)校就只有這一家的超市，生意總不會虧本。
三、調(diào)查目的
本調(diào)查項目目的在于了解本區(qū)大學(xué)生的消費習(xí)慣和消費觀念。
四、調(diào)查范圍與方法
（一）抽樣范圍對一到三號宿舍樓全體同學(xué)進(jìn)行調(diào)查。
（二）抽樣方式消費者問卷調(diào)查采取了簡單隨機抽樣方式
�。ㄈ┱{(diào)查方法消費者問卷采取了留置問卷、個別訪談的調(diào)查方式
五、調(diào)查內(nèi)容
了解福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生的消費習(xí)慣和消費觀念，了解消費者對福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的超市的建議和評價。
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隨著沿海地區(qū)土地、勞動力、能源等基本要素供給趨緊，我國紡織和服裝產(chǎn)業(yè)正在從勞動力、土地和能源成本較高的東部向中部轉(zhuǎn)移，XXX、湖北、河南、江西、安徽等臨近東部的幾個主要省份已經(jīng)開始承接這種轉(zhuǎn)移。
為了解XXX省服裝市場的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步加強我校與企業(yè)的溝通和聯(lián)絡(luò)，20pc年4月23-29日，我校美術(shù)系系主任周林、副主任譚武南隨XXX師大美術(shù)學(xué)院的教授對XXX地區(qū)的服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研考察。
一、XXX省服裝產(chǎn)業(yè)概況
XXX省地處我國中南部，長江中游，是連接?xùn)|部沿海省與西部內(nèi)陸省的橋梁地帶。全省土地面積21.18萬平方公里，人口6000多萬，聚居了幾十個少數(shù)民族。這樣的地理位置和民族分布狀況，決定了XXX服飾文化的多姿多彩。XXX的服飾文化歷史悠久。史書記載，華夏始祖炎帝神農(nóng)氏曾在XXX株洲“織麻為布，制作衣裳”，XXX某種程度上是中華服飾文化之源。九十年代初，“湘派”服飾也一度全國領(lǐng)先，XXX的服裝工業(yè)在產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等幾大指標(biāo)上都曾位居前列。但是，20xx年左右，XXX省的服裝產(chǎn)業(yè)在全國的排位下降了不少。主要的原因就是XXX服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單一、重復(fù)投資、創(chuàng)新能力有限，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力不強。
近幾年，隨著一批充滿活力的新型股份制企業(yè)和民營企業(yè)異軍突起，XXX的服裝產(chǎn)業(yè)又煥發(fā)了生機。表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、服裝生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)目大幅增加，由原來的20xx多家增長到3000多家;
二、涌現(xiàn)出如益鑫泰、忘不了、圣得西、超市、新王寧等一批知名品牌，遠(yuǎn)東、依柳、風(fēng)景緣、浪漫風(fēng)華等品牌也正在興起;
三、形成了株洲、寧鄉(xiāng)、醴陵、湘潭、長沙等一些產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，吸引了一些著名品牌服裝生產(chǎn)企業(yè)來投資建廠。
20xx年，XXX紡織服裝行業(yè)的總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷售收入、紗產(chǎn)量、服裝產(chǎn)量、出口和利潤分別比上年增長了33.71%、33.71%、35.32%、18.19%、27.1%、6.25%和147.23%。“十五”期間，XXX共投入技術(shù)改造資金20億元，新增了一批較先進(jìn)的紡織服裝設(shè)備，有35項新產(chǎn)品通過了省級鑒定。5年中共創(chuàng)“中國名牌”2個(夢潔、益鑫泰)，XXX名牌20個，獲XXX省質(zhì)量管理獎3個，國家免檢產(chǎn)品3個，建立國家級技術(shù)中心1個，省級技術(shù)中心4個，獲XXX省科技進(jìn)步獎10項。
二、產(chǎn)業(yè)集聚地管窺
