安全生產(chǎn)必備基本原則
安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的，表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。那么，下面是由小編為大家分享安全生產(chǎn)必備基本原則，歡迎大家閱讀瀏覽。
基本原則1：
1. “以人為本”的原則
要求在生產(chǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持“以人為本”的原則。在生產(chǎn)與安全的關(guān)系中，一切以安全為重，安全必須排在第一位。必須預(yù)先分析危險(xiǎn)源，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)、有害因素，掌握危險(xiǎn)出現(xiàn)的規(guī)律和變化，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，將危險(xiǎn)和安全隱患消滅的萌芽狀態(tài)。
2. “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則
安全生產(chǎn)的重要性要求主管者也必須是責(zé)任人，要全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
3. “管生產(chǎn)必須管安全”的原則
指工程項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過(guò)程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。他實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對(duì)立起來(lái)應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。
4.“安全具有否決權(quán)”的原則
指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，它要求對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)考核，評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí)首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。
5.“三同時(shí)”原則
基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)。
6.“四不放過(guò)”原則
事故原因未查清不放過(guò)，當(dāng)事人和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)，沒(méi)有制訂切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過(guò)。“四不放過(guò)”原則的支持依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))
7、“三個(gè)同步”原則
安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。
8.“五同時(shí)”原則
企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。
基本原則2：
一、堅(jiān)持安全管理的目的性
安全管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。
沒(méi)有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財(cái)，危險(xiǎn)因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。
二、管生產(chǎn)同時(shí)管安全
安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的，表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。
安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實(shí)施過(guò)程，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。
國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確指出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作”�！捌髽I(yè)中備有關(guān)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。”
管生產(chǎn)同時(shí)管安全，不僅是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理責(zé)任，同時(shí)，也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見(jiàn)，一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)責(zé)任。認(rèn)為安全管理只是安全部門(mén)的事，是一種片面的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。
各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立，管理責(zé)任的落實(shí)，體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時(shí)管安全。
三、必須貫徹預(yù)防為主的方針安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。
安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)活動(dòng)中，針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中，人的安全與健康。
貫徹預(yù)防為主，首先要端正對(duì)生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇。在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)常檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快的、堅(jiān)決的予以消除，是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。
四、堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理
安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。
安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及到從開(kāi)工到竣工交付的全部生產(chǎn)過(guò)程，涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天侯的動(dòng)態(tài)安全管理。只抓住一時(shí)一事、一點(diǎn)一滴，簡(jiǎn)單草率、一陣風(fēng)式的安全管理，是走過(guò)場(chǎng)、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風(fēng)。
