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鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保個(gè)人工作總結(jié)
總結(jié)是事后對(duì)某一時(shí)期、某一項(xiàng)目或某些工作進(jìn)行回顧和分析，從而做出帶有規(guī)律性的結(jié)論，它可以給我們下一階段的學(xué)習(xí)和工作生活做指導(dǎo)，讓我們一起來學(xué)習(xí)寫總結(jié)吧。總結(jié)一般是怎么寫的呢？以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保個(gè)人工作總結(jié)，歡迎閱讀與收藏。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保個(gè)人工作總結(jié)1
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；環(huán)境管理；主要對(duì)策
我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代后期，改革開放20年來得到了迅速發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞日趨嚴(yán)重，并成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)，同時(shí)也是我國(guó)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略的高度上予以重視。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵
環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，又不超出環(huán)境的容許極限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對(duì)象，首先是人們的意識(shí)和行為。通過誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為，來調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)過程有序化。環(huán)境管理的對(duì)象是人，但其調(diào)控的對(duì)象卻是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性
2．1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問題的重要途徑
隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場(chǎng)，往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會(huì)整體利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮對(duì)環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，形成點(diǎn)多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經(jīng)營(yíng)型，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡(jiǎn)單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的`地區(qū)，水體水質(zhì)普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個(gè)別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者則成為污染的間接受害者。
2．2環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑
由于我國(guó)廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國(guó)各地，不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測(cè)為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。
2．3環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)要求的重要途徑
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。國(guó)際上“綠色貿(mào)易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國(guó)際市場(chǎng)，就必須重視環(huán)境保護(hù)，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品。同時(shí)國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。我國(guó)針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo)，實(shí)施污染排放總量控制，嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)行污染嚴(yán)重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)等。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題及其原因
環(huán)境問題已經(jīng)越來越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農(nóng)村地域廣袤，對(duì)污染具有較強(qiáng)的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自然所能承受的范圍，其增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然讓人擔(dān)憂。與其它工業(yè)企業(yè)相比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題有其主觀原因，也有客觀原因。
(1)環(huán)保意識(shí)缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識(shí)淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對(duì)防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)保護(hù)環(huán)境不會(huì)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，而只是被動(dòng)應(yīng)付。同時(shí)很多農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問題司空見慣，習(xí)以為常；相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于資源的認(rèn)識(shí)還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。一方面，環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過于偏向城市環(huán)境；另一方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí)，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的客觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)。
4對(duì)策及建議
(1)加大宣傳力度，提高環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在目前環(huán)境問題日益突出，公眾環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下，應(yīng)廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學(xué)習(xí)班等活動(dòng)，發(fā)揮新聞監(jiān)督的正確輿論導(dǎo)向作用，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對(duì)環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力，克服與傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系的思想和做法，樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)風(fēng)尚，使廣大農(nóng)民意識(shí)到保護(hù)自己生活環(huán)境的重要性。
(2)增加投資力度，保障環(huán)境管理體制順利實(shí)施。應(yīng)加大政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，力爭(zhēng)使環(huán)保投資與GDP的比重達(dá)到1％，進(jìn)一步完善份稅制，財(cái)政管理體制，適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是省對(duì)市、市鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。在每年的地方財(cái)政預(yù)算交排上保證基層環(huán)保部門的正常開支需要，使環(huán)保部門在查處污染企業(yè)時(shí)不再有顧慮。同時(shí)積極鼓勵(lì)民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè)，對(duì)其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠，使其迅速產(chǎn)生效益，吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行費(fèi)改稅，將排污費(fèi)，改為環(huán)保稅，使治污資金能有一個(gè)穩(wěn)定的來源；積極探索排污權(quán)的交易，通過經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺減少排污量，實(shí)現(xiàn)排污總量的控制；改變對(duì)政府官員的考核指標(biāo)，在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上積極推廣“綠色GDP”，通過經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染。
(3)重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，分布分散的情況下，難于建設(shè)集中的基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境污染難以控制，這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級(jí)換代的步伐，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和小城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市，在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對(duì)集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)源治理，把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項(xiàng)首要任務(wù)。
(4)加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。加強(qiáng)環(huán)境管理，健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，完善和健全環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理。其次，應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理的力度，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制環(huán)境污染，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》等法規(guī)，并通過合理規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(5)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)保法制和標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善制約著許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易，同時(shí)也給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，樹立綠色營(yíng)銷觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。許多工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)工藝的特點(diǎn)，確定發(fā)展方向，淘汰能耗高、污染重的設(shè)備和工藝，大力推廣科技進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重，是緩解和控制環(huán)境污染的重要措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保個(gè)人工作總結(jié)2
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職能定位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家基層政權(quán)組織，具有貼近基層、貼近群眾、側(cè)重執(zhí)行的特性。從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職能主要是：
推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的中心所在。要把主要精力放在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展上。
提供公共服務(wù)。要樹立“為政就是服務(wù)”的民本理念，由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)揮公共服務(wù)的職能。要為農(nóng)民提供政策、科技、信息、法律等服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；要提供農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)，重點(diǎn)是建立農(nóng)村養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和失地農(nóng)民生活保障體系；要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)中介組織，使之承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)職能，為農(nóng)民群眾提供全面、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
加強(qiáng)“宏觀”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式的變化，由以微觀管理為主向以宏觀管理為主轉(zhuǎn)變。在工作中要以國(guó)家政策、法律法規(guī)為主要依據(jù)，通過宣傳、教育、引導(dǎo)、監(jiān)督等多種手段，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和相關(guān)市場(chǎng)行情，提出本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益的總體目標(biāo)，明確具體的發(fā)展要求，對(duì)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施有效的宏觀調(diào)控，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。
提升鄉(xiāng)村干部、群眾整體素質(zhì)。要把提高鄉(xiāng)村干部群眾素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作。一是抓好基層干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是提高統(tǒng)攬全局、駕馭市場(chǎng)、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)客觀需求的實(shí)際著眼，拓寬選人用人視野，開發(fā)利用人才資源。三是加強(qiáng)勞動(dòng)者隊(duì)伍培訓(xùn)。采用普遍教育與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，舉辦講座與現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)相結(jié)合、典型示范與掛鉤幫扶相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)農(nóng)民群眾的思想觀念、文化知識(shí)、勞動(dòng)技能和法律知識(shí)等方面的教育，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職能現(xiàn)狀及問題根源
