慈善事業(yè)促進(jìn)處工作報告
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2011年我處在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在其它處室的大力支持下，按照建設(shè)生態(tài)文明城市的總體目標(biāo)和“三創(chuàng)一辦”工作的具體要求，努力為社會弱勢群體服務(wù)，為基層單位服務(wù)，社會福利工作取得了一定成績，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)�，F(xiàn)將我處和聯(lián)系的事業(yè)單位工作情況匯報如下：
一、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)福利工作
（一）按照市委八屆十次全體（擴(kuò)大）會議提出的“以完善養(yǎng)老保障體系為目標(biāo)，大力實(shí)施‘養(yǎng)老敬老工程’，確保‘十二五’期間，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1萬張以上，平均每千名老年人擁有20張床位”的目標(biāo)，為加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見》（黔府辦發(fā)[2008]29號）和市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“老有所養(yǎng)”行動計劃（2008－2012年）的意見》（筑黨發(fā)[2008]27號），代市政府起草《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見》（代擬稿），進(jìn)一步加大優(yōu)惠扶持力度，促進(jìn)社會力量投入養(yǎng)老事業(yè)，加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的'發(fā)展。
（二）“二院”共收（代）養(yǎng)老人394人，其中：一福院收（代）養(yǎng)老人215人（其中：收養(yǎng)126人，愛心護(hù)理老人89人），二福院收（代）養(yǎng)老人179人（其中：收養(yǎng)146人，代養(yǎng)33人），無一非正常死亡事故的發(fā)生。
（三）全市共新增兩家社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，增加床位數(shù)171張,有10家正在籌建中，改擴(kuò)建10家。（各區(qū)、縣、市具體床位數(shù)目標(biāo)任務(wù)待今年12月才能統(tǒng)計）
（四）會同市老齡辦制訂了《關(guān)于做好高齡老人營養(yǎng)補(bǔ)貼發(fā)放管理的通知》（筑民發(fā)[2011]59號）�！锻ㄖ窂陌l(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序及監(jiān)督管理等各方面做出了詳細(xì)規(guī)定，使高齡營養(yǎng)補(bǔ)貼發(fā)放更加規(guī)范，把好事作實(shí)。今年發(fā)放了高齡補(bǔ)貼285.54萬元，已全部發(fā)放到位。
（五）為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“老有所養(yǎng)”行動計劃（2008-2012年）文件精神和市委八屆十次全體會議提出的“十大民生工程”目標(biāo)，完善市養(yǎng)老服務(wù)體系，改變金陽新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏、沒有國有老年福利機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。經(jīng)2011年1月24日市長辦公會議（第4次）研究，同意市民政局使用市級福利彩票公益金在金陽購買老年公寓。目前金陽老年公寓已交付一福院，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，預(yù)計明年可以投入使用。
（六）一福院、二福院切實(shí)履行社會職責(zé)，按照要求收養(yǎng)“三無”老人和兒童福利院失智、失能大齡兒童；在老齡委和社工人才處的指導(dǎo)下，積極探索“愛心護(hù)理”和社工人才隊伍建設(shè)，使一福、二福成為全市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的骨干和示范單位。
二、兒童福利事業(yè)
