廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法「全文」
《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2016年7月15日廣東省人民政府第十二屆78次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。
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廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障漁民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。漁業(yè)船舶船長對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二章 安全生產(chǎn)保障
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動漁業(yè)船舶更新改造，鼓勵和引導(dǎo)使用標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)船舶，提高漁業(yè)船舶安全適航性;劃定并公布漁港水域，加強漁港、避風(fēng)塘等防災(zāi)減災(zāi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和維護，提高漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)保障能力。
第七條 漁港范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。
漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，按照規(guī)定配備適任漁業(yè)船員(以下簡稱船員)，配置和使用安全生產(chǎn)設(shè)備，安裝電子身份識別標(biāo)簽，定期保養(yǎng)漁業(yè)船舶，確保漁業(yè)船舶安全適航。
漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)配備漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理人員，制定漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)管理檔案和考核與獎懲制度，定期組織開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)宣傳教育。
漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定由省人民政府漁業(yè)行政主管部門另行制定。
第八條 漁業(yè)船舶船長應(yīng)當(dāng)落實船員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)以及航行安全、跟幫生產(chǎn)等安全生產(chǎn)制度;定期組織檢查安全生產(chǎn)設(shè)備、證書證件、船員配備以及漁業(yè)船舶適航等情況，排查生產(chǎn)安全事故隱患，落實整改措施。
船員在船工作期間應(yīng)當(dāng)履行船員職責(zé)，服從指揮和管理，按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)終端，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)向船長報告并及時排除。
第九條 禁止?jié)O業(yè)船舶從事下列活動：(一)被責(zé)令停航后未按照要求整改;(二)擅自改變船體結(jié)構(gòu);(三)危險天氣警報未解除情況下出航;(四)超過核定航區(qū)或者抗風(fēng)等級航行和作業(yè);(五)在主航道、通航分道、橋梁水域、樞紐閘口水域、橫水渡口水域、錨地、碼頭前沿以及回旋水域等通航密集區(qū)域從事捕撈活動;(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止活動。
被責(zé)令停航的漁業(yè)船舶，應(yīng)當(dāng)按照要求整改后方可從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。
第十條 任何單位和個人不得侵占、損壞漁業(yè)船舶助航、導(dǎo)航、通信、消防等公共安全設(shè)施設(shè)備。
造成公共安全設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對損壞的公共安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任管理年度目標(biāo)和工作措施，將漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，落實事故責(zé)任追究制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任人，落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立漁業(yè)船舶跟幫生產(chǎn)制度和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理臺賬，督促漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者以及船長依法生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)。
第十二條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：(一)宣傳貫徹漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，普及漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)知識;(二)組織實施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)分類監(jiān)管，開展?jié)O業(yè)船舶安全檢查及安全隱患排查、治理工作;(三)組織實施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急處置;(四)開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng);(五)調(diào)查與處理漁業(yè)船舶水上事故;(六)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
第十三條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理工作。
縣級以上人民政府工商行政管理部門負責(zé)依法查處無照修建漁業(yè)船舶和銷售假冒偽劣船用產(chǎn)品的行為。
縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)漁港消防船的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督漁業(yè)碼頭、漁港內(nèi)油庫、漁業(yè)船舶修造等單位及在港漁業(yè)船舶落實消防安全措施。
海事管理機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理漁港水域外發(fā)生的漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間的水上交通事故，追查肇事逃逸船舶，但是，與軍事船舶、參加比賽的體育運動船艇之間的水上交通事故除外。
漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)負責(zé)依法對漁業(yè)船舶設(shè)計、制造、改造、修理單位進行監(jiān)督管理，依法檢驗漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品。
