國有資本投資運營總結

　　引導語：國有資本運營公司，以資本運營為主，運營的對象是持有的國有資本，包括國有企業(yè)的產權和公司制企業(yè)中的國有股權。下面是yjbys小編為你帶來的國有資本投資運營總結，希望對大家有所幫助。

　　“國有資本投資、運營公司改革試點主要是區(qū)分投資公司和運營公司具體管理內容，進一步確定雙方的主要任務。過去一年主要是對國有資本投資管理運營基本思路進行探索，目前在如何增加資產的流動性、如何通過監(jiān)管防止國有資產流失、如何發(fā)揮投資公司和運營公司治理結構對資產的保值發(fā)展作用等方面有了進一步的探索和實踐。”國務院國資委主任肖亞慶在全國兩會期間這樣說。

　　國資委把2017年國企改革重點定調為國企改革建設年。國有資本投資運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，在2017年改組組建的步伐勢必加快推進。而在推進過程中弄清兩大“管資本”載體的功能定位尤顯重要。據德勤會計師事務所近期的問卷調查結果顯示，有近七成受訪者表示部分清楚國有資本投資運營公司的功能定位、政策期望及兩者的分別;還有8%表示不太清楚。

　　按照中央層面的頂層設計(22號文)來看，國有資本投資公司和運營公司的定位是通過開展投資融資、產業(yè)培育、資本整合，推動產業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構;通過股權運作、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動，實現保值增值。

　　“應該說，改組組建國有資本投資運營公司是國有企業(yè)改革發(fā)展的需要以及國有資產管理體制改革的客觀要求。國有資本投資、運營公司都

　　是國資委制定的國有資本戰(zhàn)略和國有資本經營預算的實施載體，以國有資本的保值增值為目標。國有資本投資運營公司與所出資企業(yè)強調以資本為紐帶的投資與被投資的關系，更加突出市場化的改革措施和管理手段。”國務院國資委研究中心研究員胡遲近期表示。

　　2014年，國資委首次在國家開發(fā)投資公司、中糧集團兩家央企試點開展國有資本投資公司建設;20xx年新增神華、寶武、中國五礦、招商局、中交、保利等6家央企擴大試點，運營公司試點在誠通集團、中國國新開展，合計試點企業(yè)已達10家。目前試點央企基本都已制定了改革方案并上報待批。與此同時，地方國資投資運營公司的改革也全面提速。

　　以中糧集團為例，其改革成效則是以“管資本”為核心打造了四個專業(yè)化經營平臺，并形成“集團總部資本層—專業(yè)化公司資產層—生產單位執(zhí)行層”三級架構。值得一提的是，中糧總部將各產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、是否進入新產業(yè)和相應資源配置方案，以及用人權、資產配置權、生產和研發(fā)創(chuàng)新權、考核評價權及薪酬分配權等關鍵權力全部下放給資產運營的專業(yè)化公司。中糧集團加大資源整合力度，依據業(yè)務聚焦原則，以核心產品為主線推進整合組建了18 1個專業(yè)化公司，并將用人權、資產配置權、生產和研發(fā)創(chuàng)新權等5大類關鍵權力全部下放。在全球糧油市場低迷的局面下，中糧集團逆市增長，20xx年實現利潤總額61.5億元，同比增長79%，超額完成50.5億元的預算。

　　“20xx年中糧集團國有資本投資公司試點改革總體方案出臺。在中糧集團改革探索中，作為出資人代表，國資委向中糧集團進行了十八項授權，涉及資產配置、薪酬分配、市場化用人、體制改革等方面。中糧集團改組成為國有資本投資公司，在建立完善的法人治理結構和監(jiān)督監(jiān)管體系的基礎上，從管資本、資產轉向管資本為主，在„放權搞活‟和„自我革命‟上有了新的突破。”中糧集團董事長趙雙連在接受本報記者采訪時表示。

　　國家開發(fā)投資公司的國有資本投資公司試點體現為“四個試”：試方向、試機制、試管理、試黨建。“通過試方向解決干什么，通過試機制解決怎么干，通過試管理解決怎么管，通過試黨建解決國有企業(yè)黨建工作中黨的領導弱化、淡化、邊緣化的問題

　　試機制方面，國投加大了對旗下公司的授權力度。王會生說，“我們現在已經把所有的管理權完全授予子公司。”試管理方面，國投將管理重心下移，“小總部、大產業(yè)”架構初見成效。在投資導向和投資結構調整中服從于國家戰(zhàn)略，這或許是國投試點的最大特色。2014年國投把航運板塊全部劃轉給中海中遠集團，20xx年將500多億元煤炭資產整體移交給中煤公司，此外，在養(yǎng)老、扶貧、雙創(chuàng)、循環(huán)經濟等領域，國投通過直接開發(fā)投資或成立基金等形式均有涉及。