五、安全管理重在控制
進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。在安全管理的四項(xiàng)主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目的，但是對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。
因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動(dòng)態(tài)的安全管理的重點(diǎn)。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理，也說(shuō)明了對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)做安全管理重點(diǎn)，而不能把約束當(dāng)做安全管理的重點(diǎn)，是因?yàn)榧s束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。
六、在管理中發(fā)展、提高
既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)。其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。
基本原則3：
第一條為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，特制定本制度。
第二條安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)采取精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，對(duì)安全生產(chǎn)工作不落實(shí)或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的采取以處罰以教育與經(jīng)濟(jì)手段、行政處罰相結(jié)合的方式，把激勵(lì)、教育、處罰貫穿于安全生產(chǎn)的始終。
第三條堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明的原則。對(duì)在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)生事故的單位和職責(zé)人予以處罰;對(duì)在工作中因嚴(yán)重失職、瀆職、違章指揮、違章作業(yè)、違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律造成事故或隱瞞事故、弄虛作假的，給予重罰。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
第四條貼合下列狀況之一的，項(xiàng)目對(duì)職責(zé)單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì):
(一)負(fù)傷率在1%以下的單位，按其所繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);事故率在2%以下的單位，按其所繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。事故費(fèi)率在1.5%0以下的單位，按所降部分的30%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)目標(biāo)考核綜合分達(dá)90分及以上單位，項(xiàng)目對(duì)工區(qū)長(zhǎng)、職能部門(mén)職責(zé)人按其所繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的50%予以一次性獎(jiǎng)勵(lì);
第五條有下列表現(xiàn)之一的班組、施工隊(duì)、人員，皆納入安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用在安全生產(chǎn)管理基金中支付:
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)，在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職業(yè)危害中做出顯著成績(jī)的。
(二)及時(shí)消除事故隱患，避免了重大事故發(fā)生的。
(三)發(fā)生事故時(shí)，用心搶救并采取措施，防止事故擴(kuò)大，使職工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)減少損失的。
(四)在安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生方面用心采用先進(jìn)技術(shù)，提出重要推薦被采納，有發(fā)明創(chuàng)造或科研成果、成績(jī)顯著的。
(五)堅(jiān)守崗位、忠守職責(zé)，在勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作中做出成績(jī)的。
(六)安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)根據(jù)職責(zé)大孝貢獻(xiàn)多少、安全工作難易程度，分開(kāi)檔次，嚴(yán)禁平均主義，一次性獎(jiǎng)勵(lì)由安全領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
第三章處罰規(guī)定
第六條貼合下列狀況之一的，項(xiàng)目對(duì)職責(zé)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰(必要時(shí)給予行政處罰):
(一)發(fā)生傷亡事故時(shí)，按下列規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有直接職責(zé)的當(dāng)事人實(shí)行經(jīng)濟(jì)罰款:
1)一起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在貳千元以?xún)?nèi)的，按10%的比例對(duì)事故職責(zé)人進(jìn)行處罰。
2)一起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在貳千元至伍千元的，罰款數(shù)額在二仟元的基礎(chǔ)上，其余部分按8%的比例計(jì)算。
3)一起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在五仟元以上的，罰款數(shù)額在伍仟元的基礎(chǔ)上，其余部分按5%的比例計(jì)算。
4)一起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的，上報(bào)公司，由公司安委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究處理決定。
(二)發(fā)生傷亡事故時(shí)，涉及對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和管理職責(zé)的各級(jí)職責(zé)人，應(yīng)按職責(zé)大小實(shí)行經(jīng)濟(jì)罰款(視狀況研究確定數(shù)額)。對(duì)造成重大傷亡事故的職責(zé)者，除按事故職責(zé)大小實(shí)行經(jīng)濟(jì)罰款外，還要追究行政職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，將依法追究刑事職責(zé)。
