公路造價師投資管理體制考點
投資管理與工程建設管理測試應考人員對投資管理體制、工程建設管理機制和項目融資的掌握程度，考察了應考人員對投資管理體制與改革的內容和各種融資方式的了解情況，重點考察應考人員對工程建設管理體制、項目融資的有關內容的熟悉和掌握程度。
一、固定資產(chǎn)與固定資產(chǎn)投資體制
1.投資的概述
所謂投資是指投資主體為了特定的目的，以達到預期收益的價值墊付行為。
生產(chǎn)經(jīng)營性投資運動過程包括資金籌集、分配、運用(實施)和回收增值四個階段。
(1)資金籌集是投資運動的起始階段。
(2)投資分配。投資分配階段決定投資結構。
企業(yè)投資建設項目，僅需要向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準性研究報告和開工報告的程序。市場調節(jié)將成為投資分配的主要手段。
(3)投資運用與實施。投資運用與實施是指投入的資金轉化為物質要素而形成資產(chǎn)的過程，是投資運動的最重要階段。投資運用階段又可分為投資項目決策和投資項目實施兩個階段。一般是先確定項目法人，后上項目;先項目決策，后項目施。
(4)投資回收
2.投資的分類
1)按投資在再生產(chǎn)過程中周轉方式不同，可分為固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資。
固定資產(chǎn)投資即構建新的固定資產(chǎn)或更新改造原有固定資產(chǎn)的投資。這里所指的固定資產(chǎn)投資并非廣義的，而是指物質生產(chǎn)部門的固定資產(chǎn)投資。用于流動資產(chǎn)的投資稱為流動資產(chǎn)投資。
(2)按照投資的領域來分，可分為生產(chǎn)經(jīng)營性投資和非生產(chǎn)經(jīng)營性投資。
生產(chǎn)經(jīng)營性投資是指直接用于物質生產(chǎn)或直接為物質生產(chǎn)服務的投資。如工業(yè)建設、農(nóng)、林冰利、鐵路、公路、船舶、汽車、郵電等的投資。非生產(chǎn)性投資一般指用于滿足人民物質文化生活需要的建設的投資，如住宅、學校、醫(yī)院以及其他生活福利設施等。
公路建設工程，由于其技術經(jīng)濟的特殊性，其建筑工程中的固定資產(chǎn)是分別由上述兩大類所構成的，如主體工程中的路基、路面、隧道、橋梁、涵洞等，則是屬于生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。至于為公路營運管理而修建的養(yǎng)護房屋、看橋所以及高等級公路中的收費站、服務房屋等，其目的是為公路管理人員和旅客提供服務之用，按規(guī)定則屬于非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。
(3)按投資方式來分，可分為直接投資和間接投資。
直接投資是指投資主體將資金或資源投人到生產(chǎn)經(jīng)營領域的.投資活動。間接投資是指投資主體將資金通過向直接投資者或金融中介出讓的方式而間接地投入到生產(chǎn)經(jīng)營領域的投資活動。間接投資又可分為信用投資和證券投資。
(4)按投資主體來分，可分為政府投資、企業(yè)(公司)投資、國家授權投資、主體投資和個人投資。
政府投資的目標具有兩重性。一是公益目標，二是經(jīng)濟目標。
企業(yè)(公司)投資是整個社會投資的基礎。
(5)按投資來源國別分，可分為國內投資和國外投資。
3固定資產(chǎn)投資
1)固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)是指在社會再生產(chǎn)過程中可供長時間反復使用，并在其使用過程中基本上不改孿實物形態(tài)的勞動資料和其他物質資料，如房屋、建筑物、機器設備、運輸工具等。我國會計制厚規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并且在使用過程中保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應作為固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)投資的特點
(1)一次性投人，且資金數(shù)額大。生產(chǎn)領域的固定資產(chǎn)投資，主要用于機器設備和建筑安
(2)建設和回收期長。建設投資從資金墊支到回收投資一般要經(jīng)過建設期和生產(chǎn)期兩個階段。
(3)投資形成的產(chǎn)品具有固定性。投資形成的建筑物和設備等，都要固定在一定位置。
