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2016導游證《政策法規(guī)》考點：文物資源管理
教學目的：使學生了解、熟悉和掌握我國風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度，使學生樹立自覺保護旅游資源的意識。
文物資源管理
學習目標：
1.了解文物的概念及其保護范圍
2. 熟悉文物資源管理
3. 掌握館藏文物和民間收藏文物的管理
重點：人文旅游資源法律保護的主要內(nèi)容
難點：館藏文物和民間收藏文物的管理
教學過程：
旅游資源主要是指旅游業(yè)用以招徠或吸引旅游者觀賞的自然風光、歷史古跡、建筑成就和民族風情及人文習俗。旅游資源管理法律制度，是國家對旅游資源保護、開發(fā)和利用的各種法律、法規(guī)的總稱。隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，我國制定了許多開發(fā)、利用和保護旅游資源的法律、法規(guī)。其中最主要的是《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《中華人民共和國文物保護法》。其他一些法律中也有關于旅游資源的條款，如《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《森林法》、《草原法》、《海洋環(huán)境保護法》、《自然保護區(qū)管理條例》等等。
內(nèi)容：
案例1：文物-→世界遺產(chǎn)的申報-→旅游開發(fā)-→遺產(chǎn)破壞(黃金周)
(一)分級管理
《文物保護法》據(jù)此將我國文物分為三個級別，并規(guī)定了相應的核定公布機構，即：
(1)縣、自治縣、市級文物保護單位，分別由設區(qū)的市、自治州和縣級人民政府核定公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
(2)省、自治區(qū)、直轄市級文物保護單位(簡稱省級文物保護單位)，此級文物保護單位由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報國務院備案。
(3)全國重點文物保護單位(簡稱國家級文物保護單位)，此級文物保護單位是由國家文化行政管理部門在各級文物保護單位中選探或直接指定報國務院核定并公布。
歷史文化名城，是指保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市。福建有幾個歷史文化名城?分別是哪里?
(二)環(huán)境管理
依照《文物保護法》的規(guī)定，在文物保護單位保護范圍內(nèi)不得進行其他建設工程。但是，如果根據(jù)保護文物的實際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設控制地帶。在這一定的建設控制地帶修建新建筑和構筑物，不得破壞文物保護單位的歷史風貌。
案例1：山西大同石窟109國道改道
案例2：九寨溝2001年電瓶車、限客12000人/日
(三)施工管理
案例：埃及阿布·辛博神廟
(四)修繕管理
《文物保護法》規(guī)定，對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，必須遵守不改變文物原狀的原則——修舊如舊。
(五)考古發(fā)掘管理
1、報批手續(xù)規(guī)定
2、出土文物的規(guī)定
3、保護和報告的規(guī)定
4、對外國人或外國團體的規(guī)定
(六)銷售管理
我國的文物收藏基本可分為兩大類一是館藏文物，二是民間收藏文物。
(一)館藏文物的管理
國有博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物，必須區(qū)分等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度。同時，館藏文物如果沒有向文物行政管理部門登記，則必須履行登記手續(xù)。
(二)館藏文物和民間收藏文物的流通管理
《文物保護法》規(guī)定，禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位和個人。但是，為了舉辦展覽進行科學研究和充分發(fā)揮文物的作用，可以進行文物藏品調(diào)撥、交換、借用。進行文物收藏品調(diào)撥、交換、借用時，必須報文物行政管理部門備案;其中，一級文物藏品的調(diào)撥、交換，必須經(jīng)國家文物行政管理部門批準。未經(jīng)批準，任何單位或者個人不得調(diào)取文物。
(七)文物出境管理
文物是我國寶貴的財物，因此《文物保護法》規(guī)定：國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境。
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