市水利局的年度工作總結(jié)
今年來，我局河道保潔工作根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，結(jié)合我市新一輪清水工程建設(shè)和“四邊三化”、“雙清”、“三改一拆”等工作要求，繼續(xù)創(chuàng)新思路，加大工作力度，不斷推進(jìn)河道保潔深入開展，并取得積極成效。
一、工作開展情況
�。ㄒ唬┩怀鲐�(zé)任管理，河道保潔工作進(jìn)一步強(qiáng)化
作為平原河網(wǎng)地區(qū)，我市一直十分重視河道保潔工作。20XX年4月市政府專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紹虞平原河網(wǎng)清草工作的通知》明確責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，20XX年市委市政府實(shí)施清水工程建設(shè)，河道保潔作為長效管理重要內(nèi)容專門列入。今年，我們根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，經(jīng)深入工作調(diào)研，編制完成《XX市區(qū)河道保潔實(shí)施方案》，7月5日由市政府正式印發(fā)，7月18日市政府還專題召開XX市區(qū)河道保潔工作會議，進(jìn)行部署落實(shí)。新實(shí)施的《方案》對保潔責(zé)任劃分、經(jīng)費(fèi)保障、工作考核等方面進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整和明確落實(shí)。
一是優(yōu)化了責(zé)任管理。按照屬地管理為主，兼顧“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，將原先市區(qū)河道保潔10家責(zé)任單位減少為市水利局、市旅游集團(tuán)、紹興高新開發(fā)區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會、袍江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、濱海新城管委會和XX區(qū)政府7家，同時在總結(jié)實(shí)際保潔經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整了保潔責(zé)任區(qū)域，從而更加有力于減少交界區(qū)域保潔責(zé)任爭端現(xiàn)象的發(fā)生、提高保潔成效。
二是加大了投入力度。市財政新增500多萬元專項(xiàng)資金用于保潔補(bǔ)助，明確了市級補(bǔ)助按保潔中標(biāo)價50%的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年終考核情況進(jìn)行補(bǔ)助，其余經(jīng)費(fèi)由區(qū)級及以下承擔(dān)。經(jīng)費(fèi)投入渠道的明確和力度的加大使得由于資金投入不足而導(dǎo)致的保潔工作開展不均衡現(xiàn)象得到根本改變。目前，市區(qū)972公里河道，折合75210畝河道水面，已全部落實(shí)保潔，每年投入保潔資金共1226萬元。三是強(qiáng)化了監(jiān)督考核。明確由市水利局、市財政局牽頭負(fù)責(zé)開展，相關(guān)保潔責(zé)任單位配合開展考核，考核主要包括管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、管理效果、臺賬制度和安全生產(chǎn)等五方面內(nèi)容，采用日常巡查和定期檢查相結(jié)合的形式，日常檢查由市水利局負(fù)責(zé)，每月不少于一次，定期檢查由市水利局會同市財政局開展，半年組織一次，最終考核結(jié)果與考核結(jié)果與市財政補(bǔ)助資金相掛鉤。更加完善的監(jiān)管考核體系將更有力地促進(jìn)河道保潔成效的提升。
（二）突出專項(xiàng)整治，河道突出問題得到有效解決
省部署開展“四邊三化”、河道“雙清”以來，我市積極推進(jìn)河道沿線潔化、綠化、美化和清理河道清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動，全面深入開展調(diào)查，認(rèn)真擬定工作方案，及時成立組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任任務(wù)落實(shí)，以集中整治為載體，認(rèn)真組織實(shí)施推動，取得積極效果，相當(dāng)部分的河道突出問題得到較好解決。5月中旬至6月底，結(jié)合河道“雙清”，我市部署開展以清面、清養(yǎng)、清亂為主要內(nèi)容的市區(qū)及周邊河道水環(huán)境集中整治行動，明確整治重點(diǎn)和任務(wù)，分管副市長兩次召開專門會議進(jìn)行部署落實(shí)，總結(jié)推進(jìn)，市監(jiān)察局、市清水辦4次對工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查并通報，市委宣傳部組織市直7家新聞媒體，按照一周一次的頻率開展正反對比集中宣傳報道。