海上搜尋救助指揮機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮海上遇險人員搜尋救助。
第十四條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實安全生產(chǎn)措施，明確相關(guān)人員負責(zé)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作。
第十五條 各級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：(一)要求被檢查單位或者個人提供漁業(yè)船舶和船員的證書證件、安全生產(chǎn)管理制度、防臺風(fēng)預(yù)案、安全生產(chǎn)管理檔案等有關(guān)文件和資料;(二)要求被檢查單位或者個人對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的有關(guān)問題作出說明;(三)進入被檢查漁業(yè)船舶或者漁業(yè)船舶生產(chǎn)場所進行勘查、取證;(四)責(zé)令改正違反漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。
第十六條 對被責(zé)令改正的漁業(yè)船舶，應(yīng)當(dāng)通報漁業(yè)船舶所有者戶籍所在地或者企業(yè)注冊地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)居民委員會、村民委員會監(jiān)督漁業(yè)船舶落實改正措施。
第十七條 漁民專業(yè)合作社、漁業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，宣傳落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，督促落實安全生產(chǎn)基本要求，配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)管理和檢查。
第十八條 船員和社會公眾可以向漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)舉報漁業(yè)船舶事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核查，并依法查處。
第四章 應(yīng)急與救助
第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布機制，完善應(yīng)急處置配套設(shè)施建設(shè)和遇險人員撤離、安置以及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)配套措施，做好物資儲備。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織漁業(yè)船舶自救互救以及漁業(yè)船舶回港和漁民上岸避險，并按照規(guī)定上報有關(guān)情況。
第二十條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂并組織實施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織漁業(yè)船舶開展應(yīng)急演練。
第二十一條 漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者以及船長應(yīng)當(dāng)關(guān)注天氣動態(tài)，并服從當(dāng)?shù)厝嗣裾笓]，按照要求落實漁業(yè)船舶避風(fēng)、避險措施。
第二十二條 漁業(yè)船舶發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者遭遇險情時，應(yīng)當(dāng)積極開展自救，并立即向漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或者相關(guān)部門報告，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾退丫葯C構(gòu)指揮。
在危及船員生命安全的緊急情況下，船長應(yīng)當(dāng)及時作出棄船決定，并最后離船。
第二十三條 漁政監(jiān)督管理機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門，并進行應(yīng)急處置。
第二十四條 縣級以上人民政府可以建立漁業(yè)船舶海難搜救互助金，補償和獎勵積極參與漁業(yè)船舶遇險搜尋救助的單位和個人，救助因事故導(dǎo)致生活困難的人員。
漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法為船員購買工傷保險。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 各級人民政府、漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)監(jiān)管單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作職責(zé)的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為單位的`，處5000元以上5萬元以下罰款;漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為個人的，處500元以上1000元以下罰款：(一)未配備適任船員的;(二)未配置或者使用安全生產(chǎn)設(shè)備的;(三)未安裝電子身份識別標(biāo)簽的。
第二十七條 漁業(yè)船舶船長違反本辦法第八條規(guī)定，未落實船員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)或者航行安全、跟幫生產(chǎn)等安全生產(chǎn)制度的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)予以警告。
第二十八條 漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者以及船長違反本辦法第二十一條規(guī)定，不服從指揮，未按照要求落實避風(fēng)、避險等措施的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令立即改正;拒不改正的，漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為單位的，處10萬元以下罰款，對其責(zé)任人處5000元罰款;對船長及漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為個人的，處500元以上1000元以下罰款，造成漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第三十條 本辦法下列用語的含義：
(一)安全生產(chǎn)設(shè)備，是指漁業(yè)船舶救生、消防、航行、信號、通信等設(shè)備。
(二)漁業(yè)船舶跟幫生產(chǎn)，是指以兩艘以上漁業(yè)船舶為一個幫組，共同出航作業(yè)，航行與作業(yè)期間相互聯(lián)絡(luò)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故及其他緊急情況時相互救助的生產(chǎn)組織形式。
(三)休閑漁業(yè)，是指以休閑娛樂為目的，從事水上垂釣、捕撈、采集、觀光、體驗漁業(yè)生產(chǎn)等與漁業(yè)有關(guān)的休閑活動。
第三十一條 本辦法自2016年10月1日起施行。
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