水運(yùn)監(jiān)理工程師監(jiān)理概論教程
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公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)
公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)人，是依法取得交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的監(jiān)理企業(yè)。公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)，是公路工程施工監(jiān)理單位以商務(wù)文件、技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書的形式爭取中標(biāo)的過程。當(dāng)招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)廣告后，監(jiān)理單位根據(jù)招標(biāo)條件和本單位的能力進(jìn)行可行性研究，決定是否參加投標(biāo)，如果決定投標(biāo)，就要購買(或索取)資格預(yù)審文件，只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)者才有資格參加投標(biāo)競爭。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)單位的要求和實(shí)際需要購買(或索取)招標(biāo)文件，進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)分析和財(cái)務(wù)分析，按投標(biāo)須知的要求編寫投標(biāo)文件(主要包括商務(wù)文件、技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書等)，并按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式提交投標(biāo)文件，爭取中標(biāo)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件主要由商務(wù)文件、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書等組成。
(一)投標(biāo)競爭的原則
公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)者自愿的前提下，堅(jiān)持公開、公平、公正、誠信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、社會(huì)信譽(yù)展開競爭。
爭取到工程監(jiān)理任務(wù)是監(jiān)理單位得以生存和發(fā)展的前提，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的招標(biāo)體制下取決于投標(biāo)文件的優(yōu)劣。與施工投標(biāo)競爭不同，監(jiān)理競爭主要不取決于經(jīng)濟(jì)方面，而應(yīng)以技術(shù)方面為主，這是由監(jiān)理工作的性質(zhì)和地位所決定的。監(jiān)理投標(biāo)文件的核心內(nèi)容主要由技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書兩部分組成，投標(biāo)者必須加強(qiáng)對(duì)技術(shù)建議書的重視，不宜在降低報(bào)價(jià)中做過多的文章，一份好的監(jiān)理投標(biāo)文件應(yīng)是：先進(jìn)可行的技術(shù)建議書加上合理準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)建議書。
(二)投標(biāo)單位的條件
參加公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)的投標(biāo)單位必須具有交通部或省級(jí)交通主管部門核發(fā)的與招標(biāo)的工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書，持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照并取得法人資格。
要求法人資格即強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位應(yīng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立并具有與其工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或民事責(zé)任。
要求監(jiān)理資質(zhì)是強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位應(yīng)具備必需的專業(yè)能力。首先，參加公路施工監(jiān)理工作的資質(zhì)是由交通部或省級(jí)政府交通主管部門確認(rèn)的。公路工程與其他土建工程有共同之處，但也有自身的專業(yè)特殊性，所以要從事公路工程領(lǐng)域的監(jiān)理工作，其能力必須得到政府行業(yè)主管部門的認(rèn)可。其次，監(jiān)理單位參與工程的規(guī)模應(yīng)與其能力水平、資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)。
(三)聯(lián)合體形式投標(biāo)
招標(biāo)人允許監(jiān)理企業(yè)以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，投標(biāo)人可以聯(lián)合體形式投標(biāo)，但聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(1)聯(lián)合體成員可以由兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)組成，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。
(2)由同一專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的企業(yè)確定資質(zhì)等級(jí)。
(3)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。
(4)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，只能以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)，不得針對(duì)同一標(biāo)段再以各自名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。
(5)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的組織、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
(6)聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。
(四)投標(biāo)文件的組成
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
采用“技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法”和“綜合評(píng)標(biāo)法”的項(xiàng)目，投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中，財(cái)務(wù)建議書密封于另一個(gè)信封中。上述兩個(gè)信封應(yīng)當(dāng)再密封于一個(gè)信封內(nèi)，成為一份投標(biāo)文件。采用“固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法”的項(xiàng)目，投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中，成為一份投標(biāo)文件。投標(biāo)文件及任何說明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章，投標(biāo)文件內(nèi)的任何有文字頁須經(jīng)其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字。
一般而言，投標(biāo)文件由以下內(nèi)容組成：
(1)投標(biāo)書;
(2)法人代表授權(quán)書;
(3)商務(wù)文件;
(4)技術(shù)建議書;
(5)財(cái)務(wù)建議書;
(6)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議(如果有的話);
(7)投標(biāo)保證金或銀行保函;
(8)其他資料(監(jiān)理單位資質(zhì)及其業(yè)績和監(jiān)理人員資格證明文件等)。
(五)投標(biāo)注意事項(xiàng)
(1)資格預(yù)審合格并購買到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時(shí)參加招標(biāo)單位主持召開的投標(biāo)預(yù)備會(huì)(即標(biāo)前會(huì))及勘察現(xiàn)場(chǎng)，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)按要求的份數(shù)和密封方式將投標(biāo)文件送交招標(biāo)單位。
(2)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求密封。投標(biāo)文件及任何說明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章，并經(jīng)其法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字。
(3)投標(biāo)文件送交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)者如需修改投標(biāo)文件內(nèi)容或調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，應(yīng)以正式函件提出并附說明。上述函件采用與投標(biāo)文件相同的密封方式投遞，與投標(biāo)文件具有同等的法律效力。任何函件包括投標(biāo)文件，在投標(biāo)截止日期后送達(dá)，將不被接受。
(4)招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求的金額和形式提交。投標(biāo)保證金一般不得超過五萬元人民幣，其交付方式及清退辦法由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。
(5)投標(biāo)者不得串通作弊，不得對(duì)招標(biāo)單位賄賂，違者喪失投標(biāo)資格，將無權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。
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