（一）為建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的孤兒保障制度，保障孤兒的生活學(xué)習(xí)和健康成長，使孤兒生活得更加幸福，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)[2010]54號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見》（黔府發(fā)[2011]57號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，我局代市政府起草了具體的實(shí)施意見。今年9月，《市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見》（筑府發(fā)[2011]61號）出臺，實(shí)施意見著力于建立健全孤兒保障體系，并力求解決孤兒在安置、撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面的問題，確定了孤兒集中供養(yǎng)生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于1200元，散居孤兒生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于600元，進(jìn)一步保障孤兒的合法權(quán)益。
（二）組織開展“重生行動”項(xiàng)目二期工作及對手術(shù)對象進(jìn)行篩查上報工作，要求各區(qū)、縣、市按照通知要求，嚴(yán)格依據(jù)審查范圍，對我市“重生行動”手術(shù)對象進(jìn)行篩查上報，并及時得到治療。
（三）全市孤兒743人，其中集中供養(yǎng)440人，供養(yǎng)率已達(dá)60%，已超額完成了省廳“十二五”規(guī)劃中要求達(dá)到50%的指標(biāo)；床位利用率88%，孤兒集中供養(yǎng)生活費(fèi)2011年已達(dá)到每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)，已超過省廳每人每月不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)。其中兒童福利院收養(yǎng)兒童419人，新收兒童75名，按政策合法程序辦理出院兒童57名，國內(nèi)外送養(yǎng)兒童15名；診治患病兒童4284人次，無傳染性疾病的發(fā)生；新入戶寄養(yǎng)兒童27名，目前，家庭寄養(yǎng)兒童共215名（其中農(nóng)村寄養(yǎng)50名，城鎮(zhèn)分散寄養(yǎng)165名，中天就讀30名）；第二社會福利院安置孤兒12人；中八勞教所管教孤兒9人。
（四）按照省廳的統(tǒng)一安排和部署，為確保孤兒基本生活費(fèi)順利發(fā)放和孤兒信息錄入工作順利完成。我處及時組織召集各區(qū)、市、縣和局屬福利機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員對孤兒錄入系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。要求按照省、市文件精神，嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)審核申報材料，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時申報錄入系統(tǒng)。在7月按每人每月360元下?lián)芰?/span>2010年孤兒生活費(fèi)316.656萬元，并督促各區(qū)、縣、市及時發(fā)放到位。下一步我處將加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立動態(tài)管理機(jī)制，及時按照程序和規(guī)定，辦理增發(fā)和停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)手續(xù)。將審批發(fā)放工作與兒童福利信息系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，堅決杜絕瞞報、漏報、虛報現(xiàn)象，扎實(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，做到資金�？顚Ｓ�，確保孤兒基本生活權(quán)益。
三、殘疾人福利工作
（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)社會福利企業(yè)管理，更好地落實(shí)國家對福利企業(yè)的扶持保護(hù)政策，促進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)文件精神，我處于2011年5月24日起開展對2010年度社會福利企業(yè)年檢工作。年檢范圍是持有市民政局頒發(fā)的《社會福利企業(yè)證書》并經(jīng)工商部門年檢的福利企業(yè)。此項(xiàng)工作已全部完成，年檢結(jié)果已通報稅務(wù)機(jī)關(guān)。目前，全市共有福利企業(yè)27家，安置殘疾人就業(yè)692人，年銷售收入65382萬元，每年為殘疾職工繳納社會養(yǎng)老及其他保險共計382.5萬元，殘疾職工平均工資為1000元左右，確保了殘疾職工的合法權(quán)。
