全國糧食局局長的會議工作報告

　　糧食流通體制改革繼續(xù)深化

　　一是以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革。落實中央關(guān)于紀(jì)念改革開放30周年的部署，認(rèn)真開展以“糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題的紀(jì)念活動，總結(jié)糧食流通體制改革成就和經(jīng)驗，加強(qiáng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出相關(guān)政策措施建議，推進(jìn)糧食流通體制改革繼續(xù)深化，推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)。各地糧食行政管理部門繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加快實行政企分開；不斷加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范糧食流通市場秩序，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控；積極培育和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)合作支部，加強(qiáng)對糧食經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和引導(dǎo)，加快構(gòu)建新型糧食購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把糧食行政管理部門的工作重心轉(zhuǎn)到糧食市場調(diào)控、監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)上來。

　　三是國有糧食企業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)展。各級糧食部門認(rèn)真調(diào)查研究，著力找準(zhǔn)當(dāng)前國有糧食企業(yè)改革中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。到2011年11月底，全國國有糧食企業(yè)總數(shù)18989個，其中購銷企業(yè)13562個，分別比上年減少%和%；國有糧食企業(yè)職工萬人，其中購銷企業(yè)職工萬人。全年安置分流職工再就業(yè)萬人，其中糧食部門安置萬人。企業(yè)扭虧增盈保持良好勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計，2011年全行業(yè)國有糧食企業(yè)統(tǒng)算贏利億元，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、陜西、青海、新疆等19個�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。河北、廣西、海南等�。▍^(qū)）國有糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。

　　四是多元糧食市場主體進(jìn)一步發(fā)展。放開糧食市場后，各地積極培育和發(fā)展多元糧食市場主體參與糧食收購、加工和銷售，拓寬農(nóng)民售糧渠道，搞活了糧食流通。目前全國具有糧食收購資格的各類糧食市場主體達(dá)到77498家，其中70%以上是多元主體。

　　現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

　　一是糧食倉儲和物流體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　抓緊落實國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，做好2011年新增10億元中央補(bǔ)助投資項目審查工作，安排建設(shè)食用油和油料儲存設(shè)施以及東北地區(qū)糧食烘干設(shè)施，總投資約25億元。國家安排億元中央補(bǔ)助投資，重點安排黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、河南、湖南、山西、廣西等21個省（區(qū)、市）倉房維修改造和糧食倉儲、烘干設(shè)施及物流體系建設(shè)。在國家新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃中，認(rèn)真調(diào)研論證，提出“倉儲物流工程配套”建設(shè)投資方案。各地通過政策扶持和投資引導(dǎo)，多渠道籌集資金，加快推進(jìn)主要物流通道和節(jié)點項目建設(shè)，推廣應(yīng)用散糧運輸裝卸新技術(shù)新設(shè)備，湖北宜昌、廣東東莞、福建福州、浙江杭州、陜西西安等地糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。

　　二是糧食市場體系、統(tǒng)計體系和市場信息體系進(jìn)一步完善。

　　落實全國糧食市場體系建設(shè)“xxx”規(guī)劃，加強(qiáng)全國統(tǒng)一糧食競價交易系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展區(qū)域性、專業(yè)性和大中城市成品糧批發(fā)市場。目前國家糧食交易中心達(dá)到18個，全國各類糧食批發(fā)市場達(dá)到553家。積極推進(jìn)糧食聯(lián)網(wǎng)競價交易，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的批發(fā)市場達(dá)到23家，成功完成了國家宏觀調(diào)控政策性糧食交易任務(wù)，為應(yīng)對國際市場糧價大起大落、穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場發(fā)揮了重要作用。及時修訂國家糧食流通統(tǒng)計制度，完善食用油和糧油加工業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。認(rèn)真開展社會糧食流通統(tǒng)計，做好糧食購銷存月報、旬報和食用油、大米日報工作，完成社會糧食供需平衡調(diào)查。加強(qiáng)市場信息監(jiān)測，努力提供及時、準(zhǔn)確、全面的市場信息服務(wù)，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

