國(guó)有資產(chǎn)清查工作報(bào)告參考
關(guān)于開(kāi)展2016年國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知
各科室：
為了進(jìn)一步全面規(guī)范和加強(qiáng)我院國(guó)有資產(chǎn)管理，摸清我院資產(chǎn)“家底”，重新完善資產(chǎn)管理制度和采集、整理資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的同時(shí)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知》(財(cái)資〔2016〕2號(hào))和《陜西省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2016年全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知》(陜財(cái)辦采資〔2016〕24號(hào))及《陜西省中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)局直屬單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案的通知》(陜中醫(yī)藥函〔2016〕61號(hào))要求，結(jié)合《陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(陜中附院字〔2015〕89號(hào))的規(guī)定，我院將組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)清查)，為了保證資產(chǎn)清查的順利開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作原則和目標(biāo)
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，開(kāi)展全院資產(chǎn)清查工作，要求各科室予以認(rèn)真落實(shí)和配合。
(一)全面摸清家底。對(duì)我院基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查，真實(shí)、完整地反映我院的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，建立我院資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立和實(shí)施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)化管理，為加強(qiáng)財(cái)政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問(wèn)題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的措施和辦法，進(jìn)一步完善我院國(guó)有資產(chǎn)管理制度。
二、工作方法
(一)在“陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)下，由計(jì)劃財(cái)務(wù)科和國(guó)有資產(chǎn)管理科牽頭負(fù)責(zé)組成“國(guó)有資產(chǎn)清查核查小組”對(duì)全院管轄各科室開(kāi)展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在國(guó)有資產(chǎn)管理科。
(二)我院資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。
(三)經(jīng)過(guò)清查核實(shí)后的資產(chǎn)，要按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。
(四)針對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)了解、解決并如實(shí)上報(bào)，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或復(fù)核。
(五)我院在此次資產(chǎn)清查工作的'基礎(chǔ)上，建立完整的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)資產(chǎn)變化情況做到及時(shí)更新，按時(shí)上報(bào);逐步實(shí)施資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，我院根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資〔2016〕1號(hào))和實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)主管部門(mén)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果核實(shí)的批復(fù)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的整改。
三、清查實(shí)施階段
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資〔2016〕1號(hào))等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等工作。采取各科室自查盤(pán)點(diǎn)并上報(bào)所轄資產(chǎn)賬目，“清查核查小組”逐科逐個(gè)核實(shí)、采集資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)、貼標(biāo)、重新建賬建卡，同時(shí)與我院計(jì)劃財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、后勤科等相關(guān)部門(mén)資產(chǎn)賬目交叉核實(shí)的方式切實(shí)落實(shí)本次工作，具體步驟如下：
(一)自查階段(2016年4月20日-4月27日)
各資產(chǎn)使用管理科室的第一負(fù)責(zé)人(科主任)或保管使用直接責(zé)任人(正、副護(hù)士長(zhǎng)或指定的專(zhuān)人)按照資產(chǎn)清查工作要求開(kāi)展全面自查，負(fù)責(zé)組織對(duì)本科室所轄的現(xiàn)有資產(chǎn)，按要求對(duì)實(shí)物逐個(gè)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)后將自查結(jié)果按分類(lèi)盤(pán)點(diǎn)表格(見(jiàn)附件二)規(guī)定要求詳實(shí)填寫(xiě)、簽字確認(rèn)并與原有賬目進(jìn)行核對(duì)，按規(guī)定時(shí)間內(nèi)將紙制版和電子版如實(shí)報(bào)“國(guó)有資產(chǎn)清查核查小組”。
(二)核查階段(2016年4月28日-6月24日)
由“國(guó)有資產(chǎn)清查核查小組”根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》的規(guī)定，按照我院下發(fā)的資產(chǎn)清查整體工作部署(見(jiàn)附件一)全面開(kāi)展工作，結(jié)合各科室自查結(jié)果所填報(bào)的盤(pán)點(diǎn)表和賬目對(duì)其所轄現(xiàn)有實(shí)際資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí);重新采集和完善資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)、粘貼標(biāo)示牌、建立電子檔案切實(shí)實(shí)現(xiàn)“一物一卡一碼”管理。
(三)匯總上報(bào)階段(2016年6月25日-6月31日)。
1.“國(guó)有資產(chǎn)清查核查小組”對(duì)全院占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查工作完成后，以資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日(2015年12月31日)為時(shí)點(diǎn)，將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果與實(shí)物核實(shí)情況上報(bào)醫(yī)院計(jì)劃財(cái)務(wù)科對(duì)相關(guān)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。按照全面徹底、應(yīng)保盡保的原則，依據(jù)基準(zhǔn)日會(huì)計(jì)總賬、明細(xì)賬目對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)，通過(guò)資產(chǎn)系統(tǒng)錄入資產(chǎn)明細(xì)數(shù)據(jù)，生成資產(chǎn)清查報(bào)表，并按照統(tǒng)一格式撰寫(xiě)自查總結(jié)報(bào)告。
2.我院將申報(bào)文件、資產(chǎn)清查報(bào)表、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等材料報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、本部門(mén)資產(chǎn)清查匯總報(bào)表和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無(wú)形)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查匯總表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等。