（二）市精神病醫(yī)院按照《關(guān)于開展社會工作人才隊伍建設(shè)的試點(diǎn)方案》，積極借鑒先進(jìn)精神病醫(yī)院的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，充分挖掘和整合各類醫(yī)療資源，突出心理咨詢、護(hù)理、社會適應(yīng)輔導(dǎo)、生活方式輔導(dǎo)等優(yōu)勢，鼓勵職工通過職稱考試、參加各種職業(yè)培訓(xùn)等方式儲備人才，把社會工作人才隊伍建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，建立社會工作人才隊伍建設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，為試點(diǎn)工作的順利開展提供組織保證。全年業(yè)務(wù)創(chuàng)收94萬元；收治“110”病人128人、收治省醫(yī)保病人6人、市醫(yī)保病人51人，門診就診733人。收（代）養(yǎng)病人76人，其中（其中收養(yǎng)35人，代養(yǎng)41人）。
（三）按摩醫(yī)院積極拓寬業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，按摩醫(yī)院截止10月業(yè)務(wù)收入280萬元，服務(wù)病患8萬人次。
（四）四個中心認(rèn)真做好轉(zhuǎn)型的前期工作，根據(jù)編辦下達(dá)的職責(zé)，一中心積極配合做好“兒保”中心的服務(wù)管理工作；二中心配合優(yōu)安處做好散葬烈士墳?zāi)构芾砉ぷ�；三中心配合救�?zāi)處做好救災(zāi)物資儲備、救災(zāi)知識宣傳工作；四中心配合民管處做好民辦非企業(yè)組織和社團(tuán)的登機(jī)管理工作。
四、彩票公益金管理工作
（一）按照有關(guān)項(xiàng)目的輕重緩急程度，積極協(xié)調(diào)財政部門，共同對擬使用2011年度市級福彩公益金的項(xiàng)目使用進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，安排了2011年度市級福彩公益金的使用計劃。目前各單位正按照資金計劃和規(guī)范程序推進(jìn)項(xiàng)目。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對1987年到2005年福彩公益金資助項(xiàng)目進(jìn)行普查，統(tǒng)計、收集了項(xiàng)目名稱、資助金額等內(nèi)容。重點(diǎn)對近兩年來公益金資助項(xiàng)目的建設(shè)、服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)提高福利彩票公益金使用效率。
（三）福彩金使用情況。今年共安排福彩金5896.15萬元（含省級742.5萬元），大致使用情況如下：
1、一福院共安排了3087.23萬元，其中老人康復(fù)樓項(xiàng)目安排480萬元，待簽訂代建合同后按進(jìn)度撥款；特教區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安排598.23萬元，前期已撥付60萬元，待簽訂施工設(shè)計總承包合同后按進(jìn)度撥款；金陽老年公寓安排2000萬購置和裝修，一期購置款1080萬元已撥付，裝修已招標(biāo)，即將按合同撥款，購置尾款待房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)齊備后按合同付款；福利機(jī)構(gòu)醫(yī)療補(bǔ)助9萬元已撥付。
2、二福院共安排964萬元，其中“三無”老人安置樓撥付608.5萬元建設(shè)款，145萬元購置內(nèi)部設(shè)施待招標(biāo)結(jié)束后按合同撥款；福利機(jī)構(gòu)醫(yī)療補(bǔ)助撥付9萬元；污水處理160萬元和省廳資助41.5萬元未撥付；
3、精神病院安排了881萬元，其中院門診樓項(xiàng)目安排500萬元，已撥付100萬元用于前期；撥付福利機(jī)構(gòu)醫(yī)療補(bǔ)助3萬元；搬遷改造安排50萬元，撥付50萬元；優(yōu)撫醫(yī)療11萬元；新院建設(shè)項(xiàng)目安排300萬，鑒于國家資金下達(dá)，因此2011年調(diào)整到別的項(xiàng)目。（辦公會通過）
4、兒童福利院安排161.55萬元，其中學(xué)生樓維修改造安排41.55萬元，撥付41.55萬元；撥付福利機(jī)構(gòu)醫(yī)療補(bǔ)助3萬元；腦癱兒童項(xiàng)目120萬元未撥付。
5、其他項(xiàng)目：撥付縣九莊烈士陵園30萬元，示范性農(nóng)村公墓20萬元、修文硝廠3萬元、按摩醫(yī)院49.88萬元。
截止目前，福彩金共下?lián)?/span>2093.93萬元，其余資金根據(jù)項(xiàng)目的工程進(jìn)度撥款。
五、福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
（一）市第二社會福利院“三無”老人安置樓
按照《市發(fā)展和改革委員會的立項(xiàng)批復(fù)》（筑發(fā)改社字[2008]741號），集“三無”老人居住、生活、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、娛樂等功能于一體的“三無”老人安置樓項(xiàng)目投資總概算為2353.48萬元，建筑面積為6356.5㎡、地下一層，地上六層，建筑高度21米，床位300張。目前工程主體工程已完成。正在按程序購置老人生活必需設(shè)備、設(shè)施。下一步將積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，督促代建單位做好工程竣工后的各項(xiàng)工作，不留尾巴。