寧鄉(xiāng)的服飾企業(yè)以“忘不了”和“圣得西”為代表形成了寧鄉(xiāng)縣城服飾的“十里長街”，成為了XXX省最大的褲裝產(chǎn)業(yè)集群。寧鄉(xiāng)年產(chǎn)值過億的服裝生產(chǎn)企業(yè)有10來家，還有大大小小100多家企業(yè)，大多數(shù)年產(chǎn)值在3000萬到5000萬之間。以忘不了公司為例，這個大型生產(chǎn)企業(yè)以褲裝為主，也生產(chǎn)西裝和商務(wù)休閑裝。企業(yè)有職工1000多人，占地20000多平方米，年產(chǎn)值過億。圣得西公司組建了西北方分公司和西南分公司，聘請法國著名設(shè)計師聯(lián)袂打造國際品牌，在國際競爭中又邁出了一步。寧鄉(xiāng)縣處在長沙到張家界的高速路的一個出口，不久這里將會建造一個40平方公里的工業(yè)園，打造一個品牌服裝集中地。
株洲的服裝生產(chǎn)以蘆淞服飾大市場為代表。
蘆淞服飾市場占地1.5平方公里，營業(yè)面積達(dá)3.5萬平方米，擁有43個大型服裝專業(yè)市場，10萬從業(yè)人員。這個市場匯集了國內(nèi)4000多個服裝服飾品牌總代理，商品輻射15個省市的230多個縣、市、區(qū)。市場內(nèi)有5個大型物流集散中心及與之相配套的100多條通向全國各地的貨運專線，有6萬多平方米的倉儲系統(tǒng)，一個綜合性的電子商務(wù)中心，年成交額近200億元，年上繳稅收達(dá)8億元。最近，株洲市政府圈地1000畝，在蘆淞區(qū)建設(shè)一個服裝工業(yè)園作為蘆淞服飾市場集群的生產(chǎn)基地，目前已有數(shù)十個品牌入園。
三、XXX服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
XXX有著歷史悠久的服飾文化，生產(chǎn)的服裝有獨特的風(fēng)格，為服裝生產(chǎn)的品牌化道路提供了一個良好的前提;而且，XXX出產(chǎn)高質(zhì)量的苧麻和桑蠶絲，這些原料經(jīng)過科技技術(shù)的開發(fā)和處理，成為高檔面料，也可以為服裝生產(chǎn)的升級提供動力。
適逢中國的服裝生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由沿海向中西部轉(zhuǎn)移，國家又實施西部開發(fā)和中部崛起的戰(zhàn)略，XXX地處中南，又趕上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好時機，可謂占盡天時、地利的好條件。只要抓住這個機遇再度崛起，湘派服裝重寫輝煌就時日可待了。
XXX已經(jīng)有了一些產(chǎn)業(yè)聚集地和一些知名品牌，這些產(chǎn)業(yè)集聚地和知名品牌的示范效應(yīng)正在逐步地釋放出來。以株洲蘆淞區(qū)的蘆淞服飾市場群為例：全區(qū)數(shù)以千計的廠家前店后廠，一廠一品，產(chǎn)銷兩旺，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)集群。政府統(tǒng)一規(guī)劃、管理，從硬件標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、周邊環(huán)境、軟件條件等方面給市場營造了一個良好的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種發(fā)展模式可以在有條件的地方進(jìn)行推廣。
四、XXX服裝產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展中存在的問題
XXX省內(nèi)服裝生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。XXX有人口6800多萬，但XXX省的服裝年產(chǎn)值僅為30億左右，與全省服裝預(yù)期消費500億相去甚遠(yuǎn)。即使在今年XXX服裝生產(chǎn)連年上升的情況下，也是服裝進(jìn)口的增長速度快于服裝出口的增長速度。所以，XXX服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還是很大的。
XXX省對于服裝產(chǎn)業(yè)的政策支持力度不是很大。在新近制定的XXX省“十一五”發(fā)展規(guī)劃里面，服裝產(chǎn)業(yè)沒有列入支柱性發(fā)展產(chǎn)業(yè)。這樣，在政策和投資上，服裝產(chǎn)業(yè)享受的就比較少了。株洲蘆淞的服飾市場群那么發(fā)達(dá)，崛起那么快，政府的重視、引導(dǎo)和支持起了很大的作用。株洲的“十一五”規(guī)劃中，服裝作為株洲的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來發(fā)展。所以，政府的支持和引導(dǎo)也是XXX服裝產(chǎn)業(yè)欠缺的。