經(jīng)過一個半月努力，主要河道尤其是市區(qū)上游XX縣“四江”和XX區(qū)城南“五江”水面、沿河養(yǎng)殖、搭建等得到有效清理，水環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了“清面全面完成、清亂基本完成、清養(yǎng)初步完成”的階段性目標(biāo)。截止7月底，全市“雙清”行動集中打撈處理河面漂浮物2.05萬噸，清除河中障礙物 620處，清理河岸垃圾3.5萬噸。此外，我們根據(jù)省 “三改一拆”行動要求，按照“屬地管理、多管齊下、依法整治、分類推進(jìn)、拆建同步”工作原則，把侵占水域面積大、影響防汛防臺安全、群眾反響強(qiáng)烈的水事違法建設(shè)列入月度市、區(qū)“十大違建典型”。今年以來市區(qū)先后組織開展了13次較大規(guī)模的涉河違建強(qiáng)拆工作，維護(hù)了水事秩序和水面環(huán)境。為推進(jìn)河道保潔，圍繞全年河道保潔目標(biāo)和保障浙東引水試運(yùn)行成效，我們還分別于1月和3月組織開展兩次平原河網(wǎng)河道保潔集中整治行動。
�。ㄈ┩怀霰O(jiān)督管理，河道保潔保持較好水平
根據(jù)省、市河道保潔總體部署，紹虞平原河網(wǎng)各地十分重視河道保潔，我局作為牽頭單位也繼續(xù)認(rèn)真抓好巡查督查和工作協(xié)調(diào)。一方面，強(qiáng)化巡查督查。切實(shí)加強(qiáng)對平原河網(wǎng)清草保潔的監(jiān)管考核，認(rèn)真開展定期檢查和不定期抽查，對工作表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對管護(hù)不到位的第一時間督促責(zé)任單位落實(shí)整改，對不負(fù)責(zé)任、不顧大局、互相推諉的責(zé)任單位進(jìn)行曝光。面上定期檢查基本為每月一次，不定期抽查則視季節(jié)、網(wǎng)上輿情、市委市政府重大活動等安排，今年7月以來，針對新保潔方案實(shí)施和XX市文明創(chuàng)建，我們每周均安排不定期抽查。今年來共刊發(fā)河道清草保潔�？�8期，市區(qū)及周邊河道水環(huán)境集中整治行動專項(xiàng)檢查通報 4期。另一方面做好工作協(xié)調(diào)。去年來，我們對平水江漁箔設(shè)置、杭甬運(yùn)河保潔打撈等及時進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)。今年8月1日新保潔方案實(shí)施前，我們還協(xié)調(diào)新老保潔單位進(jìn)行工作銜接，督促原保潔單位對河道水面和沿河衛(wèi)生進(jìn)行全面的整改落實(shí)。
為實(shí)現(xiàn)市區(qū)河道“共管、共享”，20XX年10月XX市政府下發(fā)《關(guān)于在XX市區(qū)主要河道實(shí)施河長制管理工作的通知》，對市區(qū)49條內(nèi)河實(shí)行河長制管理，同期市直開發(fā)區(qū)也開始推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道網(wǎng)格化管理，做到每條河道有專人監(jiān)督管理。三級河長開展的沿河居民涉河行為的引導(dǎo)勸導(dǎo)，對河道衛(wèi)生、設(shè)施、排污等狀況的巡查監(jiān)督，也對我們河道保潔管理能力和水平的提升起到了較好的促進(jìn)作用。為有效推進(jìn)河長制管理，我們多次組織座談?wù){(diào)研，開展工作培訓(xùn)，建立落實(shí) “市區(qū)三級河長工作一月一通報”制度，按照“一河一策”啟動了11個社區(qū)精品河道創(chuàng)建，河長制推進(jìn)取得積極成效，目前，市區(qū)河長制簽訂河道“三包”責(zé)任書 1266份，設(shè)置宣傳標(biāo)志標(biāo)牌172塊，發(fā)放宣傳資料30823份，三級河長反映事項(xiàng)156起，解決135起。
�。ㄋ模┩怀龉ぷ鲃�(chuàng)新，責(zé)任保潔管理高效展開