第七條貼合下列狀況之一的，項(xiàng)目對(duì)職責(zé)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行處罰:
(一)負(fù)傷率超1%的單位，按其所繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的5%進(jìn)行處罰;事故率超2%的單位，按其所繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的5%進(jìn)行處罰。事故費(fèi)率超1、5%0的單位，按所超部分的30%進(jìn)行處罰。
(二)經(jīng)目標(biāo)考核不合格的單位，按其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的30%予以罰款，罰款在所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除。同時(shí)實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，取消當(dāng)年度評(píng)先資格。
第四章附則
第八條被罰款單位要按照要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)上繳項(xiàng)目部，職責(zé)單位的罰款應(yīng)在事故處理后一周內(nèi)上交項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算部。不按規(guī)定時(shí)間交納罰款，被回罰處罰。安全罰款納入安全生產(chǎn)保障資金、專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴(yán)禁挪作他用。
安全生產(chǎn)違章違規(guī)處罰細(xì)則
一、施工現(xiàn)場(chǎng)與高空作業(yè)
1、嚴(yán)禁不戴安全帽進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，違者責(zé)令離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)，并每次罰款30元，工班長(zhǎng)每次50元。
2、嚴(yán)禁穿拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，違者立即停止工作，每次罰款30元。
3、嚴(yán)禁穿硬底易滑鞋從事架上作業(yè)，違者罰款30元。
4、嚴(yán)禁打架、斗毆，違者雙方當(dāng)事人各罰款50元。
5、嚴(yán)禁高空作業(yè)向下拋扔任何物品，違者罰款50元，造成后果的職責(zé)自負(fù)。
6、嚴(yán)禁酒后高空作業(yè)，違者罰款100元并停止作業(yè)。
7、高空作業(yè)時(shí)，務(wù)必佩戴安全帶，拴好安全繩，違者罰款30元。
8、嚴(yán)禁上料盤(pán)，自主升降平臺(tái)乘人，違者每次罰機(jī)械操作人員50元，搭乘人員30元。
9、嚴(yán)禁擅自拆取施工現(xiàn)場(chǎng)建筑設(shè)施及機(jī)械設(shè)備零部件，違者罰款100元，嚴(yán)重者按偷盜論處。
10、嚴(yán)禁擅自拆拿安全網(wǎng)上繩索，違者罰款200元，造成后果的職責(zé)自負(fù)。
11、現(xiàn)場(chǎng)不聽(tīng)從安檢人員指正，違者罰款30元。
12、扣壓、拒收或拖延執(zhí)行“安全隱患整改通知書(shū)”罰當(dāng)事人100元，罰施工單位300元。
13、對(duì)安全檢查中查出的安全問(wèn)題，未在限期內(nèi)整改的，罰施工單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)100元，罰施工單位300元。
二、施工機(jī)械
14、施工中各種機(jī)械設(shè)備，操作人員務(wù)必經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，取得合格證后方準(zhǔn)許上崗，罰款50元，違章指揮者，罰款100元。
15、所有機(jī)械務(wù)必實(shí)行“三定”(定人、定機(jī)、定安全操作規(guī)程)，懸掛安全操作牌，未實(shí)行“三定”的機(jī)械不得使用，違者罰操作人員50元，罰主管領(lǐng)導(dǎo)100元。
16、嚴(yán)禁非操作人員動(dòng)用機(jī)械，違者罰款100元，罰施工單位200元。
17、手執(zhí)電動(dòng)機(jī)具操作人員務(wù)必戴絕緣手套，穿絕緣鞋，違者罰款30元。
18、機(jī)動(dòng)車(chē)輛嚴(yán)禁無(wú)證駕駛，違者每次罰駕駛者200元。
19、非載人機(jī)動(dòng)車(chē)輛，嚴(yán)禁載人，違者每次罰駕駛者100元，罰搭乘人員50元。
20、嚴(yán)禁酒后操作機(jī)械設(shè)備及駕駛各種車(chē)輛，違者罰款100元。如不理解處罰，取消當(dāng)事人在本施工場(chǎng)地中操作駕駛資格。
三、施工用電
21、一切電照設(shè)備要有合格的保護(hù)接零，嚴(yán)禁一線一地供電，違者罰職責(zé)電工50元，非電工操作罰款100元。
22、電動(dòng)機(jī)械務(wù)必裝設(shè)觸電保護(hù)器，違者每臺(tái)件罰職責(zé)電工30元，罰施工單位100元。
23、非電氣工作人員，嚴(yán)禁從事電氣作業(yè)，違者罰款30元。
24、電路走線嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)定，嚴(yán)禁亂拉亂接電源和電氣設(shè)備，檢查提出不改者，罰款50元。
25、嚴(yán)禁電工單獨(dú)帶電作業(yè)，違者罰當(dāng)事人30元，罰指派人100元。
26、嚴(yán)禁保險(xiǎn)絲以大代小或用其它物品代替，違者罰職責(zé)人30元。
27、移動(dòng)式電氣設(shè)備務(wù)必用橡膠電纜做拖線，其他固定式電氣設(shè)備及照明線路務(wù)必架空2m以上，電線與金屬導(dǎo)體用絕緣材料隔離，違者罰職責(zé)人50元，罰違章指揮者100元。
28、偷拿施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)電氣設(shè)備等，按價(jià)格的10倍罰款。
四、防爆、防火
29、施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)材料庫(kù)務(wù)必配備防火材料，任何人不得挪用，違者按價(jià)格的10倍罰款。
30、配備的防火器材，要定期更換防火材料，檢查是否失效，違者罰當(dāng)事人每件30元，施工單位100元。
31、氧氣瓶、乙炔瓶，作業(yè)點(diǎn)三方安全距離不得小于10m，如因場(chǎng)地狹小務(wù)必設(shè)隔離墻板，作業(yè)完畢后務(wù)必收庫(kù)或放置遠(yuǎn)離人員的地方，違者罰款50元，施工單位100元。
32、嚴(yán)格執(zhí)行爆炸物品安全保管管理制度及爆炸物品發(fā)放細(xì)則，違者罰款100元。
33、爆破工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全崗位職責(zé)及爆破程序進(jìn)行爆破工作，違者罰款200元，罰施工單位500元。
34、罰款實(shí)行連帶職責(zé)，在執(zhí)行民工違章違規(guī)處罰時(shí)，民工隊(duì)負(fù)責(zé)人同時(shí)處以相同份額的罰款，施工員違章違規(guī)處罰時(shí)，工區(qū)長(zhǎng)同時(shí)執(zhí)行連帶處罰。
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