產(chǎn)業(yè)集群地初顯規(guī)模效應(yīng)，但是還沒有形成非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈。許多著名的服裝生產(chǎn)集聚地涵蓋紡織、漂染、成衣加工生產(chǎn)、輔料生產(chǎn)、市場營銷各個領(lǐng)域。XXX的產(chǎn)業(yè)集聚地還沒有達(dá)到這樣的水平，這樣就在資源配置、成本控制和物流管理方面增加了難度，難以形成小資本、大聚集的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。
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由于美容市場的巨大空間，使得各種規(guī)模的美容院相繼出現(xiàn)，各種經(jīng)營策略也層出不窮，主要有下面幾種：
1、直銷模式正在與美容行業(yè)進(jìn)行嫁接，這主要指美容產(chǎn)品通過店面顧客，一帶一的銷售；
2、專業(yè)線美容品牌建設(shè)；這主要是區(qū)別日化線的美容品牌，其特點主要是靠口碑、靠服務(wù)，專門通過美容院贏得客戶；
3、原有營銷模式的升級；這主要是指在原有的營銷模式中，不斷的更新產(chǎn)品，還增加了會議營銷和事件營銷，更多的是增加了廣告的投入；
4、美容行業(yè)淡季精準(zhǔn)營銷的策略；精分市場，有的放矢；聚焦大戶，政策傾斜；終端補貨，培訓(xùn)先行；活動推廣，刺激消費；推陳出新，吸引訂貨；銷售競賽，推動走量。
5、美容院新經(jīng)營模式；1）連鎖加盟經(jīng)營式 ：主要有（a）直營連鎖，即由總店全資或控股開設(shè)多門店，統(tǒng)一所有，統(tǒng)一經(jīng)營，分散銷售，集中管理；（b）自由連鎖，即各門店均為獨立法人，由不同經(jīng)營者所有，但是各自愿意聯(lián)合起來共同合作，統(tǒng)一經(jīng)營和銷售策略；（c）特許連鎖，各門店通過與總店簽訂合同，取得使用總店商標(biāo)、商號、經(jīng)營技術(shù)及銷售總店開發(fā)的產(chǎn)品。
2）電腦網(wǎng)絡(luò)式經(jīng)營 ：Internet以其無可比擬的優(yōu)越性迅速燃遍中國大地，美容業(yè)固然也不可避免地遭遇到網(wǎng)絡(luò)。美容企業(yè)在未來的發(fā)展中應(yīng)通過因特網(wǎng)宣傳自己的產(chǎn)品和服務(wù)，與用戶及其他企業(yè)建立實時性互動的信息交換，達(dá)到生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的商務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理全面信息化。
3）專門店式經(jīng)營 ：美容的概念現(xiàn)已產(chǎn)生豐富的外延，美體、美甲等項目紛至沓來，各種配套設(shè)施層出不窮，這些都給各類型服務(wù)的專門店創(chuàng)造了市場與空間。美甲店和美體中心從臉部護理中剝離出來已不足為奇，同樣市場的細(xì)分也不容忽視消費對象的細(xì)分，專為男性和老年人而設(shè)計的美容也在市場上出現(xiàn)。
4）整合服務(wù)式經(jīng)營 ：現(xiàn)代都市人的快節(jié)奏生活，使假日或小憩更顯珍貴，因此，一種大而全的集體休閑娛樂和多種美容服務(wù)為一體的經(jīng)營場所成為可能。
這種類型的美容中心規(guī)模很大，裝潢講究服務(wù)周全，可涉及美容沙龍、桑拿健身、化妝造型、養(yǎng)發(fā)紋刺等諸多方面的人性化服務(wù)項目。此類經(jīng)營方式的美容院，管理要求極為細(xì)致，其主要實行會員制。
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支教調(diào)研報告
1、調(diào)研時間：XX年7月25日
調(diào)研地點：黑山、金塘
調(diào)研人員：
今天我們走訪了黑山和金塘兩個地方，總體上說金塘的經(jīng)濟情況比黑山的要好。金塘的村民主要種植水稻和玉米，有的村名通過自己的辛勤勞動蓋起了自己的新房子，但有的村名還是住的木房，甚至有的還住著土房。雖然這樣，但他們村對孩子的教育還是比較支持，該村大部分的年輕男子都外出務(wù)工了，只留下妻子和孩子在家里，一家人的衣食住行幾乎都靠在家的婦女照料，可能是因為太忙的原因吧，大部分家庭的居住環(huán)境都不是很衛(wèi)生。
