交通運(yùn)輸工作計(jì)劃范文
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的主要載體,是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平的基本條件,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的影響。加快交通運(yùn)輸建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的重要內(nèi)容。本規(guī)劃是《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的重要組成部分,是落實(shí)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)專題規(guī)劃,是“十五”綜合交通建設(shè)的指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃包括甘肅省交通發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)交通發(fā)展形勢(shì)的分析,“十五”交通發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及主要的政策措施等內(nèi)容。
一、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
。ㄒ唬熬盼濉逼陂g我省交通運(yùn)輸發(fā)展成績(jī)顯著
經(jīng)過(guò)50年的建設(shè),特別是改革開放以來(lái),甘肅省的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展,已初步形成以干線鐵路和公路國(guó)道主干線為骨架,其它國(guó)道和省道為脈絡(luò),民航運(yùn)輸為輔助的運(yùn)輸格局。國(guó)家干線鐵路隴海、蘭新、包蘭、蘭青線和國(guó)道主干線連云港至霍爾果斯(gz45)、丹東至拉薩(gz25)以及歐亞空中航線縱橫貫穿我省,甘肅省作為我國(guó)西部交通樞紐的地位進(jìn)一步加強(qiáng)。
“九五”期間,是甘肅交通建設(shè)尤其是公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資最多、發(fā)展最快、技術(shù)等級(jí)改善最大的時(shí)期。
鐵路建設(shè)以提高干線鐵路通過(guò)能力和局部提速為重點(diǎn),在對(duì)隴海線、蘭新線進(jìn)行技術(shù)改造后,完成了干(塘)武(威南)線、包蘭線蘭州東至石嘴山段電氣化改造。同時(shí)開工建設(shè)了隴海鐵路寶雞至蘭州二線。
到目前為止,甘肅境內(nèi)鐵路建設(shè)總里程為3275公里,鐵路運(yùn)營(yíng)里程為2322公里,其中雙線鐵路926公里,占營(yíng)業(yè)里程的`%;電氣化鐵路1169公里,占營(yíng)業(yè)里程的%。干線鐵路實(shí)現(xiàn)牽引電氣化和內(nèi)燃化,沿線基本采用先進(jìn)的通信、信號(hào)、調(diào)車設(shè)備和微機(jī)控制指揮操作系統(tǒng),鐵路的運(yùn)輸能力和安全可靠性有了較大地提高。1999年甘肅省鐵路運(yùn)輸完成客運(yùn)量1018萬(wàn)人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量?jī)|人公里;完成貨運(yùn)量2970萬(wàn)噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量?jī)|噸公里。
公路主要圍繞“兩縱兩橫”主骨架高等級(jí)公路進(jìn)行建設(shè),同時(shí),加快了其它國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路及運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)。
公路通車?yán)锍踢_(dá)到36212公里,其中二級(jí)及以上公路達(dá)到3177公里。道路客運(yùn)站229個(gè),其中一級(jí)9個(gè),二級(jí)33個(gè);貨運(yùn)站35個(gè),其中一級(jí)站1個(gè),二級(jí)站4個(gè),三級(jí)站30個(gè)。基本形成了以蘭州為中心,以國(guó)省道為干線,縣鄉(xiāng)道路為分支,溝通城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)。1999年,全省公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量?jī)|人,旅客周轉(zhuǎn)量?jī)|人公里;完成貨運(yùn)量?jī)|噸,貨物周轉(zhuǎn)量?jī)|噸公里。公路客貨運(yùn)量在全社會(huì)綜合運(yùn)輸體系中的比重分別占%和%。
民航機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)蘭州中川、敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程,開展了嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)等支線機(jī)場(chǎng)以及天水等軍民合用機(jī)場(chǎng)改造的前期工作。1999年民航旅客發(fā)送量萬(wàn)人次,貨郵發(fā)送量3921噸,旅客吞吐量┆萬(wàn)人次,貨郵吞吐量8660噸。開辟有地區(qū)航線1條,國(guó)內(nèi)航線30條,可通達(dá)30多個(gè)城市和地區(qū)。
水運(yùn)完成了黃河蘭州段航道開發(fā),開展了黃河白銀段的前期工作。1999年水運(yùn)航道為公里,水運(yùn)完成客運(yùn)量萬(wàn)人次,完成貨運(yùn)量33萬(wàn)噸。
。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨罂,交通基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱,交通運(yùn)輸還不能適應(yīng)并在一定程度上制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要存在以下問題:
一是交通運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)?偭坎蛔,地區(qū)發(fā)展不平衡。甘肅現(xiàn)有的運(yùn)輸網(wǎng)密度處于落后狀態(tài),跨區(qū)域干線運(yùn)輸通道不足,鐵路干線運(yùn)輸負(fù)荷過(guò)重,公路干線通過(guò)能力小,運(yùn)輸能力不適應(yīng)市場(chǎng)需求。慶陽(yáng)、隴南地區(qū)和甘南、臨夏州不通鐵路,公路技術(shù)等級(jí)低。農(nóng)村公路通行條件差,還有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路,一定數(shù)量的行政村不通汽車,農(nóng)村公路的通達(dá)深度亟待提高。 《1》《2》《3》《4》《5》《6》《7》《8》