近年來，石家莊市委以實(shí)施基層組織建設(shè)基礎(chǔ)工程為總抓手，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，取得了初步成效。但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是職能錯(cuò)位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演多重角色，有的隨意為企業(yè)擔(dān)保，造成了沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)；有的代替中介組織和農(nóng)民簽訂合同，造成了大量矛盾糾紛。二是職能越位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管了大量不該管、管不了、管不好的事。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中搞硬性決策，無視市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)果造成產(chǎn)品賣不出去，農(nóng)民叫苦，政府尷尬。三是職能缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村科技文化、交通、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持不夠，社會(huì)保障體系不健全，社會(huì)治安較差。造成這些問題的原因是多方面的，既有歷史的影響，也有體制的約束，具體來講主要有：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要不適應(yīng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等事業(yè)單位仍以準(zhǔn)行政組織的身份出現(xiàn)，習(xí)慣于“一元化”的集中管理方式，在新形勢(shì)下仍大包大攬行政事務(wù)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)、權(quán)、利”分離現(xiàn)象突出。主要是管人與管事脫節(jié)、事權(quán)與財(cái)權(quán)脫節(jié)，“牌子響、責(zé)任大、權(quán)力小、協(xié)調(diào)難”。近年來，隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所承辦的上級(jí)任務(wù)越來越多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力卻越來越小。公安、工商、稅務(wù)、交通、電力、土地等部門管理權(quán)的上收，導(dǎo)致條塊分割問題的出現(xiàn)，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體功能的`發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)施政用權(quán)與建設(shè)法制型政府、服務(wù)型政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)。一是依法行政落實(shí)不到位。目前，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤政、廉政、依法行政等方面的要求越來越高。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍習(xí)慣用行政手段處理問題。二是為農(nóng)服務(wù)水平不高。長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以管理為主，為群眾提供服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)、手段不多，不能適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展的需要。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定力度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在解決農(nóng)村矛盾過程中方法不得當(dāng)，采取強(qiáng)制性措施，甚至盲目動(dòng)用公、檢、法部門的力量，結(jié)果造成矛盾激化，在一定程度上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的威信。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍狀況與農(nóng)村工作現(xiàn)狀不適應(yīng)。一是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)型的干部多，經(jīng)濟(jì)型的干部少；行政管理型的干部多，技術(shù)服務(wù)型的干部少，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能的有效發(fā)揮。在全市11075名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，行政管理型的干部有6967名，占總數(shù)的63％，技術(shù)服務(wù)型的干部2760名，僅占25％；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，行政管理型干部占到76％，技術(shù)服務(wù)型的僅為xx％。二是干部隊(duì)伍管理不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政權(quán)組織，往往成為上級(jí)機(jī)關(guān)的“減壓器”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多從上級(jí)機(jī)關(guān)下派，大多基層工作經(jīng)驗(yàn)不足，而且往往是到下面“鍍金”，真正安心基層工作的較少；而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多年的同志，雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)熟悉，卻感到政治上沒有出路，工作積極性難以得到充分發(fā)揮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問題上，壓縮機(jī)構(gòu)、精減人員工作雖反復(fù)進(jìn)行了多次，但大多流于形式，配套改革不到位，農(nóng)民供養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基數(shù)大的問題難以從根本上得到解決。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)急需提升。近年來，我們不斷加強(qiáng)素質(zhì)工程建設(shè)，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三低一高”(文化素質(zhì)低、科技水平低、致富能力低、年齡偏高)的狀況仍未得到根本改觀。
三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職能轉(zhuǎn)變的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度等人手，加強(qiáng)行政管理、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)服務(wù)型政府。
1．增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)職能。變?nèi)苷�、管理政府為有限政府、法制政府、服�?wù)政府。主要突出做好四個(gè)方面的工作。即：創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，包括市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境、人居環(huán)境、治安環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等；制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，確保本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展；切實(shí)搞好社會(huì)保障工作，特別是對(duì)農(nóng)村的困難群眾給予及時(shí)救助；強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)職能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“責(zé)任狀”、“一票否決”滿天飛的問題，上級(jí)黨委政府要有針對(duì)性地做好清查工作，對(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)系不緊密的要限期廢除；對(duì)確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的，要科學(xué)核定標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠集中精力解決群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變。要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步淡化GDP總量、增長(zhǎng)速度排名等對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在職務(wù)升遷、經(jīng)濟(jì)
待遇等方面所造成的影響，用干部綜合考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
2．從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所實(shí)行分類管理，明確職權(quán)劃分。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作性質(zhì)，可將其劃分為兩類。第一類是服務(wù)性和專業(yè)性站所。比如農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧站、文化站、計(jì)生站等，在人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)上全部劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)。第二類為執(zhí)法性或垂直管理的站所。如派出所、法庭、工商所、稅務(wù)所、供電所等，要堅(jiān)持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)提出調(diào)整人員的意見。二是理順“條、塊”關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)�？h(市)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門要轉(zhuǎn)變職能，改變管理方法和手段，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)宏觀管理，在業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和制定管理標(biāo)準(zhǔn)等方面，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。要結(jié)合清理行政審批事項(xiàng)工作，將宜下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的事項(xiàng)堅(jiān)決下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)；可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政行為盡量委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。三是實(shí)施目標(biāo)管理，確定工作職責(zé)。按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，一方面，根據(jù)設(shè)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干基數(shù)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立財(cái)政。另一方面，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收體制，縣(市)區(qū)稅務(wù)主管部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃清稅種和征收范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極培植稅源，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)理財(cái)、聚財(cái)?shù)墓δ堋?/p>
3．用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求來規(guī)范執(zhí)政行為，不斷改進(jìn)執(zhí)政方式。一是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。把服務(wù)的范圍延伸到二三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提供政策、法律、信息和技術(shù)方面的服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)手段。充分運(yùn)用政策引導(dǎo)、典型示范、市場(chǎng)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)手段，堅(jiān)持依法行政，防止在行政過程中的不作為和亂作為，糾正行政過程中錯(cuò)位、越位和缺位的現(xiàn)象。堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則，營(yíng)造“千斤重?fù)?dān)眾人挑”的良好局面。三是提升服務(wù)層次。在探索利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則來提升服務(wù)質(zhì)量和水平上，要積極探索，大膽實(shí)踐；實(shí)行“一站式”陽光服務(wù)，即把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政、勞動(dòng)人事、司法、城管、土地、、計(jì)生、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)職能部門統(tǒng)一組織起來，集中設(shè)置服務(wù)窗口，對(duì)群眾所需解決的問題，實(shí)行“一站式”辦結(jié)。
4．建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制，不斷提高行政效率。一是要完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)成績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部要予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)的要及時(shí)調(diào)整。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。改干部包村、領(lǐng)導(dǎo)包片為按產(chǎn)業(yè)組建服務(wù)隊(duì)，形成突出一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、建立一支隊(duì)伍、成立一個(gè)支部、確定一名領(lǐng)導(dǎo)、制定一套管理辦法的新格局，促使各服務(wù)隊(duì)逐漸形成履行政府服務(wù)職能的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。三是健全民主管理機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度；堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和民主評(píng)議制度；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉潔自律意識(shí)。
5．鍛造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)政素質(zhì)。一是完善選人、用人機(jī)制。要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要通過公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、本領(lǐng)強(qiáng)的優(yōu)秀干部按程序選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。在工作中，要制定切實(shí)可行的激勵(lì)措施，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源。二是不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)。通過積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，每年有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行專門培訓(xùn)和掛職鍛煉，進(jìn)一步提升執(zhí)政能力和水平。三是穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。要在工作上留住人、政治上激勵(lì)人、生活上關(guān)心人，通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼等方式，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保個(gè)人工作總結(jié)3
通過分析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題和探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的主要原因，指出防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染應(yīng)從提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)、統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境綜合整治，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，合理布局、控制產(chǎn)業(yè)方向與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從技術(shù)上減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染。
我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代后期，改革開放20年來得到了迅速發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞日趨嚴(yán)重，并成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)，同時(shí)也是我國(guó)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略的高度上予以重視。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵
環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，又不超出環(huán)境的容許極限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對(duì)象，首先是人們的意識(shí)和行為。通過誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為，來調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)過程有序化。環(huán)境管理的對(duì)象是人，但其調(diào)控的對(duì)象卻是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性
2．1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問題的重要途徑
隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場(chǎng)，往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會(huì)整體利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮對(duì)環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，形成點(diǎn)多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的
粗放經(jīng)營(yíng)型，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡(jiǎn)單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，水體水質(zhì)普遍是ⅳ類、v類甚至是劣v類。在河南、湖北，個(gè)別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者則成為污染的間接受害者。
2．2環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑
由于我國(guó)廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國(guó)各地，不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測(cè)為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。
2．3環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)要求的重要途徑
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。國(guó)際上“綠色貿(mào)易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國(guó)際市場(chǎng)，就必須重視環(huán)境保護(hù)，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品。同時(shí)國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。我國(guó)針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的`現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo)，實(shí)施污染排放總量控制，嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)行污染嚴(yán)重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)等。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題及其原因
環(huán)境問題已經(jīng)越來越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農(nóng)村地域廣袤，對(duì)污染具有較強(qiáng)的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自然所能承受的范圍，其增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然讓人擔(dān)憂。與其它工業(yè)企業(yè)相比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題有其主觀原因，也有客觀原因。
(1)環(huán)保意識(shí)缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識(shí)淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對(duì)防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)保護(hù)環(huán)境不會(huì)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，而只是被動(dòng)應(yīng)付。同時(shí)很多農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問題司空見慣，習(xí)以為常；相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于資源的認(rèn)識(shí)還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。一方面，環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過于偏向城市環(huán)境；另一方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí)，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的客觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)。
4 對(duì)策及建議
(1)加大宣傳力度，提高環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在目前環(huán)境問題日益突出，公眾環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下，應(yīng)廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學(xué)習(xí)班等活動(dòng)，發(fā)揮新聞監(jiān)督的正確輿論導(dǎo)向作用，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對(duì)環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力，克服與傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系的思想和做法，樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)風(fēng)尚，使廣大農(nóng)民意識(shí)到保護(hù)自己生活環(huán)境的重要性。
(2)增加投資力度，保障環(huán)境管理體制順利實(shí)施。應(yīng)加大政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，力爭(zhēng)使環(huán)保投資與gdp的比重達(dá)到1％，進(jìn)一步完善份稅制，財(cái)政管理體制，適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是省對(duì)市、市鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。在每年的地方財(cái)政預(yù)算交排上保證基層環(huán)保部門的正常開支需要，使環(huán)保部門在查處污染企業(yè)時(shí)不再有顧慮。同時(shí)積極鼓勵(lì)民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè)，對(duì)其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠，使其迅速產(chǎn)生效益，吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行費(fèi)改稅，將排污費(fèi)，改為環(huán)保稅，使治污資金能有一個(gè)穩(wěn)定的來源；積極探索排污權(quán)的交易，通過經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺減少排污量，實(shí)現(xiàn)排污總量的控制；改變對(duì)政府官員的考核指標(biāo)，在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上積極推廣“綠色gdp”，通過經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染。
(3)重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，分布分散的情況下，難于建設(shè)集中的基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境污染難以控制，這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級(jí)換代的步伐，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和小城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市，在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對(duì)集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)源治理，把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項(xiàng)首要任務(wù)。
(4)加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。加強(qiáng)環(huán)境管理，健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，完善和健全環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理。其次，應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理的力度，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制環(huán)境污染，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》等法規(guī)，并通過合理規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(5)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)保法制和標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善制約著許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易，同時(shí)也給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，樹立綠色營(yíng)銷觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。許多工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)工藝的特點(diǎn)，確定發(fā)展方向，淘汰能耗高、污染重的設(shè)備和工藝，大力推廣科技進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重，是緩解和控制環(huán)境污染的重要措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保個(gè)人工作總結(jié)4
一、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是淳安可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力
由于建設(shè)新安江水電站，使淳安和遂安兩座千年古城、五大集鎮(zhèn)、30萬畝良田及絕大部分基礎(chǔ)設(shè)施被水庫淹沒，29萬人移居他鄉(xiāng)，淳安由建庫前的甲等縣、富�？h變成建庫后的貧困縣。經(jīng)歷了十年倒退、十年徘徊、十年恢復(fù)、十年發(fā)展的曲折歷程，經(jīng)歷了因湖而貧、因湖而名、因湖而興的歷史。經(jīng)過多年的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得了明顯的成績(jī)和有了快速的發(fā)展，但目前淳安縣仍是浙江省25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一。自千島湖形成以來，淳安縣就擁有一級(jí)的環(huán)境空氣質(zhì)量和Ⅰ～Ⅱ類的千島湖水質(zhì)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。如今千島湖被世人譽(yù)為“天下第一秀水”，是部級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和全國(guó)旅游強(qiáng)縣�？h域內(nèi)有森林、溪流與水庫等多種生態(tài)系統(tǒng)，物種資源非常豐富，顯示出優(yōu)良的生物多樣性，為生態(tài)縣建設(shè)奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。特別是享譽(yù)世界的千島湖，如今已成為淳安的響亮品牌和發(fā)展依托，資源優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。未來的千島湖，是以湖興縣的基礎(chǔ)，是生態(tài)立縣的基礎(chǔ)，是旅游強(qiáng)縣的基礎(chǔ)，是淳安發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，在全縣人民的艱苦努力下，生態(tài)立縣帶來了碩果，生態(tài)經(jīng)濟(jì)日益壯大，以千島湖優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為依托的生態(tài)經(jīng)濟(jì)逐漸成為淳安經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。20xx年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)67.4億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由20xx年的9210元增加到17100元，農(nóng)民人均純收入由20xx年的3215元增加到4816元。全縣旅游經(jīng)濟(jì)總收入由20xx年的7.2億元增加到19.3億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善：千島湖水質(zhì)保護(hù)成效顯著，總體保持在國(guó)家I～I(xiàn)I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全年空氣環(huán)境質(zhì)量為優(yōu)良的天數(shù)達(dá)到98%，生態(tài)人居更加舒適。以生態(tài)公益林建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作持續(xù)開展，全縣森林覆蓋率達(dá)到73.9%。20xx年初浙江省委書記超洪祝在淳安視察工作時(shí)指出：“千島湖是淳安的寶貝，是浙江的寶貝，也是中國(guó)的寶貝”。未來千島湖必將成為淳安最具時(shí)代的戰(zhàn)略資源，最為突出的比較優(yōu)勢(shì)，最為寶貴的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，保護(hù)千島湖的良好生態(tài)，保護(hù)全縣的良好生態(tài)，是淳安義不容辭的責(zé)任，也是淳安發(fā)展的希望所在。
二、當(dāng)前生態(tài)建設(shè)中存在的突出問題
一是發(fā)展與保護(hù)難度加大。淳安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化初期，經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性問題尚未得到根本解決，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小，與杭州地區(qū)周邊縣市的差距日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍以粗放型為主。盡管淳安在生態(tài)縣建設(shè)上有不少獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，國(guó)家和省市對(duì)我們加快生態(tài)縣建設(shè)也寄予了厚望，但淳安經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的特殊縣情，在客觀上也給生態(tài)縣建設(shè)帶來很大難度。淳安地處山區(qū)，土地資源十分缺乏，人均耕地僅為0.035公頃，人多地少的矛盾，加劇了水土流失，對(duì)千島湖水生生態(tài)系統(tǒng)造成威脅。不僅如此，淳安的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)等用地也十分緊缺，缺少發(fā)展空間。全縣局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，洪旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻繁，縣域范圍內(nèi)林業(yè)植被質(zhì)量不高，針葉林比重大，闊葉林、混交林比重輕，中幼未成熟林比重大，成熟林比重小，水土保持及水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能相對(duì)較弱。目前千島湖周邊以及島嶼上的森林植被以先鋒植物群落馬尾松林為主導(dǎo)，樹種單一，林相單調(diào)，難以形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，不僅景觀異值性差，而且影響生物多樣性，不利于松毛蟲天敵的繁殖，導(dǎo)致森林病蟲害頻發(fā)。全縣礦產(chǎn)資源點(diǎn)多面廣規(guī)模小，資源的開采工藝簡(jiǎn)單、設(shè)備落后，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。此外，由上游安徽入湖水量占總?cè)牒康囊话胍陨�，千島湖水質(zhì)受安徽來水水質(zhì)的影響較大，水體保護(hù)任務(wù)艱巨。
二是生態(tài)建設(shè)資金投入不足。資金投入嚴(yán)重不足，集鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施如生活污水處理和生活垃圾無害化處理工程難以實(shí)施，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)很難如期完成，已成為影響生態(tài)縣建設(shè)的重要因素。按照部級(jí)生態(tài)縣考核要求，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，按此計(jì)算，我縣在20xx年應(yīng)有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，而到目前我縣環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)的只有5個(gè)，按此進(jìn)展，要按時(shí)達(dá)到部級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，則每年至少要?jiǎng)?chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。經(jīng)調(diào)查分析，我縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的生活污水處理和生活垃圾無害化處理問題，目前除千島湖鎮(zhèn)、楓樹嶺鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施建成投入使用和千島湖鎮(zhèn)、臨岐鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)、石林鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、梓桐鎮(zhèn)、中洲鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站建成投入運(yùn)行外，還有19個(gè)集鎮(zhèn)需要新建或擴(kuò)建污水處理設(shè)施，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要新建垃圾中轉(zhuǎn)站，經(jīng)測(cè)算，需要投入資金在1億元人民幣左右，其中生活污水處理設(shè)施建設(shè)7000萬元，垃圾中轉(zhuǎn)站3000萬元，而這些資金雖然上級(jí)將有部分補(bǔ)助投入，但以我縣現(xiàn)有財(cái)力，在短時(shí)間內(nèi)籌集如此巨額資金進(jìn)行投入是十分困難的。