　　三是以糧食購銷、加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。

　　各地結(jié)合推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，以資本為紐帶，開展跨地區(qū)兼并聯(lián)合重組，主動向糧食生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域延伸，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，全國規(guī)模以上糧食加工企業(yè)11977家，其中國有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1324家。江蘇、安徽、湖北等地將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，安排專項資金對糧油精深加工和產(chǎn)業(yè)化項目予以貼息。積極爭取對重點糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持，截至2011年11月底，國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點支持的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1684家，在糧食收購、技術(shù)改造、基地建設(shè)等方面獲得貸款億元。

　　四是糧食倉儲管理水平和糧食科技創(chuàng)新能力得到提高。

　　各地積極加強(qiáng)糧食倉儲管理，山西、云南、安徽等地推行“示范庫”建設(shè)，北京實行“千分制”考核辦法，浙江等地實行“星級庫”考評，山東、河北、河南等地實行規(guī)范化管理。認(rèn)真研究制定和支部實施新的小麥國家標(biāo)準(zhǔn)，在小麥主產(chǎn)省推廣使用小麥硬度儀，以儀器檢驗代替感官判定，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益，深受廣大農(nóng)民歡迎�？萍紕�(chuàng)新體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，在國家糧食局科學(xué)研究院、河南工業(yè)大學(xué)、成都儲藏研究所等9個單位建立了國家糧食局工程技術(shù)研究中心。糧食數(shù)量動態(tài)檢測、快速品質(zhì)檢測儀器、植物源殺蟲劑新劑型、低溫準(zhǔn)低溫儲糧示范等研究取得階段性成果。在全國繼續(xù)成功舉辦糧食科技活動周，積極倡導(dǎo)科學(xué)膳食，推動主食工業(yè)化，促進(jìn)居民科學(xué)健康消費糧油食品。

　　五是農(nóng)戶安全儲糧、“放心糧油”工程扎實推進(jìn)。遼寧、山東、四川3省全面完成農(nóng)戶安全儲糧試點專項，通過中央補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)戶自籌的方式，為試點地區(qū)農(nóng)戶配置標(biāo)準(zhǔn)化儲糧裝具，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，起到明顯減損效果和示范作用。四川省在地震災(zāi)后克服困難，超額完成了試點任務(wù)。新疆、安徽等�。▍^(qū)）自籌資金，積極開展農(nóng)戶儲糧減損工程。繼續(xù)大力開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管和城鄉(xiāng)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中國糧食行業(yè)協(xié)會支部全國150多家糧油骨干企業(yè)，共同簽署深入推進(jìn)放心糧油工程確保糧油食品安全承諾書，促進(jìn)企業(yè)保護(hù)消費者權(quán)益。

　　糧食依法行政能力和服務(wù)水平全面提高

　　糧食流通監(jiān)督檢查工作深入推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全社會糧食流通監(jiān)管工作體系建設(shè)，目前全國已有29個省（區(qū)、市）和80%以上的市、70%的縣級糧食部門設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，經(jīng)過培訓(xùn)獲得執(zhí)法資格的人員萬人。以糧食最低收購價政策落實情況為重點，支部開展專項檢查活動9萬多次，及時受理舉報、核

　　查涉糧案件，維護(hù)了正常的糧食流通秩序。制定糧食流通監(jiān)督檢查考核辦法，修訂監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書，完善配套制度，建立了行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。各地積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，部分地區(qū)開展了糧食流通信用體系建設(shè)，實行糧食企業(yè)分級監(jiān)管。北京等奧運舉辦城市加強(qiáng)對奧運供應(yīng)糧油的監(jiān)管，四川、甘肅等地震災(zāi)區(qū)在糧食供應(yīng)中，實行了從原糧出庫、加工、檢驗、包裝、運輸、分發(fā)的全程監(jiān)管，確保了糧油供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量安全。

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