2017年會計從業(yè)資格考試取消后會計繼續(xù)教育新規(guī)
6月9日，財政部在其網(wǎng)站發(fā)布了《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，解答了廣大會計從業(yè)人員關(guān)于“會計從業(yè)資格證取消了，會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育該如何進(jìn)行”的疑惑。下面是yjbys小編為大家?guī)淼臅嫃臉I(yè)資格考試最新消息，歡迎閱讀。
新規(guī)將涵蓋更多從業(yè)人員
《征求意見稿》共8章39條，從總則、管理體制、內(nèi)容與形式、學(xué)分管理、機(jī)構(gòu)管理、師資與教材、監(jiān)督與檢查和附則八個方面對如何加強(qiáng)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理，規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動，從而保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。
為了貫徹落實國務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革工作部署，施行20余年的會計從業(yè)資格管理制度即將在《會計法》修訂后取消，因此會計人員管理工作也面臨轉(zhuǎn)型。在參與繼續(xù)教育人員方面，《征求意見稿》指出，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的會計專業(yè)技術(shù)人員都必須參加繼續(xù)教育，即涵蓋持有會計專業(yè)技術(shù)資格證書的會計人員、持有會計從業(yè)資格證書且從事會計工作的會計人員和其他從事會計工作的會計人員。
“簡而言之，在《征求意見稿》的規(guī)定中，只要是從事會計工作的人員，無論是否持有會計專業(yè)技術(shù)資格證書，都必須接受繼續(xù)教育。”上海國家會計學(xué)院遠(yuǎn)程教育部副主任王紀(jì)平在接受解放日報·上觀新聞采訪時表示，“現(xiàn)在的覆蓋面相比以前更加廣泛，幾乎涵蓋了所有會計從業(yè)者。”
但上海商學(xué)院教授董惠良指出，《征求意見稿》并沒有對如何界定會計專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行具體說明，“是通過崗位還是用人單位，又如何登記繼續(xù)教育學(xué)分，希望這部分內(nèi)容能夠在正式規(guī)定中補充完整�！�
五大變化規(guī)定提升會計行業(yè)從業(yè)者整體素質(zhì)
財政部在1998年、2006年、2013年三次修訂印發(fā)了《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，促進(jìn)了包括會計專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的會計人員繼續(xù)教育工作的規(guī)范化與制度化�！按舜斡“l(fā)的《征求意見稿》與以往相比具有內(nèi)容多樣化、形式多樣化、手段多樣化、機(jī)構(gòu)多樣化、學(xué)分計算多樣化特點，并在機(jī)構(gòu)、師資、教材、監(jiān)督檢查、激勵機(jī)制方面明確了要求。”董惠良評價。
例如，《征求意見稿》明確了會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目，主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。同時，對繼續(xù)教育的方式和學(xué)時認(rèn)定采取了較靈活的方式，明確參加師資培訓(xùn)、會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)、參加全國會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和省級財政部門、參加會計類相關(guān)考試、會計類�？埔陨蠈W(xué)位學(xué)歷教育、承擔(dān)會計類研究課題、發(fā)表會計類論文等均予以認(rèn)可。
此外，《征求意見稿》還規(guī)定，會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二，且取得學(xué)分在全國范圍內(nèi)有效。
“從整個行業(yè)來講，從24個學(xué)分的要求變?yōu)?0個學(xué)分的要求，讓會計從業(yè)者繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的任務(wù)加重，但對全國的.會計從業(yè)人員的素質(zhì)提升卻非常有幫助。”王紀(jì)平表示，新規(guī)定讓會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育更加有組織，也更加系統(tǒng)化。
董惠良指出，中國的經(jīng)濟(jì)社會正處于不斷發(fā)展變化當(dāng)中，因此新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和創(chuàng)新就會層出不窮，面對這些新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和創(chuàng)新所帶來的會計問題需要會計人員去穩(wěn)妥把握和處理�！袄纾稌嫓�(zhǔn)則》一直都在根據(jù)我國的新情況更新變化當(dāng)中，包括理論、政策和業(yè)務(wù)要求等。如果會計人員總是滿足于現(xiàn)狀，不加強(qiáng)繼續(xù)教育，就肯定沒辦法適應(yīng)目前的會計工作。一定要‘活到老，學(xué)到老’�！�
《征求意見稿》仍需繼續(xù)完善
對比1998年以來的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，此次發(fā)布的《征求意見稿》在監(jiān)督與檢查方面有了更為明確的規(guī)定，并以此配合以更加完善的激勵機(jī)制。
例如，《征求意見稿》特別明確了會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育成果如何使用，即用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機(jī)制，并把會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。規(guī)定會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級會計專業(yè)技術(shù)資格的重要條件;繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查，并將監(jiān)督、檢查結(jié)果作為會計專業(yè)技術(shù)人員參加先進(jìn)會計工作者評選的依據(jù)之一。
雖然《征求意見稿》已比以往更加細(xì)化，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為《征求意見稿》部分內(nèi)容仍需要進(jìn)一步細(xì)化�！袄�，公需科目具體包括哪些，這份《征求意見稿》沒有明確�！蓖跫o(jì)平指出。而董惠良認(rèn)為，《征求意見稿》需要將繼續(xù)教育的層次進(jìn)行區(qū)分，“不同層次和崗位的繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)該不一樣。比如，從職稱來說，中級職稱和高級職稱的繼續(xù)教育內(nèi)容要有所區(qū)別，從崗位來說，財務(wù)總監(jiān)和主辦會計的繼續(xù)教育內(nèi)容也應(yīng)該不一樣。”
據(jù)悉，上海市財政局將根據(jù)要求組織向會計人員、會計繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、會計管理機(jī)構(gòu)等廣泛征求意見，于2017年7月6日前反饋給財政部。
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