如何跳出國(guó)企薪酬改革的怪圈

　　目前，國(guó)企薪酬再次成為焦點(diǎn)話題，討論的核心是能否可以拿高薪。此話題不可忽視的兩個(gè)限定條件就是市場(chǎng)化和國(guó)有化。支持者稱(chēng)市場(chǎng)化不可逆轉(zhuǎn)，反對(duì)者稱(chēng)國(guó)有化前提下，市場(chǎng)化必打折扣，比如行政化問(wèn)題。兩方態(tài)度，“俱道堯舜，取舍不同”罷了。

　　隨著《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》的通過(guò)，意味著目前國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬討論，已由是否限薪的爭(zhēng)議步入實(shí)質(zhì)減薪的階段。在頂層定調(diào)的前提下，實(shí)操方面如何落實(shí)才更為現(xiàn)實(shí)和有意義。

　　事實(shí)上國(guó)資委自2003年成立以來(lái)，已經(jīng)陸續(xù)制定出臺(tái)了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、業(yè)績(jī)考核、股權(quán)激勵(lì)、職務(wù)消費(fèi)等若干管理辦法和指導(dǎo)意見(jiàn)。比如《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》(國(guó)資委令第17號(hào))、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》(國(guó)資發(fā)分配【2004】227號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā) 【2009】105號(hào))等。

　　這些政策對(duì)治理國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬，起到了至關(guān)重要的作用。但更尷尬的是，明顯違反規(guī)定的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生且未見(jiàn)相關(guān)處罰。

　　例如被稱(chēng)為“央企限薪令”的人社部發(fā)105號(hào)文指出，央企負(fù)責(zé)人薪酬由三部分組成，即基本年薪，績(jī)效年薪和中長(zhǎng)期激勵(lì)收益，并次明確規(guī)定國(guó)企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”，即不能超過(guò)某個(gè)倍數(shù)。據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)了解，這一規(guī)定為30倍。但實(shí)際上，規(guī)定是規(guī)定，執(zhí)行是執(zhí)行。公開(kāi)資料顯示，央企負(fù)責(zé)人薪酬超標(biāo)現(xiàn)象并非個(gè)案。

　　違規(guī)發(fā)生的根本原因在于所謂的 “內(nèi)部人”問(wèn)題：即所有的政策對(duì)社會(huì)只是正面宣傳，關(guān)鍵指標(biāo)均隱而不發(fā)。如105號(hào)文官方所有的通稿中并無(wú)關(guān)鍵的倍數(shù)指標(biāo)，且國(guó)資委也不公布央企職工年均工資。

　　薪酬倍數(shù)和央企職工工資這兩個(gè)指標(biāo)，無(wú)論從哪個(gè)角度看，都不涉及國(guó)家機(jī)密的問(wèn)題。在隱藏關(guān)鍵指標(biāo)后，喪失了起碼的社會(huì)監(jiān)督，徒留監(jiān)管部門(mén)自身，結(jié)果就發(fā)生了政策不斷發(fā)布，違規(guī)不斷出現(xiàn)的怪圈。

　　我們呼吁，此次公布的《方案》和《意見(jiàn)》應(yīng)向社會(huì)全文公布，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，以避免違規(guī)怪圈的不斷輪回。