基層水利服務體系建設自檢報告
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xx縣水利服務體系建設依據(jù)xx縣水利水保局、縣機構(gòu)編制委員會辦公室、縣財政局、縣人力資源和社會保障局四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強基層水利服務體系建設的實施方案》,于xx年3月12日開始實施至**年4月25日完成所有工作任務,經(jīng)縣級自驗,認為圓滿完成了實施方案中的全部任務,現(xiàn)將自驗情況報告如下:
一、工作進展
xx縣水利服務體系建設項目根據(jù)山西省水利廳、省機構(gòu)編制委員會辦公室、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于加強基層水利服務體系建設的實施意見》(晉水農(nóng)水[xx]416號)、xx省水利廳關(guān)于《加快推進基層水利服務體系建設的通知》(晉水農(nóng)水[xx]489號)和運城市水務局、市機構(gòu)編制委員會辦公室、市財政局、市人力資源和社會保障局的實施方案文件精神,為切實加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主的'基層水利服務體系建設,全面提升基層水利服務能力,結(jié)合我縣實際制定了xx縣《關(guān)于加強基層水利服務體系建設的實施方案》,經(jīng)過有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作,完成了所有工作內(nèi)容,并以此方案為依據(jù)開展自查自糾工作。
二、組織領(lǐng)導
該項目下達后,我們立即召開會議,安排部署工作,成立由分管縣長任組長,水利、編辦、財政、人力資源和社會保障等部門組成的基層水利服務體系建設領(lǐng)導組,對十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站,逐一進行達標升級。項目完成后,組織專人檢查驗收,對發(fā)現(xiàn)的問題坐下來認真研究和整改,直至達到驗收標準。
三、工作方法
按照實施方案內(nèi)容,認真落實了機構(gòu)設置,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設一個水管站,理順了現(xiàn)有人員編制,缺額人員補充到位。人員工資已納入了縣財政開支,經(jīng)費有了保障;建立健全有關(guān)規(guī)章制度,達到制度上墻,責任到人;有七鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站辦公場所臨時設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi),有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設,駐扎集中供水工程管理站,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站陸續(xù)配備了儀器設備。
(一)明確機構(gòu)性質(zhì)與職能。我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站作為公益類事業(yè)單位,將其職責明確為負責轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、水資源管理、農(nóng)田水利和水利科技推廣等工作,協(xié)助編制農(nóng)村水利建設規(guī)劃、組織發(fā)動群眾開展農(nóng)村水利建設,承擔農(nóng)村水利建設、管理與運行維護的技術(shù)指導等工作。指導農(nóng)民用水合作組織建設與運行,調(diào)解水事糾紛,組織開展水法法宣傳等。
。ǘ├眄槞C構(gòu)管理體制。我們把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站確定為縣水行政主管部門的派出機構(gòu),單位性質(zhì)確定為財政撥款事業(yè)單位,經(jīng)費納入縣級財政預算,縣水行政主管部門統(tǒng)一管理水管站人員的人事、財務;水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導水管站的業(yè)務和思想政治工作,以縣水行政主管部門為主,基層水利工作任務繁重,為便于管理,我縣是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元單獨設立水管站掛牌運行。
。ㄈ┖侠砗硕ㄈ藛T編制。我縣以xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整的編制為準,綜合考慮水管站管轄范圍面積、水利設施數(shù)量、水利管理任務、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量等因素,合理確定了人員編制,實行總量控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管中心站人員編制每站編制2-5人,編制結(jié)構(gòu)以專業(yè)技術(shù)人員編制為主。
。ㄋ模┙⒔(jīng)費保障機制。我縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站定為財政撥款事業(yè)單位,人員經(jīng)費和公益性業(yè)務經(jīng)費全額納入縣級財政預算。人員工資實行崗位績效工資制度,按照相關(guān)規(guī)定繳納人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房公積金、工傷、生育保障。
。ㄎ澹└倪M人員管理方式。我縣建立了“公開招聘、競爭上崗、定期考核、合理流動”的人員聘用和崗位管理制度。將縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站工作人員在崗在編人員確定為全額事業(yè)單位;按照國家有關(guān)規(guī)定辦理在編到齡退休手續(xù);及時辦理調(diào)離或清退在編不在崗人員手續(xù);面向社會公開招聘缺編部分,應聘者必須具備相應的水利專業(yè)知識,現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站中工作能力強、業(yè)務技術(shù)熟練的人員優(yōu)先聘用;對水管站在編不在崗非業(yè)務人員進行了培訓,定編定崗了水管站所有人員,不允許占編不在崗或混崗使用;建立了持證上崗制度。
。┩晟瓶冃Э己酥贫取N铱h建立由服務對象、縣水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方參與的績效考核機制,考核結(jié)果作為職務晉升、職稱評聘、解聘續(xù)聘、工資發(fā)放等依據(jù),連續(xù)2年考評不合格的予以辭退,嚴格了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員工作績效考核。
(七)改善機構(gòu)工作條件。七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站都建有獨立的辦公場所,配備必要的辦公設施、儀器設備、通訊及交通工具等。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設與集中供水工程管理站合并辦公。
。ò耍┘訌娝麊T隊伍培訓。我縣有計劃、有步驟、分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員進行培訓。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站隊伍的實用技術(shù)培訓工作,同時,創(chuàng)新了人才培養(yǎng)機制,建立了定期培訓、專業(yè)技術(shù)職務晉升等制度,全面提高了基層水利服務人員業(yè)務素質(zhì)和個人工作能力。
在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站建設的同時,我縣要按照水利部、國家發(fā)改委、民政部和我省、市有關(guān)要求,建立規(guī)范、高效、完善的農(nóng)民用水戶合作組織;要按照xx年國務院批復的《全國抗旱規(guī)劃》中明確要求,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級抗旱服務分隊的建設。
通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站建設、農(nóng)民用水協(xié)會和抗旱服務分隊建設,逐步在全縣建立起職能明確、布局合理、隊伍精干、管理高效、服務到位的基層水利服務體系,全面提高了基層水利服務水平。
四、驗收成果
按照驗收標準,認真核對,詳細檢查,認為我縣基層水利服務體系建設任務圓滿完成,進一步明確了職能、理順了關(guān)系、充實了人員、保證了經(jīng)費、完善了制度。達到了掛牌服務、隊伍精干、科學管理、布局合理、服務到位的基層水利服務體系,全面提升了基層水利服務質(zhì)量。
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