（二）精神病院住院部項(xiàng)目（2011年實(shí)事項(xiàng)目）
精神病醫(yī)院住院部建設(shè)項(xiàng)目總投資3120萬元（不含土地費(fèi)用），建筑面積13200平方米，床位200張；資金來源為申請國家補(bǔ)助資金2400萬元（實(shí)際到位2850萬元），地方自籌720萬元；項(xiàng)目的可研報告已通過國家發(fā)改委組織的專家評審，環(huán)評手續(xù)、地災(zāi)、壓覆礦、水土保持報評審中心評審攔標(biāo)價，財政局相關(guān)處室已發(fā)文認(rèn)定評審結(jié)果并明確自行采購。擬建土地已通過市規(guī)劃局審批，并已取得《用地規(guī)劃許可證》；目前正在進(jìn)行預(yù)征地工作，征地資金財政已安排500萬元。
（三）精神病院門診樓項(xiàng)目（2011年實(shí)事項(xiàng)目）
市精神病醫(yī)院門診樓工程位于市云巖區(qū)百花山路58號，總建筑面積3300平方米，總投資1500萬元，2011年安排福彩金500萬元，工程采取設(shè)計施工總承包的方式，計劃開工時間2011年11月。目前項(xiàng)目已完成：立項(xiàng)、可研報批、初步設(shè)計方案正在編制、市規(guī)劃局已同意門診樓工程項(xiàng)目總規(guī)，單體規(guī)劃批復(fù)待相關(guān)費(fèi)用繳納后批復(fù)。在10月15日開始拆除地塊上原有建筑物，預(yù)計年內(nèi)可以開工建設(shè)。下一步加強(qiáng)和建設(shè)單位的聯(lián)系，利用他們在人員、技術(shù)上的優(yōu)勢，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。
（四）社會福利院老人康復(fù)樓項(xiàng)目（2011年實(shí)事項(xiàng)目）
社會福利院老人康復(fù)樓項(xiàng)目總投資1188萬元（不含裝修和內(nèi)部配套設(shè)施等費(fèi)用），建筑面積4866平方米；資金來源為：各級福彩公益金、財政撥款、申請上級專項(xiàng)建設(shè)資金。資金到位580萬元，目前項(xiàng)目已開工。
（五）社會福利院特教區(qū)改造
項(xiàng)目總投資733.58萬元，建筑面積2406平方米；2011年安排福彩金598.23萬元，項(xiàng)目已完成規(guī)劃會簽、地勘，下一步將督促建設(shè)單位依法按規(guī)辦理，早日建成。
（六）兒童福利院殘疾兒童康復(fù)樓項(xiàng)目
項(xiàng)目總投資1027萬元，建筑面積3848.3平方米，2011年安排福彩金536萬元，目前市發(fā)改委已下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，總規(guī)報市規(guī)劃局，待市規(guī)劃局通過后，交有關(guān)部門會簽完成規(guī)劃手續(xù)。由于兒童村一期尚有部分遺留問題（土地證未辦），總規(guī)需要調(diào)整，因此項(xiàng)目進(jìn)展比較緩慢。下一步工作，加大督促、指導(dǎo)力度，幫助建設(shè)單位協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土等部門，爭取早日開工。
六、存在問題及下一步工作思路
（一）“三無”人員床位數(shù)仍舊比較緊張，應(yīng)對重大災(zāi)害和突發(fā)事件床位貯備不足；社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展較為緩慢，管理亟待加強(qiáng)；
（二）國辦福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
（三）“老有所養(yǎng)”行動存在地區(qū)間發(fā)展不平衡
在下一步工作當(dāng)中，我處將按照局的安排和部署，重點(diǎn)從以下幾個方面做好工作：
（一）加大指導(dǎo)力度，督促各區(qū)、縣、市全面完成市委、市政府“老有所養(yǎng)”行動計劃的各項(xiàng)目標(biāo)，積極支持、鼓勵社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。
（二）督促、指導(dǎo)聯(lián)系的局屬單位做好各項(xiàng)工作，完成局黨委下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極配合做好“四個中心”轉(zhuǎn)型前期工作。
（三）以建設(shè)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)市級福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)民政發(fā)展基礎(chǔ)。
（四）繼續(xù)做好孤兒信息錄入工作，積極探索困境兒童的生活救助工作。
（五）加強(qiáng)對福利企業(yè)的監(jiān)督和管理，保障殘疾職工的合法權(quán)益。
（六）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
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