三是創(chuàng)建體制機(jī)制不完善。生態(tài)縣建設(shè)內(nèi)容涉及方方面面，需要全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同參與，更需要政策機(jī)制的保障。目前縣級(jí)成立了創(chuàng)建生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，設(shè)有專人負(fù)責(zé)的工作辦公室，但許多職能部門和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)生態(tài)創(chuàng)建工作還沒有引起足夠的重視和關(guān)注，普遍存在著無機(jī)構(gòu)、無人員、無經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、生態(tài)縣建設(shè)聯(lián)系制度、以綠色GDP為基調(diào)的干部考核評(píng)價(jià)體系都尚未建立。另外生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策以及重點(diǎn)工程資金補(bǔ)助政策尚未完善，千島湖環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制不夠健全，僅靠淳安一縣投入，難以保護(hù)承擔(dān)長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)千島湖的艱苦任務(wù)。自水庫形成以來，我縣嚴(yán)格貫徹環(huán)境保護(hù)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在為下游提供I～I(xiàn)I類優(yōu)良水質(zhì)的同時(shí)，也在某種程度上限制了自身發(fā)展，而區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償制度的政策力度不夠，影響了千島湖保護(hù)的持續(xù)投入。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)創(chuàng)建氛圍不濃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)的高度重視和扎實(shí)有效的工作是生態(tài)縣創(chuàng)建工作如期實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。但在具體工作中，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)對(duì)生態(tài)縣建設(shè)工作認(rèn)識(shí)有片面化的趨向，還沒有將其當(dāng)作根本性任務(wù)來抓，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，不能正確對(duì)待和從自身找原因，而是強(qiáng)調(diào)客觀理由。在領(lǐng)導(dǎo)中，仍有不少同志對(duì)生態(tài)建設(shè)存在“說說重要，做做次要”的現(xiàn)象；在社會(huì)群眾中，對(duì)自身參與環(huán)保工作與生態(tài)建設(shè)工作的義務(wù)和責(zé)任認(rèn)識(shí)程度低；在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中，受“利益最大化”動(dòng)機(jī)的驅(qū)使，有的企業(yè)污染治理設(shè)施因缺乏有效的維護(hù)保養(yǎng)，污染物不能確保達(dá)標(biāo)排放等。
三、創(chuàng)建生態(tài)縣實(shí)踐機(jī)制的幾點(diǎn)思考
生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面，關(guān)系到淳安未來的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。為深入推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，確保20xx年力爭(zhēng)20xx年實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣目標(biāo)，就如何推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)在實(shí)踐機(jī)制上有重點(diǎn)地作幾點(diǎn)思考和分析。
�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)“以湖興縣”戰(zhàn)略，著力完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。發(fā)展是硬道理，對(duì)于欠發(fā)達(dá)的淳安來說，經(jīng)濟(jì)總量小，人均收入低，基礎(chǔ)設(shè)施落后是必須面對(duì)的實(shí)現(xiàn)問題，解決一切問題要靠發(fā)展。目前在生態(tài)建設(shè)中，最突出的問題是缺乏地方公共財(cái)力，只有不斷的加快發(fā)展，才能快續(xù)地增加地方公共財(cái)力。而在特殊的千島湖與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本縣情下，如何加快發(fā)展是我們必須面對(duì)的重大課題，面對(duì)淳安的實(shí)際和未來的發(fā)展趨勢(shì)，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下又好又快地發(fā)展，換言之，就是要在保護(hù)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中強(qiáng)化保護(hù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)的雙贏，堅(jiān)持走“生態(tài)立縣，生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展”的特色發(fā)展之路。改革開放以來，淳安的發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化，從“一種養(yǎng)二加工三服務(wù)”到“無工不富、無農(nóng)不穩(wěn)、無商不活”，從“強(qiáng)農(nóng)重工興旅活商”到“一體兩翼三支撐”，從生態(tài)立縣、開放興縣、基礎(chǔ)強(qiáng)縣到全面實(shí)施千島湖“品牌發(fā)展戰(zhàn)略”。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)新要求，縣第十二次黨代會(huì)全面確立了“以湖興縣”的發(fā)展定位，“以湖興縣”的具體內(nèi)涵是：大力實(shí)施環(huán)境立縣、旅游強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、文化名縣、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，全力把淳安打造成休閑度假勝地、中國(guó)水業(yè)基地、生態(tài)宜居福地、都市農(nóng)業(yè)園地、文明和諧境地。這些戰(zhàn)略和目標(biāo)中，包涵著科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌著人和自然的和諧發(fā)展。淳安近幾年在“以湖興縣”定位的指導(dǎo)下，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)住居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化等等方面取得的快速發(fā)展，實(shí)踐證明這個(gè)戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標(biāo)是正確的，是一條符合淳安特點(diǎn)的又好又快的發(fā)展道路。這條道路是加快發(fā)展之路，也是生態(tài)建設(shè)之路，更是一條雙贏之路。
（二）強(qiáng)化基層目標(biāo)責(zé)任，著力完善部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核機(jī)制。從幾年來創(chuàng)建工作的實(shí)際情況，難點(diǎn)和困難在基層政府和各職能部門。根據(jù)《淳安生態(tài)縣建設(shè)實(shí)施意見》，要確定今后五年生態(tài)縣建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在生態(tài)縣建設(shè)過程中的職責(zé)。一是落實(shí)生態(tài)縣建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對(duì)本轄區(qū)本部門的生態(tài)建設(shè)負(fù)責(zé)，實(shí)行黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。在20xx年前“一主兩副”等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專職環(huán)境保護(hù)工作人員，20xx年前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)境保護(hù)工作人員具體負(fù)責(zé)，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”，建立部門權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作的機(jī)制，將建設(shè)生態(tài)縣目標(biāo)完成情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和干部的政績(jī)考核內(nèi)容；二是全面進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是生態(tài)縣建設(shè)工作的基礎(chǔ)和細(xì)胞工程。要按照先易后難，分步實(shí)施，逐年推進(jìn)的原則，制定生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建推進(jìn)計(jì)劃，到20xx年力爭(zhēng)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞這一目標(biāo)。一要把生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與落實(shí)年度生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書相結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)順利實(shí)施。二要把生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)我縣早日實(shí)現(xiàn)“以湖興縣、融入都市”的.戰(zhàn)略目標(biāo)。三要把實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與做好考核迎檢準(zhǔn)備工作相結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)早出成效，多出成果。在此基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)所提出的20%、30%、40%的生態(tài)村比例要求建設(shè)一批生態(tài)村。四要深化清潔鄉(xiāng)村工程。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“五整治、一提高”工程，控制工農(nóng)業(yè)污染，全面推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁和沼氣工程，努力提高村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、衛(wèi)生廁所普及率和清潔能源綜合利用率。五要盡快出臺(tái)激勵(lì)政策和扶持政策。盡快建立切合實(shí)際的激勵(lì)政策，重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾收集處置工程予以政策扶持，并給予項(xiàng)目投資的補(bǔ)助。對(duì)年度完成各級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)并通過命名的除上級(jí)部門獎(jiǎng)勵(lì)外，再給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，并在生態(tài)建設(shè)工作中成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人給予宣傳表彰和重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加大各方籌資力度，著力完善財(cái)力投入機(jī)制。資金籌集難度大，重點(diǎn)項(xiàng)目難以實(shí)施，一直困擾著生態(tài)縣建設(shè)的推進(jìn)。由于資金不到位，集鎮(zhèn)和村莊的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施如生活污水處理和生活垃圾無害化處理設(shè)施不能配套，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)緩慢；由于缺乏資金，下山脫貧、安置脫貧致富工作很難實(shí)施，貧困人口比例很難達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)要求。生態(tài)縣建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，投資額大，單純依靠財(cái)政投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。必須多渠道、多層次、多方位和產(chǎn)業(yè)化的籌資新路子。根據(jù)“政府宏觀調(diào)控與社會(huì)共同參與的方針”，開展動(dòng)員全社會(huì)力量，實(shí)行政府、集體、個(gè)人三方面結(jié)合政策，鼓勵(lì)多方投資，提高資金利用率，盡可能將生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工程項(xiàng)目按照市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作，吸引社會(huì)力量與資金來參與實(shí)施，以確保生態(tài)縣建設(shè)中重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。一是將生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)工程有側(cè)重地納入到國(guó)家及生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)工程中去，充分利用省市政策，通過各種途徑積極爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償利益最大化，爭(zhēng)取國(guó)家、生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程中重點(diǎn)工程的部分專項(xiàng)資金。二是按照建立公共財(cái)政的要求確實(shí)保證環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，不斷增加投入，建立生態(tài)縣建設(shè)專項(xiàng)資金，增加千島湖保護(hù)基金的籌集額，爭(zhēng)取全縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入占GDP的比重逐步達(dá)到3.5%以上，用于千島湖水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是廣開市場(chǎng)門路對(duì)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等工程項(xiàng)目，主要依靠項(xiàng)目資金的投入，輔以國(guó)家政策性貸款資金扶持；在環(huán)境污染物防治上，依據(jù)“誰污染誰治理”的原則，并輔以環(huán)保專項(xiàng)貸款；在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治上，堅(jiān)持“誰污染誰負(fù)擔(dān)，誰投資誰受益”的原則，采取單位與公眾參與相結(jié)合的方法，并輔以城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)費(fèi)和基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)補(bǔ)助；在生態(tài)旅游和生態(tài)資源開發(fā)保護(hù)上，一律按照“誰開發(fā)誰保護(hù)”的原則，全面征收排污費(fèi)和資源補(bǔ)償金并通過地方財(cái)政上級(jí)部門補(bǔ)助解決；四是拓展市場(chǎng)合作資金，采取多種形式，充分利用民間、個(gè)人、組織的資金參與到生態(tài)縣建設(shè)中來，達(dá)到互惠互利的目的。五是加大生態(tài)補(bǔ)償力度，按照“誰收益、誰補(bǔ)償，誰破壞、誰恢復(fù)”原則，建立生態(tài)破壞限期恢復(fù)制度，加大上下游的生態(tài)補(bǔ)償力度和上級(jí)政府生態(tài)補(bǔ)償力度
�。ㄋ模⿵V泛宣傳教育，著力完善生態(tài)文化普及機(jī)制。生態(tài)建設(shè)涉及到千家萬戶，要使生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，生態(tài)文化必須在廣大群眾中得到普及，把生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)化為每個(gè)人在日常生活中的自覺行動(dòng)，形成全民共建，全民共享的良好氛圍。政府要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè)的宣傳教育，堅(jiān)持以正確的輿論為導(dǎo)向，切實(shí)抓好電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的公益宣傳和正面專題報(bào)道；堅(jiān)持以“多綠”創(chuàng)建為載體，夯實(shí)創(chuàng)綠系列基礎(chǔ)；堅(jiān)持以推動(dòng)生態(tài)建設(shè)志愿者隊(duì)伍活動(dòng)規(guī)范化、正常化為抓手，提高生態(tài)縣建設(shè)的社會(huì)化進(jìn)程；充分利用中小學(xué)義務(wù)教育和各級(jí)黨校的各類干部培訓(xùn)，提高各階層群眾的生態(tài)建設(shè)知識(shí)素養(yǎng)。當(dāng)前工作的重點(diǎn)要放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，要通過多種手段，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力開展鄉(xiāng)風(fēng)文明教育，真正把生態(tài)文化、生態(tài)價(jià)值和生態(tài)文明觀念根植于廣大村民。通過宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)各界的環(huán)境意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，真正把縣委縣政府建設(shè)生態(tài)縣的決策，轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門和全社會(huì)的自覺行動(dòng)，為生態(tài)縣建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的思想保障和群眾基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保個(gè)人工作總結(jié)5