(4)投資產(chǎn)品具有單件性。固定資產(chǎn)的投資項目是不可能批量生產(chǎn)的，必須按照需要和所在地的實際情況一個一個地單獨建設。
(5)投資項目的管理比較復雜。
2).固定資產(chǎn)投資體制
(1)投資體制的定義和組成
投資體制是指組織、領導和管理社會投資活動的基本制度和主要方式、方法。。
從系統(tǒng)論的角度來看，投資體制主要由投資決策系統(tǒng)、投資調控系統(tǒng)、投資動力系統(tǒng)、投資信息系統(tǒng)四大子系統(tǒng)組成，投資體制是四者的統(tǒng)一體。
從管理組織情況看，投資體制主要由投資主體的決策層次與結構、投資運行機制、投資領域內各經(jīng)濟實體之間的關系三要素組成。投資體制的核心要素是投資決策主體
從管理職能來看，投資體制的組成主要包括投資計劃管理體制、投資資金管理體制和投資經(jīng)營管理體制。
從管理對象來看，投資體制的組成主要包括投資項目管理體制、設計體制、施工管理體制等。
(2)投資體制的模式
根據(jù)投資決策的集權程度不同，可以把投資體制劃分為三種典型的模式。
高度集權型投資體制模式
分散型投資體制模式
綜合型投資體制模式
綜合型投資體制模式具有集權型投資模式所沒有的優(yōu)點，同時在一定程度上解決汀分散型模式的弊病。這是根據(jù)目前情況，我國應該采用的投資體制模式。
二、固定資產(chǎn)投資管理體制改革
1深化投資管理體制改革的指導思想和目標
深化投資管理體制改革的指導思想是：按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，在國家宏觀調控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，推動經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和社會全面進步。
深化投資管理體制改革的目標是：通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調控有效的新型投資管理體制。
2深化投資管理體制改革的內容
(1)轉變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位
①改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權。
�、谝�(guī)范政府核準制。
�、劢∪珎浒钢啤�
�、軘U大大型企業(yè)集團的投資決策權。
�、莨膭钌鐣顿Y。
�、捱M一步拓寬企業(yè)投資項目的融資渠道。
�、咭�(guī)范企業(yè)投資行為。
(2)完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為
�、俸侠斫缍ㄕ顿Y范圍。
�、诮∪顿Y項目決策機制。
③規(guī)范政府投資資金管理。
�、芎喕鸵�(guī)范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限。
�、菁訌娬顿Y項目管理，改進建設實施方式。
⑥引人市場機制，充分發(fā)揮政府投資的效益
(3)加強和改善投資的宏觀調控
�、偻晟仆顿Y宏觀調控體系
②改進投資宏觀調控方式。
�、蹍f(xié)調投資宏觀調控手段。
④加強和改進投資信息、統(tǒng)計工作。
(4)加強和改進投資的監(jiān)督管理
通過深化投資體制改革，最終形成宏觀、中觀、微觀投資管理相結合，多層次的投資管理體制。
宏觀投資管理是整個國民經(jīng)濟的投資管理，其管理主體是國家。宏觀投資管理的原則是：固定資產(chǎn)投資率一般不宜超過20%，積累率不宜超過30%，固定資產(chǎn)投資增長的幅度不宜超過國民收人的增長幅度;
中觀投資管理是指地區(qū)和行業(yè)的投資管理。
微觀投資管理是指對企業(yè)、事業(yè)單位、機關團體、個人投資的管理;微觀投資管理包含了國家對政府投資項目的管理和投資者對自己投資的管理兩個方面。
固定資產(chǎn)投資的微觀決策也稱為工程項目評價，微觀決策的方法有兩種，即靜態(tài)分析方法和動態(tài)分析方法。
靜態(tài)分析方法可分為投資回收期法、追加投資回收期法、循環(huán)比較法、折算費用法和決i樹法等。
動態(tài)分析方法具體又可分為終值法、現(xiàn)值法、凈現(xiàn)值比較法、年等值比法、收益率比較法等。
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