在回來的路上，我們順道家訪了黑山的幾個學(xué)生價，黑山的經(jīng)濟情況就不容樂觀了，大部分的居民依然住著土墻房子，但這兒的村民對孩子的教育都比較重視，這里要特別提出的是四年級的學(xué)生楊橋蘭，我們?nèi)ニ齻兗业臅r候她爸媽都不在家，所以我們只能從她居住的生活環(huán)境大概了解到她們家的經(jīng)濟情況。
在訪問過程中我們得知她們家的牛剛剛死掉了，她們家住的土房環(huán)境非常的簡陋，門上貼了一塊低保的牌子，所以我們判斷她們家應(yīng)該是一家低保戶，家境貧寒，但楊橋蘭的學(xué)習(xí)缺不是很好，我上她們的英語課，從她平時的表現(xiàn)我可以判斷她平時的生活有些散漫，而且學(xué)習(xí)不是很認(rèn)真，可能父母不大關(guān)心吧！
在回來的路上，我一直在想是什么原因?qū)е潞谏降倪@種情況，為什么在這樣的環(huán)境下，像楊橋蘭這樣的孩子還是認(rèn)識不到真正的導(dǎo)致她們?nèi)绱素毨У脑蚰�？即使是在老師告訴她們要好好學(xué)習(xí)才能脫貧時，她們?nèi)稳徊欢苏约旱膶W(xué)習(xí)態(tài)度，這使我百思不得其解，我現(xiàn)在唯一能做的就是慢慢來教育她，希望在支教結(jié)束前能將她喚醒，能夠真正的奮斗起來，為她自己，甚至是她的家人的未來踩下穩(wěn)當(dāng)?shù)哪_步！
2、調(diào)研報告
時間：7月22日
地點：大樹腳
調(diào)研人員：
7月22日，我校大樹腳的大多數(shù)同學(xué)沒有到校上課，故我們決定下去走訪以了解情況，于是放學(xué)后我們跟著到校的三名同學(xué)一起去大樹腳調(diào)研。
大樹腳離同筍小學(xué)較遠(yuǎn)，大約需要走一個多小時，故那里的學(xué)生大多數(shù)只是吃了早飯就到學(xué)校上課，中午來不及回家，只是帶錢去學(xué)校買東西吃。此村大多數(shù)學(xué)生每天帶2遠(yuǎn)錢或超過2元錢去學(xué)校，由此可知此村比其他寨子相對較富有。
此村種植業(yè)主要以烤煙為主，副種些玉米、土豆之類的農(nóng)作物。牲畜主要有豬、牛、馬，且一般會有雞、鴨、狗等牲畜。據(jù)初步了解，此寨子的整體經(jīng)濟水平還不錯，但也存在家庭條件很差的村名。但由于那些家庭的主人不在家，我們也不方便去了解他們的具體情況，但從房子的外觀上看，那幾戶人家的家庭情況還是不好的。另外，據(jù)了解，這個寨子的大人們都很重視孩子的教育，但有一部分小孩沒有要讀書的意識，希望我們能在孩子這塊下點功夫。
贛州市尋烏縣集中學(xué)習(xí)渉稀土犯罪案件的兩個調(diào)研報告11
一、促進(jìn)教師發(fā)展是教師隊伍建設(shè)的根本
科學(xué)發(fā)展觀把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為目標(biāo)，堅持“以人為本”這一核心，這是馬克思主義基本思想的體現(xiàn)，是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)，是我們黨的宗旨和最新的執(zhí)政理念的體現(xiàn)，歸根到底都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。教師隊伍建設(shè)堅持以促進(jìn)教師發(fā)展為根本，正是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，在事物發(fā)展過程中，主要矛盾決定了事物的發(fā)展方向，主要矛盾的解決對次要矛盾的解決有推動作用，因此我們辦事情要善于抓住主要矛盾。教師隊伍建設(shè)包括政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、團隊精神、機制建設(shè)、教師發(fā)展等多個方面的工作。而人的發(fā)展是一切發(fā)展的核心，教師發(fā)展決定了教師隊伍建設(shè)的成功，并對其他方面的工作起到推動作用。因此，教師發(fā)展是教師隊伍建設(shè)工作的主要矛盾，是根本和關(guān)鍵。抓住了教師發(fā)展這個根本，就牽住了“牛鼻子”。
第一，促進(jìn)教師發(fā)展，要從全局和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識教師發(fā)展對于教師隊伍建設(shè)的重大意義，優(yōu)先籌劃，優(yōu)先安排，優(yōu)先落實，充分重視教師發(fā)展，對教師提出的有利于自身發(fā)展的要求，要盡全力滿足，并鼓勵教師主動謀求發(fā)展。