今年以來，我鄉(xiāng)小城鄉(xiāng)建設(shè)工作在縣委、縣政府、縣建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交通局、工業(yè)局等的直接領(lǐng)導(dǎo)和支持下，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，根據(jù)年初與縣政府簽訂的工作目標(biāo)，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，做到目標(biāo)明確，精心組織，層層落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓措施、抓管理、抓實(shí)效，以“新、實(shí)、細(xì)”三個(gè)字作為工作指南，取得了較好的成績(jī)，但也存在一些不足，為了更好地發(fā)展來年，現(xiàn)將20xx年度小城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)完成情況總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高對(duì)建設(shè)好小城鄉(xiāng)意義的認(rèn)識(shí)
自從20xx年我鄉(xiāng)鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目以來，鄉(xiāng)黨委一直深感責(zé)任更重，壓力更大，在一手繼續(xù)抓完善發(fā)展的基礎(chǔ)上，一手又在制定更高的目標(biāo)，建設(shè)出更好的實(shí)績(jī)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)，幾年來曾組織相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)參觀，更大程度地拓寬全鄉(xiāng)廣大干部群眾的視野，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)超前意識(shí)，不斷提高對(duì)抓好小城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，使我們更清醒地認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)的近幾年的建設(shè)，縱比有成績(jī)，橫比有差距，同時(shí)實(shí)踐證明，抓好小城鄉(xiāng)建設(shè)工作，它不但標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)的三個(gè)文明建設(shè)程度和精神風(fēng)貌的形象，而且能拉動(dòng)其他各行各業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要途徑，因此黨委、政府一班人十分重視，特別面對(duì)目前的既要保吃飯，又要保建設(shè)的實(shí)際情況，保吃飯又不能停止建設(shè)，保建設(shè)資金怎么辦，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，所以做到千方百計(jì)統(tǒng)籌兼顧，通過多種形式，宣傳發(fā)動(dòng)，部署落實(shí)，制定目標(biāo)，落實(shí)措施，明確責(zé)任，規(guī)劃建設(shè)，多渠道籌措資金，大力開展招商引資。在嚴(yán)格按照集鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，實(shí)行土地招標(biāo)拍賣，取之于土，用之于建，滾動(dòng)發(fā)展，全鄉(xiāng)上下緊密配合，形成合力，各單位、各部門各自履行職責(zé)，做到跟蹤管理，熱情服務(wù)，全方位的推進(jìn)城鄉(xiāng)化進(jìn)程。
二、進(jìn)一步樹立目標(biāo)意識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、管理并重
在建設(shè)過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行已修編的集鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，集鄉(xiāng)建設(shè)主要以六都寨至長(zhǎng)鄄公路和荷梅公路為主，以及村路為主；有待繼續(xù)規(guī)劃發(fā)展的是各村的組道。村莊建設(shè)主要以自然村（三個(gè)組以上的稱為自然村）及行政村和中心村為主，以此來指導(dǎo)其他開發(fā)建設(shè)，確保建設(shè)通村率達(dá)到100%，同時(shí)強(qiáng)化建管并重和公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。20xx年主要有鵝立、九下、牛寨嶺、廣莊、永樂公路建設(shè)，全鄉(xiāng)全年總投入目標(biāo)320萬元，實(shí)際投入366.5萬元，占總投入目標(biāo)的 122.1%，還有投入：農(nóng)民建房122戶、3660萬元，文化郵政大樓60萬元已驗(yàn)收，國(guó)土大樓60萬元已驗(yàn)收。在整個(gè)工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，一律實(shí)行公開、公平、公正的陽光操作。今年以來我鄉(xiāng)特別注重抓建設(shè)管理不放松，已經(jīng)啟動(dòng)青龍村塘家沖集中建房規(guī)劃和長(zhǎng)鄄村集中建房規(guī)劃，尤其是各類建設(shè)必須按國(guó)土審批，有的也按規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)隨意性、任意改變規(guī)劃，切實(shí)做到無規(guī)劃不建設(shè)；
二是抓質(zhì)量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大穩(wěn)定，抓好安全就是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)最大負(fù)責(zé)，抓好安全責(zé)任大于泰山，確保全年無一重大事故的出現(xiàn)；
三是抓已建的各項(xiàng)配套設(shè)施管理，包括綠化、電力、電訊、自來水、下水道等；
四是抓管理隊(duì)伍的建設(shè)，有專職城管隊(duì)伍，加大管理力度，規(guī)范管理程序，管理責(zé)任區(qū)分工明確；
五是抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，增加環(huán)衛(wèi)人員，提高環(huán)衛(wèi)人員勞動(dòng)待遇，做到有專人清潔打掃，有固定垃圾場(chǎng)地，常抓不懈，確保按規(guī)劃、快建設(shè)、重管理良性循環(huán)；
六是創(chuàng)新型的把危房改造工作抓到實(shí)處，讓52戶危房、無房戶分成五保戶、低保戶、貧困殘疾人、因?yàn)?zāi)倒房戶和一般貧困戶五個(gè)級(jí)別落實(shí)到實(shí)處，共發(fā)放資金51萬余元。得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委、政府的高度評(píng)價(jià)；
七是在抓建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，注重環(huán)保，保證我鄉(xiāng)20xx年節(jié)能減排20%，還給群眾一個(gè)更清新的生活環(huán)境；
八是農(nóng)村公路建設(shè)8公里，其中牛才嶺村3.6公里、禾力村4.4公里，完全實(shí)現(xiàn)了村村通，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面，也進(jìn)入了全縣先進(jìn)行列；
九是工業(yè)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展的勢(shì)頭，今年工業(yè)總收入1個(gè)多億，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)90多萬元，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到龍頭作用。
三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)
今年以來，我鄉(xiāng)建設(shè)管理工作應(yīng)該說好于往年，無論是工作的`管理規(guī)范程度，執(zhí)法的力度，包括處理各項(xiàng)矛盾糾紛，業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)、管理收入均有明顯好轉(zhuǎn)。今年初我們緊密圍繞著市交目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，制定了辦公室的管理目標(biāo)，并與各工作人員簽訂了全年目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確工作的各項(xiàng)制度和管理程序，確保正常工作的開展，在工作中我們體會(huì)到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，特別是有關(guān)收費(fèi)政策的限制，村建辦公室的發(fā)展，也同時(shí)帶來危機(jī)感。首先要先保證工作人員的吃飯，才能保證好發(fā)展，故此我們必須在管理上、服務(wù)上、執(zhí)法上狠下功夫。
一是要強(qiáng)化宣傳力度，依法建設(shè)、依法管理、依法收費(fèi)，提高全民守法意識(shí)；
二是要抓好規(guī)劃，擴(kuò)大效果，大力開展招商引資，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)發(fā)展，提高管理水平，杜絕違章建筑，確保管理百分之百的到位；
三是熱情服務(wù)，跟蹤管理，用我們的熱情態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高速的工作效率感動(dòng)建設(shè)者、留住投資者，促進(jìn)更多更好的項(xiàng)目建設(shè)落成。
四是繼續(xù)抓好有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，完善相關(guān)配套工程，保證所有投資者、建設(shè)者有一個(gè)良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境，保持良好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
四、存在的問題
1、建設(shè)功能齊全的小區(qū)還需進(jìn)一步完善，同時(shí)要啟動(dòng)我鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施。
2、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套工程建設(shè)相對(duì)滯后。
3、公共綠化和小區(qū)綠化暫時(shí)不夠達(dá)標(biāo)。
4、環(huán)衛(wèi)管理力度還需加大，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的公廁。
五、明年打算
1、嚴(yán)格執(zhí)行集鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，明確集鄉(xiāng)性能與職能，建立良好的城市形態(tài)。用地布局必須合理，功能分區(qū)一定要明確，對(duì)未來的集鄉(xiāng)建設(shè)能夠提供指導(dǎo)性作用，將城市設(shè)計(jì)的思想貫穿于集鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃過程中，對(duì)集鄉(xiāng)建設(shè)的空間形態(tài)，用地布局，風(fēng)貌特色作統(tǒng)一規(guī)劃，使集鄉(xiāng)建設(shè)充滿藝術(shù)魅力，力求在近期內(nèi)建設(shè)具有水鄉(xiāng)特色的新型荻垛集鄉(xiāng)，創(chuàng)造出宜人的生活環(huán)境。
2、強(qiáng)化集鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理安排各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)劃與布局，提高生產(chǎn)與生活水平。
3、改善集鄉(xiāng)生活居住環(huán)境。
一是提高綠化的覆蓋率，大力開展種花植樹活動(dòng)，形成以居注單位庭院綠化為基礎(chǔ)，以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，橋頭綠化、青龍綠化為點(diǎn)綴，六都至長(zhǎng)鄄公路綠化為重點(diǎn)的綠化格局。
二是要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)治理，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳的力度，強(qiáng)化組織建設(shè)，加強(qiáng)管理，全面推行落實(shí)環(huán)境保護(hù)治理目標(biāo)責(zé)任制，提高居民衛(wèi)生意識(shí)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善沖水式公廁，保持街道的長(zhǎng)期清潔衛(wèi)生，達(dá)到美化、凈化鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境，建立風(fēng)貌獨(dú)特、景致宜人的綠化系統(tǒng)。
4、按現(xiàn)代化集鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好集鄉(xiāng)規(guī)模，擴(kuò)大所帶來的鄉(xiāng)區(qū)結(jié)構(gòu)功能布局，道路交通，環(huán)境保護(hù)等諸多矛盾，保持集鄉(xiāng)建設(shè)的連續(xù)性和實(shí)施的可能性。
5、結(jié)合近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)需要，在與土地利用總體規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)編制好有關(guān)小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。
6、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，展向未來，縱橫相比，既做到量力而行又做到盡力而為，有所為有所不為。
7、今后建設(shè)的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)繁榮，科技興旺，設(shè)施配套，生活富裕，環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城鄉(xiāng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保個(gè)人工作總結(jié)6
一、確保垃圾密閉化工作完成全年任務(wù)
今年我區(qū)六環(huán)路以外80%地區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾密閉化管理。這項(xiàng)工作已經(jīng)列入?yún)^(qū)政府折子工程，作為重點(diǎn)督辦對(duì)象，今年的指標(biāo)特別明確，任務(wù)非常艱巨，沒有任何退路可走。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視。
一要克服困難，加大資金投入，確保垃圾密閉化管理工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決克服“等靠”思想，不能因任何原因而影響垃圾密閉化管理工作的開展。只要有暴露垃圾站點(diǎn)，就必須密閉管理，絕對(duì)不能“等靠”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大資金投入，購置運(yùn)輸車輛或?qū)ΜF(xiàn)有垃圾車輛進(jìn)行改裝。
二要加強(qiáng)督查。區(qū)市政管委要不定期對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾密閉化落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的垃圾暴露點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)未密閉到位的.，區(qū)市政管委要召集屬地管理單位及主管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促解決。
三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互支持。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取市級(jí)資金支持，確保XX年垃圾密閉化管理工作任務(wù)順利完成。
二、環(huán)境整治工作要建立長(zhǎng)效機(jī)制
環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要長(zhǎng)抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擺脫過去運(yùn)動(dòng)式的治理慣例，切實(shí)把環(huán)境整治工作抓實(shí)。
一是把環(huán)境整治工作納入考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部、包村干部、村干部全年工作的重要內(nèi)容，層層簽定責(zé)任書。
二是各村清理垃圾清理要確定專人負(fù)責(zé)，建立責(zé)任制，保證垃圾隨時(shí)清理。確保有穩(wěn)定的鎮(zhèn)村兩級(jí)清掃保潔隊(duì)伍，保證必要的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和完善必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。應(yīng)盡快落實(shí)環(huán)衛(wèi)清掃人員經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)?shù)靥碇眯⌒蜋C(jī)械清掃設(shè)備。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各村環(huán)境整治工作定期進(jìn)行檢查評(píng)比。
