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2017行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作報告
開展資產(chǎn)清查有利于加強行政事業(yè)單位自身的資產(chǎn)管理，下面是yjbys整理的關(guān)于2016行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作報告全文：
2017行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作報告
今天會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹財政部、省財政廳關(guān)于開展2016年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的部署要求，安排我市資產(chǎn)清查工作。剛才，會議宣讀了《濮陽市財政局關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》，稍后，還將組織有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面，我根據(jù)上級對此次資產(chǎn)清查的總體要求，講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識開展資產(chǎn)清查的重要意義
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是各級黨委、政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強和公共財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴大，管理矛盾日益突出，資產(chǎn)清查勢在必行。
(一)開展資產(chǎn)清查是提升資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)使用效益的需要。近年來，在大家的共同努力下，我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作取得了較好成效，制度體系逐步健全，管理機制不斷完善，重點改革穩(wěn)步推進，資產(chǎn)管理水平明顯提高。初步統(tǒng)計，截至2014年底，全市行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)總量已達到110多億元，這還不包括政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等部門經(jīng)管資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。隨著資產(chǎn)規(guī)模的快速增長，我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的種類日益多樣、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，對全面加強資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。上一次全國性的資產(chǎn)清查工作是在2007年進行的，距今已近十年。這一時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最快、各項改革推進最快、也是資產(chǎn)規(guī)模增長最快的時期。由于缺乏全面的清查統(tǒng)計，當(dāng)前，我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)還比較薄弱，尤其對非經(jīng)營性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理更為弱化，部分資產(chǎn)處置不規(guī)范，使用效率低。這些問題的存在，既浪費了政府資源，又增加了政府運行成本。在這種情況下，開展一次全面的資產(chǎn)清查，摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況，不僅是建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會的必然要求，也有利于下一步采取有針對性的措施，促進存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用，從而更好地控制資產(chǎn)配置和處置，防止國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。
(二)開展資產(chǎn)清查是推進預(yù)算管理改革，完善公共財政體制的需要。對照上級對深化經(jīng)濟體制改革的總體要求，我市的資產(chǎn)管理改革還較為滯后，與部門預(yù)算等各項財政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財政改革向縱深發(fā)展。從預(yù)算管理的角度看，開展資產(chǎn)清查有利于實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要是由財政預(yù)算資金形成的，預(yù)算資金安排的規(guī)范性、科學(xué)性，直接決定了資產(chǎn)配置的合理性與公平性。因此，預(yù)算管理是規(guī)范和加強資產(chǎn)管理，通過增量來調(diào)控資產(chǎn)存量的有效手段，只有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來，才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。同時，資產(chǎn)管理也是預(yù)算管理的一項基礎(chǔ)性工作，有效開展資產(chǎn)管理工作，及時提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)清查和財務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料，作為編制部門預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù)，有利于深化部門預(yù)算管理改革，細化預(yù)算編制。因此，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，既是加強資產(chǎn)管理、從源頭上控制資產(chǎn)形成的客觀需要，也是細化預(yù)算編制、提高預(yù)算編制科學(xué)性的有效手段。
(三)開展資產(chǎn)清查有利于加強行政事業(yè)單位自身的資產(chǎn)管理。此次資產(chǎn)清產(chǎn)，一方面表明了國家全面加強國有資產(chǎn)管理的決心，另一方面也說明了當(dāng)前國有資產(chǎn)管理中存在的不足。從目前掌握的'情況看，我市行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作，還存在數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確，而且多是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實際資產(chǎn)變動狀況沒有得到準(zhǔn)確反映，家底不清、賬實不符的問題還比較突出。有的資產(chǎn)實際已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬，未作處理;有的單位存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒有及時入賬;有的基建項目完工多時，但遲遲未辦理竣工決算等。由于賬外資產(chǎn)長期游離于有效監(jiān)管范圍之外，導(dǎo)致資產(chǎn)處置更加隨意，流失更具隱蔽性。通過資產(chǎn)清查，可以對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實物量和價值量等信息進行全面的了解，尤其是對基建項目、往來款項、帳外資產(chǎn)進行全面清理，不僅可以摸清家底，也可以進一步理順資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系。
總的來說，開展資產(chǎn)清查工作的意義，不僅在于弄清現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，做到賬實相符，更重要的是要通過資產(chǎn)清查，找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理真空和漏洞，研究出臺針對性強、措施切實有效的政策，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)管理使用效益。同時，獲取資產(chǎn)管理的初始化信息，實行動態(tài)監(jiān)管，也有助于實現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化和信息資源的共享、共用，為部門預(yù)算管理提供全面、可靠的信息支持，對于進一步提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，具有十分重要的意義。扎實做好資產(chǎn)清查工作，是各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位義不容辭的責(zé)任。
