會(huì)計(jì)年度工作計(jì)劃2017
【會(huì)計(jì)年度工作計(jì)劃2017】
20XX年是貫徹十八大精神的重要一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下、攻堅(jiān)克難的重要一年，更是區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。全區(qū)財(cái)政部門(mén)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“轉(zhuǎn)型升級(jí)突破年”活動(dòng)為契機(jī)，抓收入、促發(fā)展、惠民生、強(qiáng)管理，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、服務(wù)發(fā)展大局，支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
財(cái)政部門(mén)要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持政策扶持，服務(wù)引導(dǎo)，資金扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力培育新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。一是充分發(fā)揮財(cái)政管理和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能，通過(guò)財(cái)稅政策和支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，培育和壯大地方財(cái)源。二是繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。重點(diǎn)支持依托津通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交易中心平臺(tái)發(fā)展的設(shè)計(jì)、商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比水平。加大“技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，產(chǎn)品附加值高”的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是優(yōu)化服務(wù)企業(yè)舉措，營(yíng)造良好的財(cái)稅環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)改增工作，幫助企業(yè)“輕裝上陣”。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步拓展融資渠道，盤(pán)活政府資源，提高資產(chǎn)運(yùn)作和融資能力，為發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)債務(wù)分析和融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理，有效防范和化解財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。五是注重投入產(chǎn)生的效益，強(qiáng)化項(xiàng)目篩選，創(chuàng)新扶持方式，確保產(chǎn)業(yè)扶持資金投向發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目，做到“輸血”與“造血”緊密結(jié)合，真正把有限的財(cái)力資金用在刀刃上。
二、加強(qiáng)收入征管，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
圍繞全年收入目標(biāo)任務(wù)，財(cái)稅部門(mén)要落實(shí)有效的征管措施，千方百計(jì)增加財(cái)政收入，為的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。一是要抓緊抓早，及時(shí)細(xì)化分解落實(shí)全區(qū)財(cái)政收入目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行周報(bào)制，不斷完善征管措施，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。二是加強(qiáng)與國(guó)、地稅的協(xié)調(diào)銜接，深入開(kāi)展信息交流與聯(lián)系，分析稅收增減變動(dòng)原因，主動(dòng)配合征收部門(mén)有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)是做好對(duì)銷售與稅收不匹配、納稅行為不正常的企業(yè)的梳理監(jiān)管，以及建設(shè)過(guò)程中有政府性專項(xiàng)資金撥付的企業(yè)納稅情況的清理，把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。三是抓好零星稅源委托代征。通過(guò)完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制和分成機(jī)制，提高征收的工作質(zhì)量和積極性，做到“抓大不放小”，堵漏增收。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管工作。挖掘非稅收入增收潛力，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額征收入庫(kù)。加大對(duì)國(guó)有集體資產(chǎn)尤其是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理力度，確保資產(chǎn)的保值增值。將開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道按照預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理。五是創(chuàng)新征收管理思路。對(duì)擬引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目的稅收情況、地方財(cái)政收入情況進(jìn)行效益預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，杜絕“只占資源，沒(méi)有效益”和“高耗能、高污染”項(xiàng)目上馬。
三、堅(jiān)持以民為本，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政保障能力。一是加大對(duì)教育文化事業(yè)的`投入，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源，支持區(qū)域教育均衡發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。二是落實(shí)衛(wèi)生惠民政策。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，關(guān)注基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)程，著力扶持發(fā)展公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。三是支持完善社會(huì)保障體系。做好“殘疾人幫扶工程”各項(xiàng)工作，全面落實(shí)現(xiàn)有助殘優(yōu)惠政策。支持提升社會(huì)化養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平，不斷滿足社會(huì)需求。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，支持勞動(dòng)者技能提升工程。四是加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入。支持清水、藍(lán)天、綠地工程，支持公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力的建設(shè)。五是支持加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新能力建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)科學(xué)管理，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革
立足優(yōu)化管理，持續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，努力提高財(cái)政管理效率與效益。一是深化預(yù)算管理。完善部門(mén)預(yù)算編制方式，推進(jìn)預(yù)算管理與績(jī)效目標(biāo)管理、資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，提高財(cái)政資金的使用效益和效率。積極探索項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、公正性。繼續(xù)貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約要求，從嚴(yán)控制一般性支出，降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)格預(yù)算管理，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束力，做到有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付管理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范操作流程，逐步提高財(cái)政直接支付比例。建立健全財(cái)政賬戶管理制度、相關(guān)資金管理制度，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障財(cái)政資金支付安全。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)工作管理。貫徹落實(shí)20XX年政府采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，拓寬采購(gòu)范圍，提升政府采購(gòu)信息化管理水平。四是加快推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理。探索績(jī)效目標(biāo)管理方法，擴(kuò)大績(jī)效管理試點(diǎn)工作。五是加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。建立健全固定資產(chǎn)收益監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施有效激勵(lì)措施，盤(pán)活存量資產(chǎn)，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。加快出臺(tái)《區(qū)行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法》和《明確區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限規(guī)定》等資產(chǎn)處置配套文件，杜絕單位自行處置，違規(guī)處置現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)處置規(guī)范化和收益最大化。六是加強(qiáng)基層財(cái)政管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政分局預(yù)算收支管理，建立管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范科目，規(guī)范收支。建立對(duì)基層財(cái)政干部和全區(qū)財(cái)務(wù)人員的考核激勵(lì)機(jī)制，制訂定性、定量相結(jié)合的考核項(xiàng)目和指標(biāo)體系，并把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和提拔使用干部的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。加大崗位交流力度，建立健全區(qū)、街道合理有序的財(cái)政干部培養(yǎng)教育機(jī)制及鍛煉交流機(jī)制，科學(xué)配置人才資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