　　剛剛重組的寶武集團是第二批國資投資公司試點央企的典型代表。2月10日，寶武集團宣布將金融業(yè)納入公司主業(yè)。此前寶武集團已在總

　　部層級先行改革，按照產業(yè)板塊構建四大業(yè)務中心，希望通過資本的“融、投、管、退”，實現投前、投中、投后的閉環(huán)管理。寶武集團董事長馬國強透露，寶武集團將在體制機制上進一步探索改革：體制上，將更加強調母子公司體制，集團總部以管資本為主，實施戰(zhàn)略、財務管控;各子公司和業(yè)務板塊以主營業(yè)務為主，關注收益。機制上，將按照投資回報情況對下屬各二級企業(yè)進行激勵和約束，同時按投資回報來動態(tài)調整國有資本的進出。

　　作為國有資本投資公司試點，2017年保利集團一項核心任務就是要圍繞試點加快保利深化國企改革步伐，使改革試點在保利取得實質性進展。“保利集團將調整主業(yè)結構，積極推動央企兼并重組，加快內外部資源整合，重組整合一批與保利具有產業(yè)協(xié)同效應、市場發(fā)展前景的企業(yè)，進一步優(yōu)化結構、突出主業(yè)，解決制約集團持續(xù)發(fā)展的結構性問題;同時加快推進下屬企業(yè)三項制度改革試點工作，積極探索職業(yè)經理人制度，建立符合市場導向的人力資源體系，盡快解決勞動、人事、分配中存在的突出問題;加快供給側結構性改革。”徐念沙說。

　　兩家國有資本運營試點央企都成立了龐大規(guī)模的基金。中國國新主導設立了2000億元規(guī)模的“中國國有資本風險投資基金”;誠通集團以資本運營促結構調整，主導設立了3500億元規(guī)模的“中國國有企業(yè)結構調整基金”。

　　以中國誠通為例，成為試點后，提出了“以新設方式實施改組”，改組工作與資本運營任務同步開展，制定了改組方案，調整了總部組織機

　　構;發(fā)起設立了中國國有企業(yè)結構調整基金;成立了誠通基金管理有限公司;推進了銀行、證券公司并購和資產管理公司(amc)牌照申請工作;接收了多家央企上市公司股權。

　　“20xx年，中國誠通托管了中國鐵路物資(集團)總公司，化解了債券兌付危機，銀行債務和私募債重組方案已經債權銀行和債券持有人審議通過，企業(yè)逐步走出困境，結束了連續(xù)47個月的虧損并實現經營性凈現金流持續(xù)為正;參與了國源煤炭和大唐煤化工企業(yè)中新能化等平臺組建與重組工作�？梢哉f，試點工作開展近一年來，誠通全面開啟了國有資本運營新征程，資本運營公司形象逐漸樹立、清晰。”馬正武介紹說。 “作為國有資本運營公司試點的誠通，改革既要落實全面深化國資國企改革的整體要求，服務于國資國企改革，也要符合國有資本運營公司的戰(zhàn)略定位和集團的發(fā)展實際。”馬正武最后說。

　　另從地方國企來看，國資委在20xx年上半年所作調查顯示，已有24家省級國資委開展了試點，占65%，共改組或組建了50家國有資本投資、運營公司;參與調查的137家地市級國資委中有42家開展了試點，占31%。還值得一提的是，20xx年下半年，有四個規(guī)模達千億的國有資本投資基金成立，顯示“以管資本為主，改組組建國有資本投資公司和運營公司”的改革舉措已經開始得到落實。

　　記者從國資委內部了解到，目前35個地方國資委已完成改組組建52家國有資本投資、運營公司，一批資本實力厚、市場競爭力強的國有資本投資、運營公司已經或即將落地。

　　重慶渝富資產經營管理集團的案例頗有借鑒意義。成立于2004年的渝富集團最初被重慶市定位為收購處置市屬企業(yè)不良資產、經營國有資產的平臺。2013年底被重慶市確定為國有資本運營公司建設首家試點單位后，渝富集團積極創(chuàng)新運作工具，初步形成資本市場、基金、AMC等市場化資本運營工具。

　　此外，渝富集團在試點建設國有資本運營公司的過程中，正加快形成有投資不控股、有股權不并表、有資產不負債的資本運營管控模式。渝富集團董事長李劍銘對媒體表示，“科學把控在出資企業(yè)中的股權比重，不做大股東，不直接參與和干預被投資企業(yè)具體經營活動，推動國有資本在運作中增值。”

　　渝富集團的改革基調選擇了市場化而非行政化，經營數據對其做法給出了評價。從2004年的59億到2015年的1947億，渝富集團的資產總額十余年間增長了32倍。2017年中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上，肖亞慶對渝富集團的改革試點如是評價：“積極探索股權運作模式，在發(fā)揮融資功能和獲取資本收益方面取得良好成效。”

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