第二，促進(jìn)教師發(fā)展，要正確處理教師專業(yè)發(fā)展與其他方面發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)教師全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。教師發(fā)展包括價值觀念、心理素質(zhì)、情感態(tài)度、意志水平、專業(yè)發(fā)展等多個層面，這些層面之間是互動的。“在新世紀(jì)，教師專業(yè)發(fā)展在促使中小學(xué)生成長、保障基礎(chǔ)教育進(jìn)步方面，被看成是比任何時期都關(guān)鍵的重要因素。人們對教育專業(yè)所期望的，是能使教師工作專業(yè)化，使教師超越能干的教書匠而成為專業(yè)的教育家”。教師專業(yè)發(fā)展是決定教師發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵因素，因此要把教師專業(yè)發(fā)展作為教師發(fā)展的核心。
教師專業(yè)發(fā)展包含知識的積累、技能的熟練、能力的提高，也包括教育教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變等等。首先要求教師將教書育人作為一種專業(yè)理想，將教育視為一件快樂的事情而全力以赴;其次，整合專業(yè)知識和技能，內(nèi)化為自身素質(zhì);再次，要求教師具有教育智慧，這是教師成熟的標(biāo)志。促進(jìn)教師發(fā)展，要以教師的職業(yè)為發(fā)展取向，以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為著眼點，采取切實有效、針對性強的措施來促進(jìn)教師良好基本素質(zhì)的養(yǎng)成，加快教師職業(yè)人成熟的進(jìn)程，從而最終確立教師職業(yè)不可替代的專業(yè)化地位。同時，除了培養(yǎng)教師具有專業(yè)素質(zhì)外，還要在心理、情感、意志水平等方面使教師得到均衡發(fā)展，努力培養(yǎng)教師的社會責(zé)任感，樹立為社會發(fā)展服務(wù)的思想，使其成為有完善人格的社會人。
第三，促進(jìn)教師發(fā)展尤其是專業(yè)發(fā)展，要采取多種切實有效的模式。多年來，教育界探索和實踐了多種促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的模式，并在不斷進(jìn)行新的探索。校本研修作為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措和有效模式已經(jīng)成為教育界的共識，也已經(jīng)成為廣大教師的內(nèi)在需求。概括地說，校本研修，就是廣大教師為了促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展，提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，從學(xué)校的實際出發(fā)，依托學(xué)校資源優(yōu)勢和特色，針對自身的教育教學(xué)實踐進(jìn)行的研究。
校本研修的出發(fā)點符合教師的職業(yè)特點、認(rèn)知特征和情感需求，創(chuàng)造了有利于教師研究的氛圍，使教師有機會對教育教學(xué)中遇到的問題進(jìn)行公開而自由的討論，鼓勵了思維的獨立性與創(chuàng)造性，加深了教師對教學(xué)目標(biāo)的理解。校本研修是對過去教研活動的深刻變革，它革除了以往教研活動的形式化而不注重內(nèi)容、隨意化而不講求質(zhì)量、經(jīng)驗化而不重視科研方法等種種弊端，最大化地促進(jìn)了教師發(fā)展。
校長是校本研修的第一責(zé)任人，要把改進(jìn)研修工作、促進(jìn)教師發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校和自己的中心工作，加強對校本研修的領(lǐng)導(dǎo)。對校本研修總體規(guī)劃、全面組織、全權(quán)保障、全程管理;為教師創(chuàng)造一個安全的、信任的、允許犯錯誤的氛圍，一個在真實教育情境中持續(xù)、有效、深入學(xué)習(xí)的校本研修環(huán)境，滿足每個教師個體的發(fā)展需求，以開展校本研修為手段建立學(xué)習(xí)型學(xué)校，加強教師隊伍建設(shè)。