三、村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金要重點(diǎn)用于環(huán)境建設(shè)工作
村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金是市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)每個(gè)村每年分別補(bǔ)助8萬、15萬，我區(qū)的村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金去年年底和今年年初分別撥付過兩次。在今年的環(huán)境建設(shè)大會(huì)上都已經(jīng)講過了，在這里我再強(qiáng)調(diào)一下。
四、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境整治
永順、梨園、潞城等城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的管理涉及流動(dòng)人口、出租房屋、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安等工作，情況復(fù)雜，問題很多，一直是我們城市管理的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境整治工作，特別是對(duì)“城中村”、流動(dòng)人口聚集區(qū)的管理和整治列入議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體可行的工作方案。要以拆除私搭亂建、搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社會(huì)管理規(guī)范到位，環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
五、環(huán)境整治要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力
城市環(huán)境的綜合整治，涉及社會(huì)各個(gè)方面，任務(wù)十分繁重。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要著眼大局，合理安排，通力配合，心往一處想，勁往一處使，確保環(huán)境秩序綜合整治工作整體推進(jìn)。
一是在具體工作中，要堅(jiān)持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問題和困難時(shí)，要多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。
二是區(qū)市政管委要發(fā)揮主體作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門領(lǐng)好路、帶好頭。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保個(gè)人工作總結(jié)7
幅員33平方公里，鎮(zhèn)地處西郊9公里。下轄6個(gè)行政村、1個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)居委會(huì)，總?cè)丝?.3萬人。
鎮(zhèn)黨委、政府按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，聲勢(shì)浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作為一項(xiàng)德政工程、民心工程、作風(fēng)工程來抓，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高認(rèn)識(shí)、周密謀劃，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在一是徹底結(jié)束了鎮(zhèn)近20年來場(chǎng)鎮(zhèn)交易以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的歷史，商品交易分類、規(guī)范、有序進(jìn)入了指定區(qū)域；二是徹底結(jié)束了鎮(zhèn)主要干道萬豐大道（也是過境公路-縣道德孝路場(chǎng)鎮(zhèn)段）長(zhǎng)期以來逢場(chǎng)即堵、擁擠不堪的歷史，如今的萬豐大道，寬闊通暢；三是無條件全部拆除了場(chǎng)鎮(zhèn)商鋪林林種種、千姿百態(tài)的遮陽棚、遮陽傘及各式各樣的廣告牌，各條街巷重現(xiàn)寬敞明亮；四是及時(shí)添置了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，加快建設(shè)了一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷強(qiáng)化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件保障；五是鎮(zhèn)城鎮(zhèn)及各村組的五亂”現(xiàn)象得到強(qiáng)力整治，清潔化、優(yōu)美化、秩序化初見成效，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，受到廣大人民群眾的普遍贊譽(yù)。
之所以能夠取得如此明顯的成效，鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。關(guān)鍵在于鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)決有力地貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，敢闖敢試，探索建立了一系列長(zhǎng)效機(jī)制，把全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作逐漸引入了制度化、有序化、科學(xué)化的軌道。
建立干群聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，第一。堅(jiān)持實(shí)行“干部帶頭、全民參與”一是干部帶頭。主要指鎮(zhèn)全體黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，深入大街小巷、田間院落，向廣大群眾宣講城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意義和要求，讓大家理解、支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作；帶頭清掃，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期帶領(lǐng)黨政班子成員及中層干部，打掃環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角；帶頭碰硬，梳理出全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中存在群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和多年來屢治未果的痼疾頑癥，逐一研究制定處置方案，由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)由交通、公安、建設(shè)、工商、畜牧、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，重拳出擊，強(qiáng)力攻堅(jiān)，群眾拍手稱快；帶頭承包，每一位黨政領(lǐng)導(dǎo)均與簽訂責(zé)任書，聯(lián)系承包了場(chǎng)鎮(zhèn)某一區(qū)域、某一村居或某一方面的環(huán)境綜合治理工作，對(duì)其實(shí)施指導(dǎo)、督促，其成效與個(gè)人全年目標(biāo)考核掛鉤。二是全民參與。主要指廣泛深入地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)景區(qū)“七進(jìn)”活動(dòng)，分別舉行啟動(dòng)儀式，以一系列主題活動(dòng)為載體，通過黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的表率帶頭作用，激發(fā)、吸引全鎮(zhèn)廣大人民群眾積極參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)中來，形成了全民參與、共建共享的熱潮。
建立督查問責(zé)機(jī)制。一是加大督查力度。成立了由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查組，第二。每周不定期深入城鄉(xiāng)第一線開展2次以上的明查暗訪，對(duì)正反兩個(gè)方面攝影、拍照，制作城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題片，定期組織鎮(zhèn)村干部集體收看、評(píng)議，同時(shí)，向全鎮(zhèn)各單位編發(fā)督查通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭策落后，納入全年目標(biāo)考核。二是設(shè)置曝光臺(tái)。向社會(huì)各界公布了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報(bào)熱線，安排專人負(fù)責(zé)接聽、登記；醒目位置張掛了專用舉報(bào)箱；鎮(zhèn)廣播站設(shè)置了曝光臺(tái)，定時(shí)對(duì)通過督查組、舉報(bào)熱線、舉報(bào)箱等各種途徑收集到問題進(jìn)行曝光。凡被鎮(zhèn)本級(jí)及上級(jí)黨政、新聞媒體曝光的單位，其聯(lián)系承包領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人均將按相關(guān)細(xì)則被處以定額罰款，直接上繳鎮(zhèn)財(cái)政。三是實(shí)行約談問責(zé)。對(duì)經(jīng)督查、舉報(bào)存在問題的'單位，第一次由聯(lián)系承包領(lǐng)導(dǎo)約談該單位主要負(fù)責(zé)人，第二次由鎮(zhèn)紀(jì)委書記約談該單位主要負(fù)責(zé)人，第三次則由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接問責(zé)該單位的聯(lián)系承包領(lǐng)導(dǎo)，并給予通報(bào)批評(píng)和定額罰款。
建立環(huán)境保潔機(jī)制。一是加強(qiáng)教育。清掃容易保潔難”已經(jīng)成為大家的共識(shí)。保潔之所以難，第三。主要是因?yàn)楹芏嗳罕姯h(huán)保意識(shí)淡薄，尚未養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。針對(duì)此，鎮(zhèn)大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“七進(jìn)”活動(dòng)，采取廣大群眾喜聞樂見的多種形式，結(jié)合宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》著力加強(qiáng)環(huán)保教育，培養(yǎng)大家愛清潔、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣，努力從源頭上促進(jìn)保潔工作。二是加強(qiáng)巡查。針對(duì)一些經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)人亂倒垃圾比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，張掛宣傳警示牌的同時(shí)，建立場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室巡查制度和社會(huì)舉報(bào)制度，對(duì)經(jīng)巡查和舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的亂倒垃圾者，一律按相關(guān)規(guī)定給予強(qiáng)制清掃或處以罰款的處罰，并對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。三是組建保潔隊(duì)伍。城鎮(zhèn)，聘請(qǐng)了4名保潔員，分片分段負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的保潔工作，既及時(shí)制止破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，又及時(shí)清除各種垃圾。農(nóng)村，各村分別聘請(qǐng)了1-2名保潔員，主要是對(duì)沿道路、沿溝渠等重點(diǎn)部位實(shí)施保潔。目前，鎮(zhèn)黨委、政府正考慮引入市場(chǎng)化機(jī)制，著手研究將場(chǎng)鎮(zhèn)清掃保潔，以及將各村垃圾收集到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站等事項(xiàng)，整體承包給勞務(wù)公司，以便將政府從沉重的保潔清運(yùn)壓力中解脫出來，集中力量抓好災(zāi)后重建、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建立垃圾處置機(jī)制。一是采取“戶集-村收-鎮(zhèn)運(yùn)-市區(qū)處理”垃圾處理模式。場(chǎng)鎮(zhèn)，第四。由場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室負(fù)責(zé)安排、聘請(qǐng)人員，將場(chǎng)鎮(zhèn)各處的垃圾，用機(jī)動(dòng)三輪統(tǒng)一運(yùn)往鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站由鎮(zhèn)處置；農(nóng)村，各農(nóng)戶將收集的垃圾倒入本院落垃圾池，各村聘請(qǐng)專人進(jìn)行收集，或運(yùn)往鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站由鎮(zhèn)處置，或運(yùn)往本村填埋場(chǎng)由村處置。鎮(zhèn)政府花錢買服務(wù)，與市環(huán)衛(wèi)處簽訂垃圾清運(yùn)處置協(xié)議，由市環(huán)衛(wèi)處按照每天一次的頻率，派專車到垃圾中轉(zhuǎn)站，運(yùn)走垃圾并予處置，徹底解決了全鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)難、處置難的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保個(gè)人工作總結(jié)8
進(jìn)入新世紀(jì)以來，在中央和山東省的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化國(guó)際大城市框架，全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)程中，十分注重環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化資源節(jié)約，珍惜大自然賦予的秀美風(fēng)貌和獨(dú)特環(huán)境資源，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型城市，努力實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2163億元的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境得到了應(yīng)有的保護(hù)和改善，全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到331天，優(yōu)良率達(dá)90.7%；人均占有公共綠地11平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%；全市森林覆蓋率達(dá)到29.76%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快，城市面貌、生態(tài)環(huán)境、人民生活不斷改善，初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，正在成為最具投資吸引力、最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的城市之一。在城市發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)村也發(fā)生了很大變化，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)較快，年農(nóng)民人均純收入xxxx元，同比增長(zhǎng)xx。1％。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件不斷改善，為環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供了良好條件。
自年國(guó)家環(huán)�？偩謫�(dòng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來，我市政府和群眾熱烈響應(yīng)，積極參與。在省環(huán)保局的認(rèn)真指導(dǎo)和市、縣級(jí)市兩級(jí)環(huán)保部門的精心組織下，通過三年多艱苦努力，我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得了顯著成效：膠南市隱珠鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市南村鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)獲得“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”稱號(hào)，8個(gè)鎮(zhèn)獲得省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)稱號(hào)。17個(gè)鎮(zhèn)完成了環(huán)境規(guī)劃的編制和批復(fù)工作。創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)了鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變；美化了村容鎮(zhèn)貌，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件；增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平，推進(jìn)了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，在全市起到了良好的示范帶動(dòng)作用�？偨Y(jié)三年來的創(chuàng)建工作，我們主要有以下體會(huì)：
一、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍
“誠(chéng)信、博大、和諧、卓越”是的城市精神，也是做好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的精神動(dòng)力。多年來，我市在城市環(huán)境建設(shè)和保護(hù)方面取得了顯著成效，成為國(guó)家環(huán)保模范城市、獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，但是廣大農(nóng)村還面臨著飲用水源保護(hù)、村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差、污水集中處理率低等一系列環(huán)境問題。全市有400多萬人生活在農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的成效直接關(guān)系到400萬農(nóng)民的生活質(zhì)量，也影響到城市300多萬人的生活質(zhì)量。認(rèn)真解決好農(nóng)村環(huán)境問題就是貫徹落實(shí)以人為本、全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是建設(shè)全面小康社會(huì)的時(shí)代要求。為此，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)給予了高度重視，結(jié)合生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把創(chuàng)建活動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升農(nóng)村環(huán)保工作水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量的重大戰(zhàn)略來抓。在工作中，不僅做到“六有”，即有組織、有計(jì)劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié)，而且努力做到組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)三到位，為創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提升到建設(shè)生態(tài)市基礎(chǔ)的高度。按照生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)納入了《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》之中，提出到2xx0年實(shí)現(xiàn)80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。制定了實(shí)施方案，明確年度工作目標(biāo)和任務(wù)，逐步推進(jìn)。
二是把創(chuàng)建工作納入了各級(jí)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)和重要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程。每年度各市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，對(duì)本年度的創(chuàng)建工作進(jìn)行研究和部署，監(jiān)督和檢查。
三是把創(chuàng)建工作納入了政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和政府績(jī)效考核范圍。完善考核辦法、明確考核標(biāo)準(zhǔn)。
四是普遍建立了創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，建立了責(zé)任制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、專門班子全力抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
五是基礎(chǔ)工作常抓不懈、抓牢抓實(shí)。抓宣傳，充分利用各種宣傳形式強(qiáng)化宣傳，把創(chuàng)建意義和任務(wù)滲透到社會(huì)各領(lǐng)域，提高創(chuàng)建熱情，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的主動(dòng)性。抓培訓(xùn)，除組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加總局舉辦的培訓(xùn)班外，還分級(jí)組織培訓(xùn)班，培訓(xùn)環(huán)境規(guī)劃、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、程序等有關(guān)內(nèi)容。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員堅(jiān)持年年培訓(xùn)，批批過關(guān)。抓指導(dǎo)，各級(jí)環(huán)保部門為推動(dòng)創(chuàng)建工作的正常開展，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)、耐心指導(dǎo)、認(rèn)真把關(guān)；形成了政府、群眾齊心合力、共建美好家園的良好氛圍。
二、典型示范，推動(dòng)創(chuàng)建工作全面開展
全市84個(gè)鎮(zhèn)分布在五個(gè)縣級(jí)市。每個(gè)鎮(zhèn)的自然環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差別很大，生態(tài)環(huán)境意識(shí)和創(chuàng)建積極性也不同。創(chuàng)建工作具有自愿性，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件和認(rèn)知程度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主決定，不能強(qiáng)迫。為全面開展創(chuàng)建工作，我們確定了分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的創(chuàng)建思路。除強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)外，要抓出典型，依靠典型的示范帶動(dòng)作用打開工作局面。我們把前期創(chuàng)建的重點(diǎn)放在全市13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)上。13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)均勻地分布在五個(gè)市，重點(diǎn)鎮(zhèn)的共同特點(diǎn)是：區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)認(rèn)識(shí)到位，創(chuàng)建積極性高。到年底，全市13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)全部完成了環(huán)境規(guī)劃的編制和批復(fù)工作，其中3個(gè)鎮(zhèn)成為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、5個(gè)鎮(zhèn)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)占重點(diǎn)鎮(zhèn)的61％。目前這些環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成為其他鎮(zhèn)學(xué)習(xí)的榜樣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)組織鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。在第一批重點(diǎn)鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)下，全市創(chuàng)建工作蓬勃開展，20xx年我市計(jì)劃創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)以上，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)以上，重點(diǎn)鎮(zhèn)將100％達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
三、科學(xué)規(guī)劃，精心構(gòu)筑美好家園
環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是提高農(nóng)村環(huán)保工作水平，促進(jìn)農(nóng)村向可持續(xù)發(fā)展道路前進(jìn)的有效載體。為達(dá)到創(chuàng)建目的，我們始終堅(jiān)持環(huán)境規(guī)劃高起點(diǎn)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，以解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，立足于本地實(shí)際，確保所制定的環(huán)境規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性和可達(dá)性。在編制環(huán)境規(guī)劃工作中，堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：
一是做好規(guī)劃間的結(jié)合和協(xié)調(diào)工作。目前我市城市化發(fā)展速度很快，新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作正在進(jìn)行，重點(diǎn)鎮(zhèn)在20xx年就已經(jīng)全部結(jié)束，其他鎮(zhèn)正在進(jìn)行。為正確處理環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系、正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則貫穿到社會(huì)發(fā)展和生活的各個(gè)方面，在編制環(huán)境規(guī)劃時(shí)，主動(dòng)與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、與其他專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整城市區(qū)域和經(jīng)濟(jì)布局，合理確定生態(tài)功能，突出生態(tài)特色。
二是做好環(huán)境規(guī)劃論證工作。邀請(qǐng)專家對(duì)編制的環(huán)境規(guī)劃從各個(gè)方面、各個(gè)角度進(jìn)行審查，重點(diǎn)論證環(huán)境問題是否找全找準(zhǔn)、重點(diǎn)是否突出、解決方案是否切實(shí)可行、與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃是否銜接，提出修改意見，完善規(guī)劃內(nèi)容。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定了環(huán)境規(guī)劃論證程序，使環(huán)境規(guī)劃的論證工作不斷程序化。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部通過參加規(guī)劃的編制和論證，對(duì)全鎮(zhèn)的環(huán)境資源狀況、存在的環(huán)境問題、需要特別注意防范的環(huán)境事項(xiàng)有了一個(gè)系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)，用生態(tài)保護(hù)意識(shí)綜合決策各項(xiàng)工作的能力不斷增強(qiáng)。
四、突出重點(diǎn)，高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程不僅是獲取榮譽(yù)稱號(hào)的過程，而且是在更高的層次上加快發(fā)展、提高鎮(zhèn)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的'過程。各創(chuàng)建鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本、務(wù)求實(shí)效的原則，依據(jù)環(huán)境規(guī)劃，對(duì)照各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在創(chuàng)建工作中把嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)和生活的實(shí)際問題、影響未來發(fā)展的根本性問題作為重點(diǎn)來抓。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施了“五大”工程。
一是實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。擁有優(yōu)美、良好的生態(tài)環(huán)境是小城鎮(zhèn)的最大魅力所在。在環(huán)境優(yōu)美創(chuàng)建工作中各鎮(zhèn)首先抓環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決了垃圾問題、污水和大氣污染問題，堅(jiān)決打擊違法行為，杜絕了臟亂差現(xiàn)象。并把經(jīng)營(yíng)城市的理念運(yùn)用到小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，成立專門的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍和城區(qū)管理隊(duì)伍，使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌保持優(yōu)美宜人。
二是實(shí)施環(huán)境綠化美化工程。因地制宜地狠抓村鎮(zhèn)綠化、封山育林、通道造林和荒山綠化。建設(shè)了珠山、鏡臺(tái)山等森林公園，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了沿河綠化成帶、公園小區(qū)綠化成片、街道綠化成網(wǎng)、庭院綠化點(diǎn)綴的綠化格局。城區(qū)綠化覆蓋率、鎮(zhèn)居民人均擁有公共綠地面積均超過創(chuàng)建指標(biāo)的要求。
三是實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的思路，在道路建設(shè)、河道整治、電網(wǎng)改造、集中供熱、集中供水、污水處理、垃圾清運(yùn)、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等方面，加大投融資的力度，完善城鎮(zhèn)功能，提升了城鎮(zhèn)的吸納力和承載力。
四是實(shí)施生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)工程。改變靠山吃山、靠水吃水、靠林吃林為靠山養(yǎng)山、靠水養(yǎng)水、靠林養(yǎng)林，加強(qiáng)山、林、水的保護(hù)，有效保護(hù)了自然資源。開山采石、水土流失、得到有效整治。
五是實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能布局，降低消耗，減少污染，集約利用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。膠南隱珠鎮(zhèn)積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，用新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育起手推車和橡膠輪胎兩大產(chǎn)業(yè)集群，其中手推車占世界市場(chǎng)份額的30%以上，成為全球最大的生產(chǎn)基地。
在過去的三年里，我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)雖然取得了一定成績(jī)，積累了經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批典型，但相對(duì)全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量還很少。距離《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》提出的20xx年80％的鎮(zhèn)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，還有很大差距。目前我市有相當(dāng)數(shù)量的鎮(zhèn)由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、生態(tài)環(huán)境薄弱、在客觀上達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)難度很大，在主觀上還不同程度地存在著認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、積極性不高等問題，創(chuàng)建任務(wù)還很艱巨。
今后將在以下工作方面加大力度：
一是要繼續(xù)擴(kuò)大宣傳、不斷深化認(rèn)識(shí)。針對(duì)薄弱區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)加大宣傳鼓動(dòng)的力度，深化有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重性和創(chuàng)建活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，提高創(chuàng)建的積極性。
二是深化創(chuàng)建工作力度。抓住創(chuàng)建全國(guó)文明城市、建設(shè)生態(tài)市、迎辦奧運(yùn)會(huì)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程的有利時(shí)機(jī)，把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作滲透到各個(gè)方面，使創(chuàng)建工作進(jìn)入到快速、全面發(fā)展的新階段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保個(gè)人工作總結(jié)9
我市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”)自6月份開展以來，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的指導(dǎo)和關(guān)心下，取得了明顯成效，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：
一、主要工作成效
我市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，市縣兩級(jí)環(huán)保部門共出動(dòng)執(zhí)法車輛1200余臺(tái)(次)、執(zhí)法人員2800余人(次)，檢查各類企業(yè)530余家，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境違法問題119件，立案查處36件，已處罰到位68萬余元;71家企業(yè)被責(zé)令限期整改，9家企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整治，21家企業(yè)已整改到位，26家企業(yè)因未完成整改或無法整改已報(bào)請(qǐng)地方政府責(zé)令關(guān)閉，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作開展有序，重點(diǎn)突出。
(一)突出飲用水源保護(hù)