【2017年會(huì)計(jì)年度工作計(jì)劃】
根據(jù)《預(yù)算法》和中央、省、市關(guān)于地方財(cái)政預(yù)算編制要求，結(jié)合現(xiàn)行財(cái)政體制，20XX年財(cái)政工作將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞合力建設(shè)新、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步完善和健全公共財(cái)政的收入和保障機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)功能，支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障行政、社會(huì)事務(wù)、事業(yè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，加大利民、惠民政策兌現(xiàn)的財(cái)政投入，提高公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政保障能力。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加快建立公平透明、規(guī)范高效的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、發(fā)揮財(cái)政職能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)
貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的.導(dǎo)向作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力培植財(cái)源經(jīng)濟(jì)。支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，通過(guò)財(cái)政資金、政策引導(dǎo)，使各類資源向裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。著力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)形成我區(qū)企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。支持節(jié)能降耗減排和資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。支持招商引資和園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)健康發(fā)展，提升對(duì)外開(kāi)放水平。支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流、旅游、金融服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展。全面貫徹實(shí)施新的增值稅法。落實(shí)出口退稅和其他稅收減免政策，認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取各類專項(xiàng)扶持資金。
2、狠抓增收節(jié)支，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
堅(jiān)持依法治稅和應(yīng)收盡收，大力組織財(cái)政收入。進(jìn)一步細(xì)化分解收入任務(wù)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施。建立財(cái)稅收入增長(zhǎng)預(yù)測(cè)分析機(jī)制，加大稅源分析對(duì)日常征管的導(dǎo)向作用，關(guān)注國(guó)家財(cái)稅政策調(diào)整對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)的增減影響，掌握收入工作的主動(dòng)性。積極支持協(xié)調(diào)稅收征收機(jī)構(gòu)，健全協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，抓好土地增值稅、出租房稅收等征管工作。積極探索非稅收入激勵(lì)約束機(jī)制，確保政府非稅收入按規(guī)定及時(shí)足額上繳。
堅(jiān)持有保有壓，切實(shí)控制一般行政消費(fèi)的支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上。嚴(yán)格控制“人、車(chē)、會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出過(guò)快增長(zhǎng)。細(xì)化資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算編制、嚴(yán)格審核，杜絕超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備設(shè)施。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)支出監(jiān)督，努力提高財(cái)政資金使用效益。
3、堅(jiān)持以人為本，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展
按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。整合各種財(cái)政資源，增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難和弱勢(shì)群體傾斜。重點(diǎn)加大在“三農(nóng)”、教育、科技、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公益文化、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、公共安全等方面的投入。積極探索有效的財(cái)政保障方式，支持構(gòu)建改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。
4、堅(jiān)持依法理財(cái)，健全公共財(cái)政制度
深化財(cái)政制度改革，大力推進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算管理制度。改進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制辦法，完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系、基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。完善項(xiàng)目管理辦法，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算的滾動(dòng)管理。建立部門(mén)預(yù)算責(zé)任制度，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任主體意識(shí)。研究資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估等一系列配套制度，強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。完善預(yù)算執(zhí)行管理制度。全部實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶和集中收付制度。繼續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，積極發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理研究，發(fā)揮財(cái)政資金調(diào)控引導(dǎo)作用。強(qiáng)化財(cái)政管理的分析、預(yù)測(cè)和研究工作，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)向，認(rèn)真研究增值稅轉(zhuǎn)型改革、省財(cái)政管理體制調(diào)整對(duì)我區(qū)財(cái)政收入的影響，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)。完善財(cái)政監(jiān)督制度。自覺(jué)接受人大、審計(jì)及社會(huì)輿論的監(jiān)督。公開(kāi)預(yù)算內(nèi)容，提高預(yù)算內(nèi)容反映的明細(xì)程度。建立財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步完善財(cái)政收支監(jiān)督體系、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體系和會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。
5、加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高理財(cái)水平
加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)、能力建設(shè)和勤政廉政建設(shè)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，勇于實(shí)踐，不斷提高財(cái)政干部的履職能力。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，積極為部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。深入基層了解實(shí)情，為黨委、政府當(dāng)好參謀。從健全機(jī)制入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建教育制度、監(jiān)督并重的懲防體系，構(gòu)筑不想為、不敢為、不愿為、不能為的廉政建設(shè)約束機(jī)制。
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