推動教師個體的主動研修。在校本研修的過程中，必須充分調(diào)動教師個體的主觀能動性，激勵教師個人主動研修，在工作中研修，在研修中發(fā)展，才能確保研修的成功和高效。以問題引導(dǎo)教師研修，不斷從日常教學(xué)中發(fā)現(xiàn)問題，不斷研究，解決新問題，使問題成為教師發(fā)展的起點;以差別推動教師進(jìn)取，不斷促使每位教師在各自能力最近發(fā)展區(qū)的上限處工作，并通過與自己、與同事、與先進(jìn)理論的對比，尋找差別，提升自己;倡導(dǎo)“成長=經(jīng)驗+反思”的教師發(fā)展模式，鼓勵教師立足于多樣化的教育教學(xué)實踐、立足于自身專業(yè)發(fā)展的需要、立足于自身的選擇，不斷反思自身的實踐，向自己的教育教學(xué)要發(fā)展;提倡“知行合一”，強調(diào)認(rèn)識中的“知”與實踐中的“行”的同步交互與“悟性自足”，注重主體精神的發(fā)揮，鼓勵教師學(xué)懂的東西做出來，做過的東西說出來。
關(guān)注、重視、促進(jìn)教師群體研修。鑒于工作關(guān)系的聯(lián)系，開展群體研修對于建立學(xué)習(xí)型組織、打造學(xué)校團隊和加強教師隊伍建設(shè)都具有十分重要的意義。同事間的合作與相互學(xué)習(xí)，是每位教師成長最直接的實踐資源之一。教師群體研修既可以由教師個體提出問題出發(fā)設(shè)定主題內(nèi)容，也可以由學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)發(fā)展的總體需要而設(shè)定主題內(nèi)容。內(nèi)容不僅要基于教育教學(xué)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也可以涉及學(xué)校發(fā)展與學(xué)校管理等其他領(lǐng)域。通過常規(guī)教學(xué)案例的分析與研究、論文和課件制作評比、理論學(xué)習(xí)和主題研討等形式，推動教師個體主動研修與群體研修相結(jié)合。在教師個人對教育教學(xué)實踐反思的基礎(chǔ)上，加強群體交流與合作，同伴互助互學(xué)，發(fā)揮群體智慧的作用。交流中既有傾聽，又有回應(yīng)，或敞開自己的困惑以求別人指點迷津，或公開自己的經(jīng)驗與他人分享，或不同觀點、不同體會進(jìn)行爭論，思想與思想碰撞而生靈光，在合作中揚長補短，共同提高，從而促進(jìn)教師群體發(fā)展。
加強與專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人士的聯(lián)系，促進(jìn)雙方的深入合作，主動尋求專業(yè)引領(lǐng)。如果沒有專家等高一層次人員的協(xié)助與帶領(lǐng)，教師之間的互助可能會限于同水平重復(fù)。與大學(xué)及其教育專業(yè)機構(gòu)、教育專家的合作，可以使校本培訓(xùn)獲得更多的外部資源支持，尤其是智力的支持。通過專題講座促進(jìn)觀念更新，通過案例分析促進(jìn)教學(xué)反思，通過專家指導(dǎo)促進(jìn)骨干成長，通過學(xué)術(shù)沙龍促進(jìn)交流溝通。專業(yè)引領(lǐng)不等同于專家的單邊引領(lǐng)，先進(jìn)的理念如果沒有以課程內(nèi)容為載體的具體指引與對話，那就只是紙上談兵，專業(yè)引領(lǐng)應(yīng)是先進(jìn)理念和實踐經(jīng)驗的完美統(tǒng)一，共同引領(lǐng)。專業(yè)引領(lǐng)是使研究脫離低水平重復(fù)、收獲最大成效的重要憑借，是校本研修成功的保障。專業(yè)引領(lǐng)的強勢參與，可以提高校本研修的針對性和科學(xué)性，高質(zhì)量、高頻度的專業(yè)引領(lǐng)對廣大教師的發(fā)展會起到積極的推動作用。
新時期的教育要求教師走上研究之路，校本研修創(chuàng)設(shè)了和諧濃厚的研究氛圍，實現(xiàn)了主研與群研結(jié)合，行為與理念互動，理論與實踐統(tǒng)一，喚醒了教師的主體意識，為教師的成長提供了肥沃的土壤。當(dāng)然，校本研修不是惟一有效模式，在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的過程中，校本研修應(yīng)該與其他模式有機結(jié)合。
二、促進(jìn)教師發(fā)展必須“以教師為本”
科學(xué)發(fā)展觀堅持“以人為本”，應(yīng)該有以下幾層含義：首先是關(guān)愛人，即保障人民群眾的根本利益;其次是發(fā)展人，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)而不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要;再次，從方法論上講，為獲得發(fā)展、使發(fā)展的成果惠及全體人民，一是要從“具體人”的實際出發(fā)謀發(fā)展，二是要充分重視人的因素，發(fā)揮人的主觀能動性。只有堅持“以人為本”，才能真正地發(fā)展人。