二、明確任務(wù)，把握重點，扎實推進資產(chǎn)清查工作
各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要按照上級統(tǒng)一部署和本次會議的安排，嚴(yán)格落實各項要求，明確責(zé)任分工，確保清查工作取得實效。
(一)把握基本原則。財政部、省財政廳明確要求，此次資產(chǎn)清查工作，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，各級財政部門負責(zé)組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。各主管部門按照預(yù)算管理關(guān)系，負責(zé)所屬單位的資產(chǎn)清查工作。經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要建立健全賬、卡，完善管理信息，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強化資產(chǎn)動態(tài)管理。
(二)把握清查基準(zhǔn)日和清查范圍。此次資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為2015年12月31日。資產(chǎn)清查的范圍是，2015年12月31日以前，經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。需要說明的是：行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
(三)把握重點環(huán)節(jié)。本次資產(chǎn)清查主要分為五個環(huán)節(jié)，分別是基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實和完善制度。這五個環(huán)節(jié)相互促進、相互關(guān)聯(lián)。其中，基本情況清理和賬務(wù)清理是基礎(chǔ)，財產(chǎn)清查和資產(chǎn)核實是重點，完善制度是保障。具體工作中，我們一是要做好基本情況清理。對納入資產(chǎn)清查范圍的單位戶數(shù)、機構(gòu)編制、人員狀況等基本情況進行認(rèn)真清理，為做好資產(chǎn)清查工作奠定基礎(chǔ)。二是要做好賬務(wù)清理。對行政事業(yè)單位各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務(wù)情況進行全面核對和清理，確保單位的賬務(wù)完整、準(zhǔn)確和真實。三是要做好財產(chǎn)清查。在賬務(wù)清理的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。財產(chǎn)清查過程中，要按照實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，重點關(guān)注長期以來管理的薄弱環(huán)節(jié)和一些歷史遺留問題，切實做好固定資產(chǎn)、對外投資、在建工程、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)收益等方面的清查工作。四是要做好資產(chǎn)核實。各單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬，要按照資產(chǎn)清查的要求進行分類，提出相關(guān)處理建議，由中介機構(gòu)進行審計鑒證后，出具資產(chǎn)清查專項審計鑒定報告，并按規(guī)定權(quán)限上報;財政部門要據(jù)此按照資產(chǎn)清查政策和財務(wù)會計制度，對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等進行核實批復(fù)。五是要完善制度建設(shè)。針對發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結(jié)，認(rèn)真分析，提出整改措施和實施計劃，進一步建立健全資產(chǎn)管理制度和工作機制。
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(四)把握時間節(jié)點。本次資產(chǎn)清查工作分準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段進行，全國范圍從3月1日開始，9月底前結(jié)束。具體到我省，則要求8月15日前結(jié)束各項工作，考慮到審核、匯總上報的實際需要，我市清查工作的完成時間也必須提前。其中，市直行政事業(yè)單位自查工作完成后，務(wù)必于6月15日前上報市財政局;各縣區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作由縣區(qū)財政部門負責(zé)，務(wù)必于2016年7月20日前，將資產(chǎn)清查結(jié)果報市財政局。由于全省資產(chǎn)清查工作會議3月23日才召開，操作軟件上周剛剛測試完畢，所以，我市今天才對資產(chǎn)清查工作進行安排。需要強調(diào)的是，此次清查工作是全國統(tǒng)一行動，時間緊迫，責(zé)任重大，各縣區(qū)財政部門、市直各單位要高度重視、迅速行動，不得以任何理由影響全市資產(chǎn)清查工作進度，決不能因一個部門或單位不按時上報而影響全市、全省乃至全國進度。
此外，明確一下聘請中介機構(gòu)的問題：財政部、省財政廳在文件中均指出，“各行政事業(yè)單位對占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計”。據(jù)此，各單位可以根據(jù)自身工作的實際需要，自行確定是否委托中介機構(gòu)，工作量大、情況復(fù)雜可以委托中介機構(gòu)幫助清查，出具專項審計鑒定報告，并根據(jù)審計情況填報各種報表。
三、周密組織，密切協(xié)作，確保資產(chǎn)清查任務(wù)圓滿完成
各部門、各單位要站在全局的高度，積極組織協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，妥善處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保此次資產(chǎn)清查工作順利開展。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。各級各部門要切實加強對資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確任務(wù)分工，落實清查責(zé)任;要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，制定可行方案，做好動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn);要把握工作進度，強化檢查督促，確保按期完成資產(chǎn)清查任務(wù)。
(二)嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量。本次資產(chǎn)清查，對應(yīng)納入清查范圍的單位必須全部納入，對單位所有的國有資產(chǎn)必須全部清查入賬，對發(fā)現(xiàn)的問題必須全部依法依規(guī)進行處理。各級各部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，如實填報各類資料，做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符，確保清查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤、清查結(jié)果真實可靠，并對此負法律責(zé)任。各單位上報的材料，必須經(jīng)主管部門審核同意后，由主管部門隨部門資產(chǎn)清查結(jié)果上報市財政局審批。資料不齊全的，財政部門將不予審批。
(三)強化應(yīng)用，改進管理。各級財政部門、主管部門要以此次資產(chǎn)清查為契機，進一步夯實管理基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對資產(chǎn)變化做到及時更新、按時上報，為推進資產(chǎn)管理與財政預(yù)決算管理緊密結(jié)合、編制政府綜合財務(wù)報告等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。要認(rèn)真梳理清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞。要進一步盤活存量資產(chǎn)，對閑置和低效使用的資產(chǎn)實行調(diào)劑或共享共用，提高資產(chǎn)使用效益。
同志們，此次全國性行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作涉及面廣、政策性強，時間緊、任務(wù)重，工作難度大。各級各部門要切實增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，精心組織、扎實推進，共同把資產(chǎn)清查工作做細、做實、做好，為不斷提高我市資產(chǎn)管理水平,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻!
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