二是運(yùn)輸體系尚未形成,結(jié)構(gòu)矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,運(yùn)輸方式之間內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)配合、運(yùn)輸設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)輸裝備的發(fā)展以及運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理尚未形成有機(jī)體系,沒有具備綜合功能的運(yùn)輸樞紐,各種運(yùn)輸方式基本處于各自為政,缺乏有效銜接。
三是技術(shù)裝備水平和運(yùn)輸質(zhì)量不高。交通運(yùn)輸硬件設(shè)施的總體水平低,鐵路復(fù)線和電氣化率不高,運(yùn)營(yíng)管理自動(dòng)化尚處于起步階段,集裝箱和冷藏等現(xiàn)代化運(yùn)輸裝備不足;公路網(wǎng)等級(jí)低,三級(jí)及以下公路比重大,通行條件差;水運(yùn)航道里程少,客貨運(yùn)輸水平低下;民航機(jī)場(chǎng)少,不能形成干支結(jié)合的網(wǎng)絡(luò);交通運(yùn)輸工具技術(shù)狀況參差不齊,運(yùn)輸效率和效益較低,安全性較差。
四是交通運(yùn)輸改革相對(duì)滯后。交通行業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)“政企分開”;適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制尚未健全;運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善,運(yùn)輸行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的局面未被打破;運(yùn)輸價(jià)格的形成機(jī)制與管理機(jī)制仍不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要;交通運(yùn)輸法律、法規(guī)建立滯后。
總之,甘肅省交通運(yùn)輸建設(shè)落后和能力不足的矛盾仍然十分突出,嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。由于交通不暢,豐富的礦藏資源、旅游資源得不到開發(fā);區(qū)位優(yōu)勢(shì)難以形成,引進(jìn)技術(shù)、吸引外資、對(duì)外開放受到影響;群眾難以參與市場(chǎng)流通、商品交換,地區(qū)經(jīng)濟(jì)難以融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中。特別是交通落后造成的封閉、半封閉環(huán)境,導(dǎo)致群眾觀念落后,意識(shí)陳舊,不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且還容易引發(fā)一些社會(huì)問題。
二、“十五”交通運(yùn)輸形勢(shì)分析及運(yùn)輸量預(yù)測(cè)
(一)實(shí)施西部大開發(fā)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)钠惹行枰?/p>
在實(shí)施西部大開發(fā)中,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)性、前提性工作。發(fā)展交通可以為西部大開發(fā)提供良好的基礎(chǔ),對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)和促進(jìn)作用,同時(shí)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的拉動(dòng)效應(yīng)。從甘肅省的總體情況看,交通運(yùn)輸條件是關(guān)系西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重要因素之一,促進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展,將推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。
。ǘ﹪(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸帶來(lái)新情況、新問題
“十五”期間,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量不斷增加,人民生活水平不斷提高。對(duì)交通運(yùn)輸需求在總量上繼續(xù)增加,在質(zhì)量上不斷提高,在結(jié)構(gòu)上將出現(xiàn)新的變化。主要表現(xiàn)在:隨著能源、原材料需求增加,主要運(yùn)輸通道特別是干線鐵路的壓力繼續(xù)加大;區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流不斷加強(qiáng),要求增加新的運(yùn)輸通道,對(duì)改善交通運(yùn)輸條件的要求更為迫切;生產(chǎn)資料市場(chǎng)的建立和完善,商品儲(chǔ)運(yùn)和配送系統(tǒng)的建設(shè),對(duì)交通運(yùn)輸特別是公路運(yùn)輸?shù)男枨笤黾;進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,要求較為完善和便利的航空運(yùn)輸;城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,旅游事業(yè)快速發(fā)展,旅客運(yùn)輸需求保持快速增長(zhǎng),對(duì)提高運(yùn)輸質(zhì)量的愿望強(qiáng)烈;隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變、交通運(yùn)輸條件的改善和運(yùn)輸體系的進(jìn)一步理順,客流移動(dòng)性加大,運(yùn)輸方式選擇余地大,運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈;隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也將發(fā)生較大變化。
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