馬克思主義哲學(xué)告訴我們，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，是事物發(fā)展的決定力量，這要求充分重視內(nèi)因的作用。發(fā)展人就要充分重視人自身的主觀能動性。
教師作為專業(yè)人，其勞動有目的上的社會性和責(zé)任性、任務(wù)上的復(fù)雜性和艱巨性、過程上的示范性和嚴(yán)格性、手段上的規(guī)范性和創(chuàng)造性、成果上的廣泛性和長期性等自身職業(yè)的特點。教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教師發(fā)展，就必須充分重視教師的因素，重視教師自身的職業(yè)特點，堅持“以教師為本”。
“以教師為本”的第一要義是尊重教師。美國心理學(xué)家馬斯洛發(fā)表的《人類動機的理論》一書中提出了需要層次論：一是生理的需要;二是安全的需要;三是歸屬和愛的需要;四是尊重的需要，包括要求受到別人的尊重和自己具有內(nèi)在的自尊心;最高級的是自我實現(xiàn)的需要。尊重的需要是較高層次的精神需要，是受到社會和他人認(rèn)可的體現(xiàn)。教師是太陽底下最光輝的職業(yè)，教師理應(yīng)受到尊重。
尊重教師，首先是對教師作為專業(yè)人的尊重。既要尊重教師獨立的人格、尊重教師的教學(xué)自主性和創(chuàng)造性，更要尊重教師的發(fā)展需求、尊重教師的職業(yè)生涯規(guī)劃、尊重教師成長和發(fā)展的規(guī)律，即尊重教師發(fā)展的主體性，滿足他們實現(xiàn)自我價值的需要。尊重教師自主確定自己在專業(yè)發(fā)展上的目標(biāo)，自主決定以何種方式來滿足自己的發(fā)展需求，尊重教師通過自我觀察、自我分析、自我認(rèn)識，覺察到自身存在的問題和改進(jìn)的必要性，了解自己所需要的專業(yè)發(fā)展活動方式與內(nèi)容。教師個體的需要通常和他們實際教育教學(xué)目標(biāo)直接相關(guān)，要尊重教師在學(xué)習(xí)取向上的差異與發(fā)展階段的差異，承認(rèn)差異，尊重教師在差異中發(fā)展。在新課程改革的背景下，尊重教師，需要喚醒教師的主體意識，促進(jìn)教師的教育觀念、教學(xué)行為、學(xué)習(xí)方式和歷練方式發(fā)生全方位的變革，促使教師成為真正的教學(xué)的主人、研究的主人。
其次是尊重教師在學(xué)校管理中的主人翁地位。保證教師對學(xué)校工作的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強教師對學(xué)校工作的認(rèn)同和支持，激發(fā)教師的主動精神和創(chuàng)造意識，形成對學(xué)校的信任感和歸屬感，進(jìn)而使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師共同構(gòu)建一個和諧統(tǒng)一的整體。
“以教師為本”的第二要義是服務(wù)。服務(wù)必須是全方位的。首先是保障教師的利益，努力提高教師待遇，為教師發(fā)展解決后顧之憂，做好生活方面的服務(wù)工作，使教師有足夠的精力和時間持續(xù)發(fā)展。
其次是全心全意為教師謀發(fā)展。為教師發(fā)展提供硬件支持，創(chuàng)造和諧溫馨的辦公環(huán)境，提供各種現(xiàn)代設(shè)施，使廣大教師在數(shù)字化的廣闊宇宙中自由采擷，在光電傳導(dǎo)中與世界對話交流;為教師發(fā)展提供展示自我的廣闊舞臺，為教師參加各級各類教學(xué)競賽、學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)、研討活動提供方便，創(chuàng)造條件，促進(jìn)教師在交流與研討中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中發(fā)展;為教師發(fā)展搭建廣闊的校內(nèi)外交流平臺，立足校本，切實開展校本研修活動;等等�？傊瑥奈镔|(zhì)與精神、內(nèi)部與外部、軟件與硬件多個方面為教師謀發(fā)展、促發(fā)展。
“以教師為本”的第三要義是激勵。教育事業(yè)的發(fā)展需要教師的工作，教師的主動性、積極性和創(chuàng)造性將對教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大推動的作用。恰當(dāng)?shù)募钅軌虬褟V大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性保持好、調(diào)動好和發(fā)展好，并對整個教師隊伍的發(fā)展起到導(dǎo)向作用。
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