一是加強(qiáng)干旱期間水環(huán)境監(jiān)管。針對(duì)我市連續(xù)嚴(yán)重干旱而集中式飲用水源安全形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，市縣兩級(jí)環(huán)保部門加大了對(duì)敏感區(qū)域內(nèi)涉水污染企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)管頻次，在干旱期間將監(jiān)管頻次從每月一次增加到每周一次以上;同時(shí)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了高頻次檢查和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，有效確保全市集中式飲用水源的安全。二是重視水環(huán)境應(yīng)急管理。建立健全水環(huán)境應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，能及時(shí)應(yīng)對(duì)，科學(xué)妥善處置。建立跨省跨流域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極與上游貴州省銅仁市溝通銜接，聯(lián)合制定了《懷化市銅仁市兩地環(huán)保部門跨流域環(huán)境應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)方案》，建立了與銅仁市的環(huán)境應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)兩地環(huán)境信息溝通、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和突發(fā)環(huán)境事故的及時(shí)科學(xué)處置。三是取締和關(guān)停水源保護(hù)區(qū)非法企業(yè)。
(二)突出非煤礦山污染專項(xiàng)整治
一是對(duì)我市炭質(zhì)頁巖板巖無序開采進(jìn)行規(guī)范。市環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)炭質(zhì)頁巖板巖等巖石類礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批管理的通知》，要求各縣市局對(duì)該類礦產(chǎn)資源開發(fā)嚴(yán)格把關(guān)礦產(chǎn)設(shè)定和環(huán)境準(zhǔn)入，防止亂采亂挖造成防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞;二是嚴(yán)厲打擊非煤礦山企業(yè)亂采亂挖、亂堆亂放、亂排亂倒污染環(huán)境行為。靖州縣對(duì)非煤礦山開展了專項(xiàng)整治，關(guān)閉了5家非法煤矸石礦點(diǎn)，1家非法開采鐵礦點(diǎn)，1家非法開采鋁土礦點(diǎn)。市環(huán)保局對(duì)污染隱患嚴(yán)重的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了督辦。分別建議溆浦縣政府和通道縣政府對(duì)均坪鎮(zhèn)板溪采石場(chǎng)和力凡礦業(yè)跨界傾倒固廢的違法行為進(jìn)行查處，限期進(jìn)行整改，消除污染。
(三)突出醫(yī)療行業(yè)專項(xiàng)整治
市縣環(huán)保部門對(duì)全市7家醫(yī)藥企業(yè)、133家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和1家醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行了排查。溆浦縣對(duì)文理生物公司存在超標(biāo)排放違法行為，進(jìn)行了立案查處，要求企業(yè)停產(chǎn)治理。鶴城區(qū)對(duì)市第一人民醫(yī)院因廢水污染防治設(shè)施已不能滿足該醫(yī)院現(xiàn)在的廢水處理需求，致使超負(fù)荷量醫(yī)療廢水直排的環(huán)境違法行為處以行政處罰5萬元，并責(zé)令企業(yè)整改。會(huì)同縣對(duì)該縣人民醫(yī)院廢水處理系統(tǒng)老化致使醫(yī)療廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的問題，責(zé)令醫(yī)院整改，該醫(yī)院投資三十多萬元整治到位。
(四)突出群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題整治
一是加大了對(duì)廢水、廢氣排放企業(yè)的監(jiān)管力度。市縣兩級(jí)環(huán)保部門共檢查了292家排污企業(yè)，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境違法問題59件，下達(dá)限期改正書52份，責(zé)令停產(chǎn)整治3家，報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令關(guān)閉26家。二是市、縣兩級(jí)環(huán)保部門緊密互動(dòng)，共同打擊廢水、廢氣等污染環(huán)境違法行為。市環(huán)保局對(duì)通過日常監(jiān)察、12369投訴平臺(tái)、污染源在線監(jiān)控平臺(tái)等渠道掌握的信息及時(shí)反饋給屬地所在的縣級(jí)環(huán)保部門，共同對(duì)環(huán)境違法行為給于嚴(yán)厲打擊。如中方群眾舉報(bào)洪江區(qū)萬源助劑公司超標(biāo)排放水污染物，市環(huán)保局牽頭洪江區(qū)、中方縣環(huán)保局，共同進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)萬源助劑廠進(jìn)行了行政處罰，并責(zé)令其補(bǔ)辦危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。會(huì)同縣華潤(rùn)錳業(yè)廢水總錳、懸浮物超標(biāo)，中方縣金大地、辰溪縣華中水泥廢氣煙塵、二氧化硫、氮氧化物超標(biāo)，市環(huán)保局均下發(fā)《環(huán)境監(jiān)察通知書》，責(zé)成縣環(huán)保局立案查處。三是認(rèn)真辦理環(huán)境信訪投訴。到目前為止，市環(huán)保局共辦理人大建議、政協(xié)提案12起，辦結(jié)率和滿意率均100%，受理環(huán)境問題投訴127起，已辦結(jié)122起，5起正在辦理中，成功調(diào)處解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題。
(五)突出市本級(jí)整治任務(wù)
1、加強(qiáng)市區(qū)飲用水源地集中整治。一是加強(qiáng)對(duì)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管。建立了飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)企業(yè)臺(tái)賬，堅(jiān)持定期對(duì)飲用水源環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查，汛期和枯水季節(jié)，加大巡查頻次;二是堅(jiān)決取締影響飲用水源水質(zhì)的污染企業(yè)。上半年，鶴城區(qū)政府依法對(duì)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的12家小型廢舊塑料加工企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制關(guān)停;三是開展污染治理和生態(tài)恢復(fù)工作。通過爭(zhēng)取環(huán)保治理項(xiàng)目等方式籌措資金300多萬元，對(duì)我市飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的.鳳坪溪入河口的水毀工程進(jìn)行了維護(hù)，對(duì)廢棄采石場(chǎng)進(jìn)行了植被恢復(fù)、修建了300多個(gè)防護(hù)墩及200余平米高標(biāo)準(zhǔn)的綠化帶。
2、加強(qiáng)建筑施工污染整治。市住建局、市公用事業(yè)局和市環(huán)保局開展了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)整治，加強(qiáng)對(duì)建筑工地文明施工的管理，通過落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化施工監(jiān)管，取得了初步成效，建筑渣土對(duì)城區(qū)的污染逐步減少，城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改觀。市住建局對(duì)強(qiáng)化了項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件審查并排查在建項(xiàng)目117個(gè)，下發(fā)隱患整改通知書60余份，要求建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行整改。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)院及醫(yī)療廢物處置單位執(zhí)法檢查。市環(huán)保局、市衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位污染整治行動(dòng)的通知》，兩部門聯(lián)合對(duì)市第一、第二、第三人民醫(yī)院以及天源環(huán)�？萍加邢挢�(zé)任公司進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，市三家醫(yī)院對(duì)存在的醫(yī)療廢物收集及貯存場(chǎng)所未裝配危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)牌的問題，市第二醫(yī)院醫(yī)療廢物貯存點(diǎn)未安裝防盜設(shè)施的安全隱患問題，按檢查要求進(jìn)行了整改。
4、加強(qiáng)工業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)污染整治。市環(huán)保局、市工業(yè)園管委會(huì)高度重視湖南駿泰制漿有限責(zé)任公司的環(huán)境問題。一是加強(qiáng)依法監(jiān)管。利用夜查、暗查、突查等多種方式，克服各種困難，強(qiáng)化對(duì)駿泰公司現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，堅(jiān)決立案查處。7月30日，市環(huán)保局接到市區(qū)和中方縣城群眾陸續(xù)反映該公司制漿臭氣的投訴電話后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，該公司當(dāng)天排放的臭氣超過了國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。市環(huán)保局對(duì)該違法行為進(jìn)行了立案查處。二是督促企業(yè)加強(qiáng)整改。不斷加大對(duì)駿泰公司環(huán)境監(jiān)察力度，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)密度，多次責(zé)令該公司廢水處理、惡臭氣體治理及在線設(shè)施等環(huán)保問題進(jìn)行整改，并確保整改到位。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)宣傳和引導(dǎo)，幫助企業(yè)查找問題，規(guī)范運(yùn)行監(jiān)管，引導(dǎo)和警醒企業(yè)遵法守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自覺履行環(huán)保義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。
二、主要做法
(一)高度重視，精心部署
全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議召開后，市政府高度重視，迅速對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。
一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了由李自成副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、經(jīng)信、司法、國(guó)土、衛(wèi)生、住建、工商、公用事業(yè)、安監(jiān)、水利和環(huán)保十一個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo);13個(gè)縣(市、區(qū))成立了由縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，中方縣縣長(zhǎng)親自擔(dān)任環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，有力地推動(dòng)了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。
二是制定了工作方案。市政府辦制定了《懷化市20xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，13個(gè)縣(市、區(qū))結(jié)合各地實(shí)際情況制定了實(shí)施方案。
三是明確了工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)主要包括四個(gè)方面工作：查處自備電廠、水泥、鋼鐵等減排重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境問題;查處廢水、廢氣等污染環(huán)境違法問題;涉重金屬企業(yè)專項(xiàng)整治;排查醫(yī)藥行業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位環(huán)境污染問題。市政府還確定了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即市區(qū)飲用水源地集中整治、市區(qū)建筑施工污染整治、重點(diǎn)醫(yī)院及醫(yī)療廢物處置單位執(zhí)法檢查和懷化工業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)污染整治。對(duì)這四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，市政府提出了具體整改要求，并進(jìn)行了責(zé)任分解。各縣市區(qū)在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中也突出了重點(diǎn)，溆浦縣重拳整治河道非法采沙，靖州縣強(qiáng)力推進(jìn)非法礦山整治，辰溪縣大力開展河流型集中式飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法，芷江對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染進(jìn)行全面排查，麻陽縣開展對(duì)非法企業(yè)強(qiáng)制斷電行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍
一是結(jié)合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實(shí)施進(jìn)行宣傳。把“兩高”司法解釋的學(xué)習(xí)宣傳作為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳重點(diǎn)。市縣兩級(jí)環(huán)保部門采取深入企業(yè)上門送宣傳手冊(cè)和召集企業(yè)集中宣傳學(xué)習(xí)的形式，對(duì)包括化工、醫(yī)藥、冶金、機(jī)械、危廢產(chǎn)生和處置單位及污水廠等企業(yè)進(jìn)行“兩高”司法解釋的宣傳，共發(fā)放宣傳手冊(cè)500余本，宣傳單3000余份，讓企業(yè)很好地了解兩高司法解釋，自覺遵法守法。
二是多渠道進(jìn)行廣泛宣傳，為專項(xiàng)行動(dòng)開展?fàn)I造濃厚氛圍。為確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的順利推進(jìn)，利用廣播、電視、報(bào)紙，廣泛開展專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，在各類媒體上發(fā)表相關(guān)信息報(bào)道90余條。同時(shí)，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道營(yíng)造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍，通過新聞媒體公開報(bào)道，有力地促進(jìn)了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。
(三)注重督查，務(wù)求實(shí)效
為推進(jìn)全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，20xx年10月17日市政府辦印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)及環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目督查的通知》，由市政府督查室、市環(huán)保局、市水務(wù)投資公司和市污管辦組成4個(gè)督查組，于20xx年10月21日至25日，對(duì)全市13個(gè)縣市區(qū)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了一次全面督查。督查組深入各縣市區(qū)采取聽取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，認(rèn)真幫助各縣市區(qū)查找存在的問題和不足，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)向相關(guān)縣市區(qū)予以反饋，并下達(dá)督辦函責(zé)令改正。督查結(jié)束后，對(duì)各督查組發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理，對(duì)突出問題予以通報(bào)，下發(fā)了督辦函，并還將于11月25日對(duì)督辦函落實(shí)情況進(jìn)行逐一核查。通過市政府層面的督查，起到了檢查和指導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)工作和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的效果，確保了我市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
三、下步工作打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)部門配合。完善環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，經(jīng)常性地開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，在整治違法排污企業(yè)的問題上形成齊抓共管的局面。
2、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。對(duì)有違法行為的，堅(jiān)決依法查處;對(duì)要求停產(chǎn)整治的，要求規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成治理;對(duì)污染嚴(yán)重、國(guó)家明令淘汰的企業(yè)，堅(jiān)決取締關(guān)閉。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度。各縣市區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)工作開展的好不好，效果實(shí)不實(shí)，督查是最有效的手段。下步，我們還將向市政府建議繼續(xù)對(duì)全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查，爭(zhēng)取督察組班子不散、人員不變、力度不減。
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