四、組織實(shí)施
(一)在“陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)有資產(chǎn)管理科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、監(jiān)察審計(jì)辦公室、干部人事科、教學(xué)科、基建辦公室、設(shè)備科、后勤科等相關(guān)部門(mén)組成“資產(chǎn)清查核查小組”工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施全院的資產(chǎn)清查工作。
(二)資產(chǎn)清查小組成員
組長(zhǎng)：吳磊 劉國(guó)慶
組員：王玲 杜梅 徐雪雯 郁琳 劉鵬怡 喬荍
韓琪 楊志濱 來(lái)靈敏 何瑞 趙天豪
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各資產(chǎn)使用管理科室的第一負(fù)責(zé)人(科主任)是該科室固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)督促保管使用直接責(zé)任人(各科正、副護(hù)士長(zhǎng)或指定的專(zhuān)人)按通知要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成本部門(mén)的資產(chǎn)自查盤(pán)點(diǎn)和賬目上報(bào)工作，切實(shí)履行管理責(zé)任，分工明確，落實(shí)到人，保證資產(chǎn)自查階段的盤(pán)點(diǎn)結(jié)果真實(shí)可靠，并積極配合“資產(chǎn)清查核查小組”做好核查階段的相關(guān)工作，確保全院資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律。“資產(chǎn)清查核查小組”應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問(wèn)題，不得瞞報(bào)虛報(bào);核查結(jié)果必須確保“卡實(shí)相符、賬卡相符、賬賬相符”，資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)必須“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”按規(guī)范報(bào)送格式，確保簽章齊全。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
(三)工作督導(dǎo)。“資產(chǎn)清查核查小組”加強(qiáng)對(duì)各科室資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)向“陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)”上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況并將工作情況予以通報(bào)
國(guó)有資產(chǎn)清查工作報(bào)告參考
根據(jù)財(cái)政部、教育部關(guān)于開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的有關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，就學(xué)校資產(chǎn)清查工作制定如下方案。
一、工作原則和目標(biāo)
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，組織開(kāi)展全校資產(chǎn)清查工作。
(一)全面摸清家底。對(duì)學(xué)校基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查，真實(shí)、完整地反映學(xué)校的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，建立全校資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問(wèn)題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的措施和辦法，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準(zhǔn)日和范圍
(一)清查基準(zhǔn)日。
以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。
(二)清查范圍。
1.學(xué)校各學(xué)院、系，研究所、研究中心等各類(lèi)科研實(shí)體，各部處，附屬學(xué)校等單位、部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)“各單位”)。
2.學(xué)校投資興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。但企業(yè)以各種形式占用的學(xué)校資產(chǎn)要列入本次清查范圍。
三、工作內(nèi)容和步驟
根據(jù)財(cái)政部、教育部有關(guān)文件要求，以及《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
(一)準(zhǔn)備階段(2016年3月)。
1.成立資產(chǎn)清查核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。
3.組織開(kāi)展宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)實(shí)施階段(2016年3月-7月)。
1、各單位自查(3月-4月)。根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一布置，以及國(guó)資辦、財(cái)務(wù)處下發(fā)的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單或清單，對(duì)本單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果于4月15日前分別前報(bào)國(guó)資辦、財(cái)務(wù)處。
2、匯總與核實(shí)(4月-5月)。國(guó)資辦、財(cái)務(wù)處根據(jù)各單位上報(bào)的清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果，派人到各單位分別逐一核實(shí)，并將清查結(jié)果錄入相關(guān)系統(tǒng)，建立健全資產(chǎn)卡片。
3、委托事務(wù)所審計(jì)核實(shí)(5月-6月)。審計(jì)處委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)國(guó)資辦、財(cái)務(wù)處匯總的清查結(jié)果予以專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，以確保相關(guān)清查結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。
4、上報(bào)清查結(jié)果(7月)。校辦和國(guó)資辦組織起草相關(guān)清查報(bào)告，并按時(shí)(7月31日)前上報(bào)教育部。
5、整改總結(jié)(8月-12月)。在做好迎接財(cái)政部、教育部抽查準(zhǔn)備的同時(shí)，建立完整的學(xué)校資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)財(cái)政部、教育部核實(shí)批復(fù)的結(jié)果，及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立健全相關(guān)的管理制度。
四、組織實(shí)施
學(xué)校成立資產(chǎn)清查核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開(kāi)展此項(xiàng)工作。小組由作為全校資產(chǎn)清查工作第一責(zé)任人的校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由紀(jì)委書(shū)記與總會(huì)計(jì)師擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人(名單另行公布)。資產(chǎn)清查核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)資辦。
各單位應(yīng)按照學(xué)校的統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本單位的資產(chǎn)清查工作。各單位的行政負(fù)責(zé)人是本單位資產(chǎn)清查工作的第一責(zé)任人。
開(kāi)展資產(chǎn)清查工作所需費(fèi)用，列入當(dāng)年預(yù)算安排，由學(xué)校統(tǒng)一承擔(dān)與支付。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行管理責(zé)任，分工明確，落實(shí)到人，配備強(qiáng)有力的人員，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。
(二)精心組織。各單位要做好動(dòng)員、培訓(xùn)、宣傳工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問(wèn)題，不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)處理。
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