市水利局切實(shí)加強(qiáng)直接負(fù)責(zé)的城市建成區(qū)、大環(huán)河南河河、鑒湖市區(qū)段等8000畝水域的日常管理，并積極創(chuàng)新工作，努力推動保潔成效的不斷提升。一是運(yùn)用科技手段加強(qiáng)保潔監(jiān)管，通過對保潔船只安裝gps定位系統(tǒng)，進(jìn)一步落實(shí)了每天30名專業(yè)打撈人員、16條打撈船只、10小時保潔的工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了保潔承包單位的日常作業(yè)行為。二是建立前期觀察機(jī)制加強(qiáng)工作預(yù)警，通過在重要水域上游設(shè)立觀察點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)極端天氣和水葫蘆旺發(fā)季節(jié)可能存在的隱患問題，并組織力量提前介入、提前處理，進(jìn)一步保障了重要區(qū)域、重點(diǎn)水域的保潔成效；三是開展集中整治行動解決遺留問題，通過開展責(zé)任區(qū)內(nèi)存在問題的.集中整治行動，對橋下兩側(cè)、小河小溇、河岸垃圾等保潔死角和盲點(diǎn)進(jìn)行了全面清理，并通過建成投運(yùn)垃圾上岸碼頭，實(shí)行統(tǒng)一清運(yùn)處置，有效地解決了河道打撈物的二次污染問題。
二、存在問題
一是難點(diǎn)工作有待進(jìn)一步突破。從日常檢查督查情況看，目前大江大河、城區(qū)、鎮(zhèn)村河道一般能保持較好保潔水平，但一些交界斷面、村郊河溇往往是薄弱環(huán)節(jié)，此外，紹興平原河網(wǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖占有較大比重，因養(yǎng)殖需要留有的水草處理也是困擾保潔單位的一個問題。
二是清草出路有待進(jìn)一步探索。除市區(qū)建成區(qū)外，目前我市其他河道水域打撈的漂浮物，基本上沿襲就岸堆放的傳統(tǒng)處置方式，尤其是在水草暴發(fā)季節(jié)，水草上岸后出路問題仍是影響保潔工作長期有序開展的一項(xiàng)難題。
三是保護(hù)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然當(dāng)前市區(qū)及農(nóng)村均已建有垃圾堆放場地，但由于長期形成的生活習(xí)慣和約束不夠，還是有不少市（村）民仍把河道視為天然垃圾場，給河道水環(huán)境和水生態(tài)造成破壞。
三、下步工作打算
�。ㄒ唬├^續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。根據(jù)省“四邊三化”、“雙清”和“三改一拆”統(tǒng)一部署和XX市實(shí)施方案，認(rèn)真開展河道沿線潔化、綠化、美化和清理河道清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動，進(jìn)一步健全和完善市區(qū)水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處各類破壞水環(huán)境行為。
（二）認(rèn)真抓好保潔方案落實(shí)。認(rèn)真抓好《XX市區(qū)河道保潔實(shí)施方案》的落實(shí)，健全和完善市區(qū)河道保潔管理體制，按照“全覆蓋保潔、全方位管護(hù)”要求和“河面無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做好市區(qū)河道保潔。
（三）繼續(xù)加大督查考核力度。目前我市已將河道保潔與年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，在20XX年前列入清水工程責(zé)任制考核，20XX年后單獨(dú)考核，同時還明確了考核結(jié)果與市財政補(bǔ)助資金相掛鉤的政策。下一步我們將按規(guī)定加強(qiáng)對各責(zé)任單位長效管理機(jī)制運(yùn)行情況和保潔效果的監(jiān)督考核。
（四）繼續(xù)完善長效工作機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)市區(qū)主要河道“河長制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道“網(wǎng)格化管理”，并做好以點(diǎn)擴(kuò)面。積極開展水草等漂浮物上岸后的集中統(tǒng)一清運(yùn)處置課題的研究探索，尋找有效辦法，逐步解決出路。
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